周改珠

（甘肅省天水市麥積區(qū)圖書館 甘肅天水 741020）

未成年人閱讀不僅是一個(gè)國(guó)家話題，更是一個(gè)世界性話題。國(guó)際圖聯(lián)自1929年產(chǎn)生第一部章程后，在隨后的幾十年中陸續(xù)發(fā)布了多部圖書館宣言及各種聲明、指南、方針、標(biāo)準(zhǔn)，其中包括專門或部分針對(duì)未成年人閱讀服務(wù)的文件。如“公共圖書館應(yīng)不分年齡、種族、性別、宗教、國(guó)籍、語言或社會(huì)地位，向所有人提供平等服務(wù)。……不同年齡的人都應(yīng)該在圖書館中找到適合其需要的資料”、“向?qū)W校轄區(qū)內(nèi)的所有成員提供平等的服務(wù)，不論他們年齡、種族、性別、宗教、國(guó)別、語言、專業(yè)和社會(huì)地位的差異，向不能獲得圖書館正常服務(wù)和資源的用戶提供特殊服務(wù)?！?這充分說明未成年人閱讀服務(wù)在公共圖書館中具有越來越重要的地位。關(guān)注未成年人閱讀，提升圖書館的未成年人服務(wù)核心能力，是當(dāng)前我國(guó)公共圖書館的職能所在。而基層圖書館由于地處基層，面對(duì)最廣大的讀者群，是公共圖書館服務(wù)體系全覆蓋的重要節(jié)點(diǎn)，但其受地域資金政策等限制，始終無法真正實(shí)際地開展未成年人服務(wù)工作。本文就基層圖書館開展未成年人服務(wù)所面臨的困難以及應(yīng)對(duì)措施作逐一分析。

1 基層公共圖書館與未成年人服務(wù)

1.1 未成年人服務(wù)在公共圖書館服務(wù)工作中的位置

公共圖書館既是非盈利性社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)也是一種社會(huì)保障體制，它的出現(xiàn)代表了一種社會(huì)信息保障制度的形成，使得每個(gè)人都能公平地享有自由閱讀的基本權(quán)利。進(jìn)入新世紀(jì)后，隨著公共圖書館精神的傳播與普及，其重點(diǎn)服務(wù)人群逐漸轉(zhuǎn)向普通民眾，2011年底，全國(guó)所有公共圖書館、文化館（站）實(shí)現(xiàn)無障礙、零門檻進(jìn)入，公共空間設(shè)施場(chǎng)地全部免費(fèi)開放，所提供的基本服務(wù)項(xiàng)目全部免費(fèi)。中小學(xué)生、上班族、退休人員、無業(yè)人員等人群成為重點(diǎn)服務(wù)人群，基層公共圖書館更是由于其地處基層，比之省市級(jí)公共圖書館更易為大眾服務(wù)。在這些人群當(dāng)中，未成年人承載著民族的未來和國(guó)家的發(fā)展希望，而公共圖書館在兒童成長(zhǎng)過程中擔(dān)負(fù)著較為重要的社會(huì)功能，對(duì)未成年人的服務(wù)是其極其重要的一個(gè)領(lǐng)域，這點(diǎn)已慢慢成為圖書館界的共識(shí)。

1.2 基層圖書館開展未成年人服務(wù)工作的意義

基層公共圖書館作為公共圖書館服務(wù)體系的組成節(jié)點(diǎn)，更應(yīng)重視開展未成年人服務(wù)，并將這項(xiàng)服務(wù)作為圖書館基本服務(wù)的一部分。目前我國(guó)的大部分基層地區(qū)對(duì)未成年人閱讀認(rèn)識(shí)不深，基本處于學(xué)校功利性閱讀的大氛圍，未成年人受大環(huán)境限制，無法自由進(jìn)入圖書館，享受不到閱讀自由，被動(dòng)的接受課堂教學(xué)式學(xué)習(xí)，失去了閱讀興趣，自然也就培養(yǎng)不了優(yōu)秀的閱讀素養(yǎng)。在這種情況下，基層圖書館積極開展未成年人服務(wù)，建設(shè)成為未成年人享受閱讀，自由吸取知識(shí)的第二課堂顯得更有意義。

2 困擾基層公共圖書館向未成年人服務(wù)的障礙

2.1 未成年人服務(wù)缺乏健全的法制保障

在俄羅斯，有《俄羅斯圖書館事業(yè)聯(lián)邦法》和《兒童圖書館示范標(biāo)準(zhǔn)》；韓國(guó)在1994年頒布了《圖書館及讀書振興法》；日本于1950年頒布了《日本圖書館法》，2001年頒布了《兒童讀書活動(dòng)推進(jìn)法》。

