+ 賀鵬梓

中國擁有強(qiáng)大的應(yīng)急救災(zāi)能力，這一點(diǎn)在國際上已形成共識。長期以來，世界上一些國土較小的國家，由于種種原因，在災(zāi)難救援方面常常被國際社會忽略，人們的生命財(cái)產(chǎn)遭受了巨大的損失。那么，中國能不能將強(qiáng)大的應(yīng)急救災(zāi)更多的應(yīng)用于這些國家呢？在成都論壇上，業(yè)界發(fā)起了關(guān)注弱小國家救災(zāi)的倡議。

古語云，“一方有難，八方支援”。但目前看來，這只能在大國中實(shí)現(xiàn)，大國可以在自己的境內(nèi)，從占大部分領(lǐng)土面積的未受災(zāi)地區(qū)調(diào)集資源，支援面積不大的受災(zāi)地區(qū)。對于小國、特別是島國來說，一旦受災(zāi)可能就是全國性的。他們所能指望的“八方支援”，只可能來自國際社會。

成都論壇上，斐濟(jì)代表、牙買加代表的發(fā)言，說明對小面積國家來說，災(zāi)難救援是件非常困難的事。我們了解到，連暴雨這種常見的災(zāi)害，都會給韓國這類比較發(fā)達(dá)的小國帶來巨大的危害。小國在天災(zāi)面前，無論發(fā)達(dá)抑或落后，可能都會遭受滅頂之災(zāi)。發(fā)達(dá)的小國或許損失更為慘重，因?yàn)楸緛砭蜑閿?shù)不多的人口往往集中在一兩個中心城市里，一旦災(zāi)難來襲，受災(zāi)人員會比較集中。中國正在追求和平崛起，應(yīng)該發(fā)揮自身強(qiáng)大的應(yīng)急救災(zāi)能力優(yōu)勢，幫助這些小國渡過難關(guān)。

新西蘭代表說，新西蘭地震過去3年之后，清理工作仍然存在重大的問題，基礎(chǔ)設(shè)施的重建存在很大的困難。牙買加代表說：“我們的人口到2012年7月是289萬，全國52%以上的人口是分布在沿海地區(qū)，這導(dǎo)致我們很容易受到暴風(fēng)雨的影響，包括颶風(fēng)。因此大家可以看到，牙買加是一個脆弱的國家，我們面臨的自然災(zāi)害包括颶風(fēng)、洪水、山體滑坡、干旱，還有最重要的地震災(zāi)害?！笨仿〈肀硎?，卡梅隆地理面積47.5萬平方千米的地域人口是兩千萬，經(jīng)常發(fā)生的一些災(zāi)害包括水土流失，洪災(zāi)，山體滑坡以及建筑倒塌和火災(zāi)等，在過去的三年中，該國有25座大樓倒塌。斐濟(jì)代表說，作為小型島嶼國家很容易遭到自然災(zāi)害的侵襲。

災(zāi)害的侵襲不分貧富，弱小者更加需要國際社會的扶助。正如香港代表說，災(zāi)難面前人人平等，不管窮還是富。面對小國的訴求，已經(jīng)有些人和組織行動起來，為這些弱小者提供幫助，譬如英國地圖行政公司從全世界組織志愿者，在世界上任何地方發(fā)生災(zāi)害的時候，志愿者收到請求后會立即前往災(zāi)區(qū)。這個組織只有5名雇員，但是有80名志愿者，他們來自于測繪組織、環(huán)保機(jī)構(gòu)、自然保護(hù)機(jī)構(gòu)、企業(yè)界、公共事業(yè)公司和供應(yīng)商等。

聯(lián)合國代表介紹了海地地震救援的案例。從案例中我們看到，國際社會合力對救災(zāi)的效果是何等重要。中國近年來被冠以很多帶有救星色彩的頭銜，譬如“世界經(jīng)濟(jì)發(fā)動機(jī)”等。中國在汶川等災(zāi)害中的應(yīng)急救援和反應(yīng)，得到了世界輿論的稱贊。如果我們能把應(yīng)急救災(zāi)的服務(wù)推向世界，會獲得道德與形象上的收獲。在這方面，應(yīng)急測繪、特別是基于航天遙感技術(shù)的應(yīng)急測繪，也許是當(dāng)下最便捷的手段。中國的衛(wèi)星遙感部門已經(jīng)加入了《空間與重大災(zāi)害國際憲章》，多次在此機(jī)制下提供衛(wèi)星遙感圖像。如果測繪部門和有關(guān)企業(yè)也考慮這樣的機(jī)制，這對中國測繪事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將起到意想不到的拓展作用。|SATNET|