+ 賀鵬梓

中國(guó)擁有強(qiáng)大的應(yīng)急救災(zāi)能力，這一點(diǎn)在國(guó)際上已形成共識(shí)。長(zhǎng)期以來(lái)，世界上一些國(guó)土較小的國(guó)家，由于種種原因，在災(zāi)難救援方面常常被國(guó)際社會(huì)忽略，人們的生命財(cái)產(chǎn)遭受了巨大的損失。那么，中國(guó)能不能將強(qiáng)大的應(yīng)急救災(zāi)更多的應(yīng)用于這些國(guó)家呢？在成都論壇上，業(yè)界發(fā)起了關(guān)注弱小國(guó)家救災(zāi)的倡議。

古語(yǔ)云，“一方有難，八方支援”。但目前看來(lái)，這只能在大國(guó)中實(shí)現(xiàn)，大國(guó)可以在自己的境內(nèi)，從占大部分領(lǐng)土面積的未受災(zāi)地區(qū)調(diào)集資源，支援面積不大的受災(zāi)地區(qū)。對(duì)于小國(guó)、特別是島國(guó)來(lái)說(shuō)，一旦受災(zāi)可能就是全國(guó)性的。他們所能指望的“八方支援”，只可能來(lái)自國(guó)際社會(huì)。

成都論壇上，斐濟(jì)代表、牙買(mǎi)加代表的發(fā)言，說(shuō)明對(duì)小面積國(guó)家來(lái)說(shuō)，災(zāi)難救援是件非常困難的事。我們了解到，連暴雨這種常見(jiàn)的災(zāi)害，都會(huì)給韓國(guó)這類(lèi)比較發(fā)達(dá)的小國(guó)帶來(lái)巨大的危害。小國(guó)在天災(zāi)面前，無(wú)論發(fā)達(dá)抑或落后，可能都會(huì)遭受滅頂之災(zāi)。發(fā)達(dá)的小國(guó)或許損失更為慘重，因?yàn)楸緛?lái)就為數(shù)不多的人口往往集中在一兩個(gè)中心城市里，一旦災(zāi)難來(lái)襲，受災(zāi)人員會(huì)比較集中。中國(guó)正在追求和平崛起，應(yīng)該發(fā)揮自身強(qiáng)大的應(yīng)急救災(zāi)能力優(yōu)勢(shì)，幫助這些小國(guó)渡過(guò)難關(guān)。

新西蘭代表說(shuō)，新西蘭地震過(guò)去3年之后，清理工作仍然存在重大的問(wèn)題，基礎(chǔ)設(shè)施的重建存在很大的困難。牙買(mǎi)加代表說(shuō)：“我們的人口到2012年7月是289萬(wàn)，全國(guó)52%以上的人口是分布在沿海地區(qū)，這導(dǎo)致我們很容易受到暴風(fēng)雨的影響，包括颶風(fēng)。因此大家可以看到，牙買(mǎi)加是一個(gè)脆弱的國(guó)家，我們面臨的自然災(zāi)害包括颶風(fēng)、洪水、山體滑坡、干旱，還有最重要的地震災(zāi)害?！笨仿〈肀硎荆仿〉乩砻娣e47.5萬(wàn)平方千米的地域人口是兩千萬(wàn)，經(jīng)常發(fā)生的一些災(zāi)害包括水土流失，洪災(zāi)，山體滑坡以及建筑倒塌和火災(zāi)等，在過(guò)去的三年中，該國(guó)有25座大樓倒塌。斐濟(jì)代表說(shuō)，作為小型島嶼國(guó)家很容易遭到自然災(zāi)害的侵襲。

災(zāi)害的侵襲不分貧富，弱小者更加需要國(guó)際社會(huì)的扶助。正如香港代表說(shuō)，災(zāi)難面前人人平等，不管窮還是富。面對(duì)小國(guó)的訴求，已經(jīng)有些人和組織行動(dòng)起來(lái)，為這些弱小者提供幫助，譬如英國(guó)地圖行政公司從全世界組織志愿者，在世界上任何地方發(fā)生災(zāi)害的時(shí)候，志愿者收到請(qǐng)求后會(huì)立即前往災(zāi)區(qū)。這個(gè)組織只有5名雇員，但是有80名志愿者，他們來(lái)自于測(cè)繪組織、環(huán)保機(jī)構(gòu)、自然保護(hù)機(jī)構(gòu)、企業(yè)界、公共事業(yè)公司和供應(yīng)商等。

聯(lián)合國(guó)代表介紹了海地地震救援的案例。從案例中我們看到，國(guó)際社會(huì)合力對(duì)救災(zāi)的效果是何等重要。中國(guó)近年來(lái)被冠以很多帶有救星色彩的頭銜，譬如“世界經(jīng)濟(jì)發(fā)動(dòng)機(jī)”等。中國(guó)在汶川等災(zāi)害中的應(yīng)急救援和反應(yīng)，得到了世界輿論的稱(chēng)贊。如果我們能把應(yīng)急救災(zāi)的服務(wù)推向世界，會(huì)獲得道德與形象上的收獲。在這方面，應(yīng)急測(cè)繪、特別是基于航天遙感技術(shù)的應(yīng)急測(cè)繪，也許是當(dāng)下最便捷的手段。中國(guó)的衛(wèi)星遙感部門(mén)已經(jīng)加入了《空間與重大災(zāi)害國(guó)際憲章》，多次在此機(jī)制下提供衛(wèi)星遙感圖像。如果測(cè)繪部門(mén)和有關(guān)企業(yè)也考慮這樣的機(jī)制，這對(duì)中國(guó)測(cè)繪事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將起到意想不到的拓展作用。|SATNET|