“而我國(guó)目前還沒有一部圖書館法，更沒有專門針對(duì)少年兒童服務(wù)的圖書館法、條例，這使得圖書館的少兒服務(wù)缺乏法律和制度上的保障。就是在有一定約束力的公共圖書館評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)中，對(duì)少兒服務(wù)的規(guī)定也嫌薄弱。”陳力表示。

在這種大環(huán)境的影響下，我國(guó)少兒圖書館建設(shè)一直是公共圖書館工作中的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。截至2009年底，我國(guó)獨(dú)立建制的少兒圖書館僅91家，3.67億未成年人平均約403萬人才擁有一所少兒圖書館。部分公共圖書館下設(shè)少兒閱覽室又存在規(guī)模小、服務(wù)水平低等問題。西部少兒圖書館缺失問題尤為嚴(yán)重。甘肅省僅有4家獨(dú)立建制的少兒圖書館，陜西省3家，新疆省2家，貴州省僅有1家。

2.2 購書經(jīng)費(fèi)不足導(dǎo)致未成年人文獻(xiàn)資源匱乏

由于對(duì)未成年人服務(wù)的重視不夠，地方財(cái)政往往對(duì)少兒文獻(xiàn)采購經(jīng)費(fèi)提供不甚充裕，基層各館將本就相對(duì)缺乏的購書經(jīng)費(fèi)又大部分投放在成年人閱讀資源和地區(qū)特色文獻(xiàn)上，這使得基層館少兒館藏文獻(xiàn)比例普遍偏少，數(shù)量渺小的少兒文獻(xiàn)往往夾雜在成堆的成年人閱讀文獻(xiàn)中，不易發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)移動(dòng)等新型跨媒體閱讀資源更是不足。許多少兒館藏書陳舊過時(shí)，服務(wù)質(zhì)量也難以令人滿意。作為地區(qū)的中心館，基層圖書館資源的保有量、年更新量無法達(dá)到自身良性循環(huán)，就缺乏區(qū)域性服務(wù)體系中心館的領(lǐng)導(dǎo)力、影響力、輔助力，為基層建流通點(diǎn)、送書服務(wù)更是成為空談。

2.3 內(nèi)部規(guī)劃不合理使得未成年人公共文化空間不足

除獨(dú)立建制的少兒圖書館外，《公共圖書館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》第22條還規(guī)定:“合并建設(shè)的公共圖書館，專門用于少年兒童藏書與閱覽區(qū)面積之和應(yīng)控制在藏書和借閱區(qū)總面積的10%-20%”。《文化部進(jìn)一步加強(qiáng)少年兒童圖書館建設(shè)工作的意見》中進(jìn)一步規(guī)定了:“各級(jí)公共圖書館都要開設(shè)專門的少年兒童閱覽室”。要為未成年人提供基本服務(wù)，公共圖書館必須設(shè)有一定規(guī)模的少兒公共文化空間，而我國(guó)公共圖書館因?yàn)閷⒙毮芨嗟亩ㄎ辉诔扇私逃驋呙し矫娴姆?wù)，對(duì)未成年人服務(wù)并未過多顧及，大部分館內(nèi)格局無明顯分布，未成年人經(jīng)常與成年人共用閱讀空間，沒有任何優(yōu)先特權(quán)，服務(wù)面積根本無法達(dá)到《公共圖書館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》要求。基層圖書館更是由于消息滯后，條件不成熟，無法保證設(shè)立足夠的少兒閱讀空間，以筆者所在甘肅省天水市麥積區(qū)圖書館為例，作為全市唯一一家二級(jí)館，未成年人服務(wù)面積僅占總面積的8%，至今沒有活動(dòng)室和親子閱讀室，缺乏大型少兒活動(dòng)舉辦場(chǎng)所。

