◎/鄖縣人民政府縣長 孫道軍

樹立四種意識，高起點謀劃

樹立責(zé)任意識，把教育優(yōu)先發(fā)展作為第一戰(zhàn)略。鄖縣人民政府要強化責(zé)任意識，切實加大組織領(lǐng)導(dǎo)和財政投入力度，堅持把教育優(yōu)先發(fā)展作為第一戰(zhàn)略，在編制十堰生態(tài)濱江新區(qū)總體規(guī)劃和各分區(qū)控制性詳細規(guī)劃中優(yōu)先安排教育發(fā)展，在安排十堰生態(tài)濱江新區(qū)建設(shè)資金中優(yōu)先保障教育投入，在配置十堰生態(tài)濱江新區(qū)公共資源中優(yōu)先滿足教育需要，形成發(fā)展教育的強大合力，努力建設(shè)全省山區(qū)教育強縣和人力資源強縣。

樹立公平意識，把教育投入作為財政的第一投入。要下決心調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，大幅度增加教育投入，依法落實教育經(jīng)費增長要求。通過加大教育投入，把資源重點向農(nóng)村、邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校和殘疾兒童、留守兒童、家庭經(jīng)濟困難學(xué)生傾斜，深入推進城鄉(xiāng)教育一體化和義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準化建設(shè)，切實縮小城鄉(xiāng)之間、校際之間的辦學(xué)差距。

樹立人本意識，把教育工程作為新區(qū)建設(shè)的第一工程。按照建設(shè)十堰生態(tài)濱江新區(qū)“一年起步、三年搭建骨架、五年基本建成”的要求，必須把搞好居住區(qū)配套教育設(shè)施建設(shè)、保障居民子女就近入學(xué)擺上重要議程，把教育配套建設(shè)工程放在第一位，項目優(yōu)先規(guī)劃，資金優(yōu)先保障，工程優(yōu)先實施。

樹立創(chuàng)新意識，把教育民生作為改善社會民生的第一要務(wù)。目前各項改革都進入深水區(qū)，教育領(lǐng)域改革正在提速，改善教育民生，許多問題沒有現(xiàn)成答案，必須更加自覺、更加堅定地推進改革創(chuàng)新。要高端定位、頂層設(shè)計，也要尊重基層首創(chuàng)精神。要按照建設(shè)十堰生態(tài)濱江新區(qū)的任務(wù)和“一江兩湖四區(qū)六鎮(zhèn)”的城市布局，打破現(xiàn)有行政區(qū)域界限，整合資源，創(chuàng)新方式，消除制約教育發(fā)展和創(chuàng)新的體制機制障礙，以人力資源開發(fā)和教育創(chuàng)新為重點，提升城區(qū)綜合實力和競爭力，提高人民群眾幸福指數(shù)。

構(gòu)建五類體系，高標(biāo)準定位

努力構(gòu)建“覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理”的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。一是落實政府主體責(zé)任，將學(xué)前教育經(jīng)費列入政府財政預(yù)算，設(shè)立學(xué)前教育專項經(jīng)費。實施普惠性幼兒園政策，對普惠性民辦幼兒園實行生均財政補貼。二是建設(shè)全覆蓋的標(biāo)準化幼兒園，保障適齡兒童接受基本的、有質(zhì)量的學(xué)前教育。在新城區(qū)建設(shè)中，嚴格落實居民小區(qū)配套建設(shè)幼兒園的規(guī)定，擴大城區(qū)學(xué)前教育資源。三是規(guī)范和引領(lǐng)辦園行為。嚴把辦園準入關(guān)，縣教育行政部門要出臺城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）幼兒園三級辦園標(biāo)準，確立幼兒園的準入門檻。定期開展民辦園和無證辦園排查工作，打擊非法辦園行為。

努力構(gòu)建“全面提高普及水平、全面提高教育質(zhì)量”的義務(wù)教育均衡發(fā)展體系。一是認真實施《鄖縣義務(wù)教育均衡發(fā)展實施方案》，建立健全義務(wù)教育均衡發(fā)展機制，高度重視特殊教育，確保適齡兒童少年一個不漏地接受義務(wù)教育。二是打造十堰生態(tài)濱江新區(qū)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展示范區(qū)。充分利用“四區(qū)六鎮(zhèn)”現(xiàn)有校園用地比較充分的優(yōu)勢，借助南水北調(diào)淹沒區(qū)學(xué)?；謴?fù)重建政策優(yōu)勢和“濱江、生態(tài)”環(huán)境優(yōu)勢、新區(qū)發(fā)展優(yōu)勢。三是創(chuàng)建全省義務(wù)教育均衡發(fā)展示范縣。以十堰生態(tài)濱江新區(qū)為示范引領(lǐng)，突出“改薄、扶弱、創(chuàng)優(yōu)、培特”重點，填谷揚峰，實現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育師資配備均衡化、基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準化、教育質(zhì)量一體化，確保適齡兒童少年接受良好義務(wù)教育，創(chuàng)建“湖北省義務(wù)教育均衡發(fā)展示范縣”。