2.4 教育理念滯后，忽視學(xué)前早期閱讀

《公共圖書館宣言》中公共圖書館使命第一條即為“從小培養(yǎng)和加強(qiáng)兒童的閱讀習(xí)慣?！蔽鞣桨l(fā)達(dá)國(guó)家兒童在6～9個(gè)月就開始閱讀，而中國(guó)兒童普遍要到2～3歲才進(jìn)行閱讀活動(dòng)。美國(guó)兒童在4歲后進(jìn)入獨(dú)立自主的大量閱讀階段，中國(guó)兒童則平均要到8歲才能達(dá)到這個(gè)水平。我國(guó)對(duì)兒童早期閱讀的重要性及公共圖書館應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任在近幾年才被提及，早期閱讀的社會(huì)支持系統(tǒng)也存在很多不足,家長(zhǎng)和老師普遍對(duì)學(xué)校以外的課外閱讀帶有不同程度的抵觸限制。有意識(shí)地為孩子準(zhǔn)備書房、書櫥和書桌的家庭不足3%。意識(shí)上的滯后阻礙了公共圖書館對(duì)閱讀的服務(wù)發(fā)展，僅以甘肅省天水市來說，下屬7個(gè)縣級(jí)公共圖書館至今無一家建立親子閱讀室，早期閱讀推廣也就無從談起。

2.6 缺乏專業(yè)人才引導(dǎo)，制約服務(wù)工作開展

少兒閱讀活動(dòng)具有很多不成熟性，如閱讀隨意性強(qiáng)，閱讀范圍窄，閱讀效率低下等問題，圖書館是孩子們課外學(xué)習(xí)接受再教育的重要陣地，也是他們獲取豐富知識(shí)的主要渠道，圖書管理員應(yīng)引導(dǎo)孩子們有針對(duì)性的選擇閱讀讀物，有效利用圖書館，而他們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的文化需求，給圖書館工作者也提出了更高的要求。未成年人服務(wù)館員除具備專業(yè)圖書館學(xué)知識(shí)外，還需具備一定的兒童文學(xué)、兒童教育學(xué)、心理學(xué)等相關(guān)專業(yè)知識(shí)以及溝通策劃的技巧。目前我國(guó)未成年人專業(yè)服務(wù)館員從中央到地方都十分匱乏，同時(shí)因經(jīng)費(fèi)不足，從業(yè)人員的專業(yè)培訓(xùn)力度也不夠，在意識(shí)、觀念、專業(yè)知識(shí)經(jīng)驗(yàn)等方面存在許多不足，無法滿足圖書館少兒服務(wù)的基本要求。如天水麥積館只有3名未成年人服務(wù)館員，其中僅1人具有學(xué)前教育專業(yè)背景。此外，家長(zhǎng)對(duì)家庭閱讀氛圍營(yíng)造不夠，無法正確的向孩子推薦適齡讀物，圖書館與學(xué)校、家庭及社會(huì)各界的協(xié)調(diào)也不夠完善，這都在一定程度上影響著未成年人的閱讀興趣和閱讀習(xí)慣。

3 基層公共圖書館提升未成年人服務(wù)的對(duì)策

3.1 積極實(shí)施現(xiàn)有政策，推動(dòng)新條令出臺(tái)

2010年，文化部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)少年兒童圖書館建設(shè)工作的意見》強(qiáng)調(diào)“有條件的地區(qū)，要參照《公共圖書館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》建立獨(dú)立建制的少年兒童圖書館?！卩l(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)等建設(shè)少年兒童圖書館分館（少年兒童閱覽室），努力構(gòu)建包括少年兒童圖書館、少年兒童閱覽室、少年兒童圖書館分館在內(nèi)的覆蓋城鄉(xiāng)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。要研究制定鼓勵(lì)政策，吸納社會(huì)資金，鼓勵(lì)、支持社會(huì)力量參與少年兒童圖書館的建設(shè)”。2011年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《中國(guó)兒童發(fā)展綱要（2011-2020年）》，首次將“兒童優(yōu)先原則”列入綱要，即國(guó)家在制定法律、法規(guī)、政策和配置公共資源等方面優(yōu)先考慮兒童的利益和需求。由此可見，兒童圖書館服務(wù)已上升至國(guó)家層面，在大環(huán)境影響下，公共圖書館對(duì)未成年人思想道德建設(shè)工作進(jìn)一步加強(qiáng)是必然趨勢(shì)，很多地區(qū)圖書館也制定和實(shí)施了一些具體措施用以保障未成年人閱讀權(quán)利。中國(guó)圖書館學(xué)會(huì)將2009年定為“兒童閱讀年”，將2010年定為“親子閱讀年”，目前這些活動(dòng)還流于民間，尚未上升到國(guó)家閱讀層面，需要圖書館界積極響應(yīng)，擴(kuò)大影響，從而引起國(guó)家重視，出臺(tái)新的保護(hù)政策和約束法規(guī)。

3.2 多策并舉，加強(qiáng)文獻(xiàn)資源建設(shè)

在當(dāng)代未成年人服務(wù)越來越被重視的今天，基層圖書館應(yīng)大力普及未成年人思想道德建設(shè)的重要性，向地方政府及相關(guān)部門爭(zhēng)取更多購書經(jīng)費(fèi)，增加未成年人文獻(xiàn)入藏比例；同時(shí)，增加業(yè)內(nèi)交流，贏得先進(jìn)兄弟館援助。如上海浦東新區(qū)陸家嘴圖書館與天水麥積館是“手拉手”結(jié)對(duì)館，已為其贈(zèng)送了圖書5974冊(cè)、現(xiàn)代化辦公設(shè)備和業(yè)務(wù)電腦兩套，其中有500多冊(cè)未成年人文獻(xiàn)；再者，城市孩子普遍比農(nóng)村孩子藏書量多，隨著孩子閱讀層次的提高和需求量增大，這部分藏書往往被丟棄或閑置，圖書館可通過開展地區(qū)閱讀差異圖片展、閱讀重要性講座等方式鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)，增加公共資源；最后，圖書館員要結(jié)合本館自身?xiàng)l件和讀者需求，對(duì)這些館藏進(jìn)行合理建設(shè)，做到分級(jí)管理，形成文獻(xiàn)資源多樣性，加大對(duì)多媒體電子出版物的采購比例，不斷優(yōu)化館藏結(jié)構(gòu)，使其更富層次，對(duì)廣大未成年讀者更具吸引力。

3.3 堅(jiān)持兒童優(yōu)先原則，擴(kuò)大未成年人活動(dòng)空間

國(guó)際圖聯(lián)分布的各種文獻(xiàn)都對(duì)未成年人問題有所提及，在其《公共圖書館服務(wù)指南》中有多個(gè)針對(duì)未成年人的條款，如第一章“公共圖書館的使命與目標(biāo)”中有兒童和青少年一節(jié)，第三章“滿足用戶需求”中有“面向兒童的服務(wù)”和“面向青少年的服務(wù)”。除此之外，國(guó)際圖聯(lián)還發(fā)布了3部專門針對(duì)未成年人的指南，即《嬰幼兒圖書館服務(wù)指南》、《兒童圖書館服務(wù)指南》、《青少年圖書館服務(wù)指南》。這些指南中的兒童優(yōu)先原則能夠細(xì)致地指導(dǎo)各國(guó)圖書館進(jìn)行未成年人服務(wù)，如日本圖書館在館舍布局上通常將少兒業(yè)務(wù)部門位置放在館內(nèi)地點(diǎn)最好，使用最方便的地方，內(nèi)設(shè)獨(dú)立的兒童閱覽室和活動(dòng)室，借閱室內(nèi)還要為幼兒留出一定面積的活動(dòng)空間。我國(guó)各地區(qū)圖書館自《公共圖書館宣言》1994年第三次改版將年齡放到平等服務(wù)的首位之后，才逐漸對(duì)未成年人閱讀重視起來，首都圖書館將館內(nèi)空出200多平方米，與美國(guó)明德圖書館基金會(huì)合作成立了新型少兒圖書館，方便未成年人服務(wù)；海南省圖書館把原來的少兒閱覽室面積擴(kuò)大了一倍，用以滿足青少年閱讀、活動(dòng)需求；很多原本沒有設(shè)立少兒閱覽室的基層圖書館相繼整理館舍布局，設(shè)置少兒閱覽室?？梢钥吹剑箖和瘍?yōu)先的意識(shí)已經(jīng)在我國(guó)公共圖書館業(yè)內(nèi)逐漸加強(qiáng)，基層圖書館在今后的發(fā)展中，應(yīng)繼續(xù)優(yōu)先考慮少兒活動(dòng)面積，積極建立少兒閱覽室，優(yōu)化未成年人活動(dòng)環(huán)境。

3.4 大力推廣早期閱讀，建立親子閱覽室

意大利著名教育家蒙臺(tái)梭利認(rèn)為兒童書寫閱讀敏感期為3.5至5.5歲，重視學(xué)前閱讀，為少年兒童提供一個(gè)學(xué)習(xí)娛樂、初涉社交的平臺(tái)是公共圖書館主要工作任務(wù)之一。父母與兒童進(jìn)行親子閱讀所產(chǎn)生的效果是學(xué)校和老師所無法達(dá)到的。當(dāng)前我國(guó)基層圖書館普遍在兒童早期閱讀上認(rèn)識(shí)還有所不夠，僅僅停留在創(chuàng)建少兒閱覽室的探索階段。親子閱覽室的概念大多數(shù)還只止步于口號(hào)和模糊狀態(tài)，無法與發(fā)達(dá)地區(qū)和省市級(jí)公共圖書館比肩。溫州市圖書館將親子閱覽室分為少兒閱覽區(qū)、少兒上網(wǎng)區(qū)、成人休閑閱覽區(qū)、少兒活動(dòng)區(qū)。體現(xiàn)出一種家庭式閱讀氛圍，讓孩子們?cè)诟改傅膸ьI(lǐng)下走進(jìn)圖書館，與父母共同感受文化氛圍的熏陶，2012年底，更推出“兒童知識(shí)銀行”，小讀者在辦理知識(shí)銀行存折后，可以通過遵守文明閱讀制度、參與閱讀活動(dòng)、閱讀量積累、閱讀寫作等方式賺取并儲(chǔ)存 “知識(shí)幣”。 累積到一定數(shù)量的 “知識(shí)幣”后，既可以隨時(shí)“取款”換取相應(yīng)價(jià)值的禮品，也可以長(zhǎng)期儲(chǔ)蓄賺取利息等待財(cái)富升值。這種成熟的操作方法將理念很好的轉(zhuǎn)化為實(shí)際現(xiàn)實(shí)，無疑會(huì)促進(jìn)孩子的閱讀興趣，從而達(dá)到早期閱讀推廣。基層圖書館可參考先進(jìn)館優(yōu)秀做法，結(jié)合基層實(shí)際，建立親子閱覽室，設(shè)置“七巧板”、“展示架”、“多彩櫥窗”等類似校園小黑板式的活動(dòng)天地，并實(shí)行分級(jí)閱讀，以講故事、朗誦詩為主要服務(wù)方式，圖書以繪本為主，穿插游戲、表演、手工制作、音樂欣賞等豐富活動(dòng)內(nèi)容，培養(yǎng)孩子動(dòng)手動(dòng)腦、獨(dú)立思考、藝術(shù)欣賞的能力。積極鼓勵(lì)家長(zhǎng)參與，定期舉辦有關(guān)教育方法的講座，使家長(zhǎng)對(duì)少兒閱讀得以重視，有效利用親子閱覽室。

3.5 培養(yǎng)專業(yè)服務(wù)人才，招募志愿者

加強(qiáng)未成年人服務(wù)館員的專業(yè)化培訓(xùn)，可以使服務(wù)工作取得事半功倍的效果。一方面，選擇具有兒童教育、兒童心理、兒童文學(xué)背景的員工擔(dān)任兒童館員。另一方面，注重培養(yǎng)兒童館員的職業(yè)道德，真正做到優(yōu)質(zhì)少兒服務(wù)。同時(shí)，可招募文化志愿者，緩解人才不足現(xiàn)狀。合理利用具有文化、教育、出版發(fā)行、科學(xué)研究等專業(yè)知識(shí)或師范院校背景的大學(xué)生，為圖書館組建知識(shí)結(jié)構(gòu)多元化、閱讀興趣廣泛的未成年人閱讀指導(dǎo)隊(duì)伍。如廈門市少兒圖書館常年組織開展周末低幼讀者活動(dòng)，主題豐富，形式多樣，深受家長(zhǎng)和低幼兒童喜愛。經(jīng)過長(zhǎng)期堅(jiān)持，逐漸聚攏了一批兒童志愿者媽媽，成立了“廈門市‘故事媽媽’俱樂部”，這批原本為廈門市少兒圖書館低幼活動(dòng)粉絲的媽媽們變成了一支服務(wù)于廣大少兒讀者的文化志愿者隊(duì)伍，在不到一年的時(shí)間里共參與組織了本館和社區(qū)活動(dòng)56場(chǎng)，取得了良好的社會(huì)效益。

4 結(jié)語

世界上最美麗的身影是閱讀的身影，未成年人閱讀是“花的事業(yè)”、“根的工程”。 倡導(dǎo)正確的閱讀理念，讓廣大未成年人愛上閱讀，善于閱讀，是基層公共圖書館奮斗的忠實(shí)目標(biāo)。同時(shí)，為未成年人服務(wù)就是培養(yǎng)圖書館潛力使用者，也是圖書館立身之本。文章僅就基層圖書館未成年人服務(wù)幾個(gè)方面做了簡(jiǎn)要闡述，此外，還存在閱讀活動(dòng)流于表面，對(duì)多動(dòng)癥、自閉癥等疾患兒童服務(wù)空間狹窄等問題有待解決。

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