努力構(gòu)建“推進全面普及，提升辦學(xué)水平”的高中階段教育體系。堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和深化改革，打造高質(zhì)量、多樣化、特色化發(fā)展的高中階段教育。一是加強高中階段教育的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，合理確定普通高中和職業(yè)高中的招生比例。二是強化政府發(fā)展高中階段教育的責(zé)任。以財政為主籌措普通高中教育經(jīng)費。三是大力提高高中階段辦學(xué)水平。2013 年完成鄖縣一中整體遷建，并啟動鄖縣一中省級示范高中創(chuàng)建工作。

努力構(gòu)建“適應(yīng)市場、服務(wù)社會”的職成教一體推進的職業(yè)教育體系。堅持統(tǒng)籌發(fā)展和內(nèi)涵發(fā)展，打造校企合作、工學(xué)結(jié)合、促進就業(yè)的全省一流的職業(yè)教育。一是加快統(tǒng)籌發(fā)展?？h政府把職業(yè)教育納入全縣經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌職業(yè)教育與經(jīng)濟社會發(fā)展，促使職業(yè)教育在規(guī)模、專業(yè)設(shè)置上與建設(shè)綠色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、轉(zhuǎn)型發(fā)展試驗區(qū)的要求相適應(yīng)。二是推進校企合作，促進內(nèi)涵發(fā)展。堅持政府推動，發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用，建立校企合作共贏的辦學(xué)機制。推進職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)、學(xué)校與企業(yè)對接，實施生產(chǎn)性實訓(xùn)和工學(xué)結(jié)合、頂崗實習(xí)。三是實施職業(yè)教育品牌工程。推進鄖陽科技學(xué)?！皣抑械嚷殬I(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)?！苯ㄔO(shè)，爭創(chuàng)省級品牌專業(yè)和實訓(xùn)基地，培育國家級示范（重點）專業(yè)。

努力構(gòu)建“靈活開放、形式多樣”的終身教育體系。構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系，建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會將成為新區(qū)建設(shè)的迫切需要。一是創(chuàng)新教育機制。把終身教育體系建設(shè)納入精神文明建設(shè)總體目標(biāo)。建立學(xué)習(xí)推動機制、考核評價機制、學(xué)習(xí)保障機制，健全繼續(xù)教育激勵機制。二是堅持政府主導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃教育資源和社會資源，搭建終身學(xué)習(xí)“立交橋”。引導(dǎo)學(xué)校、圖書館、紀念館、博物館等公共資源向全體社會成員開展繼續(xù)教育。三是開展形式多樣的社區(qū)教育，建立一大批學(xué)習(xí)型組織，廣泛開展面向社區(qū)居民的各類教育培訓(xùn)活動。

實施六項工程，高品位發(fā)展

實施幼教普惠工程，奠基快樂童年。堅持政府主導(dǎo)，幼兒園以公辦為主，幼兒師資以公辦教師為主，經(jīng)費以公共財政投入為主。制定普惠性幼兒園政策，設(shè)立專項經(jīng)費，納入政府財政預(yù)算，加大公辦幼兒園投入。采取政府購買服務(wù)、減免租金、以獎代補、派遣教師、貸款貼息等方式，發(fā)展普惠性民辦幼兒園，并對其實行收費限價，讓入園幼兒間接受惠。

實施教育活力工程，培育陽光學(xué)生。培養(yǎng)性格活潑、身心健康、自強自立，有愛縣情結(jié)、有中國情懷、有國際視野的陽光學(xué)生，應(yīng)該是十堰生態(tài)濱江新區(qū)教育追求的目標(biāo)。開展豐富多彩的課外活動，使學(xué)生在笑聲中個性得到張揚、潛能得到開發(fā)、創(chuàng)新精神和實踐能力得以提升。

實施隊伍建設(shè)工程，成就幸福教師。要建立激勵機制，加強教師培訓(xùn)，實施名師引領(lǐng)工程，提高教師專業(yè)發(fā)展的成就感。要建立學(xué)校民主管理機制，提升教師對教育事業(yè)發(fā)展的參與度和貢獻度。要建立教師關(guān)愛機制，實施教師安居工程和邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師關(guān)愛工程，不斷提高教師地位、待遇和社會保障水平，提升教師身心健康指數(shù)。

實施質(zhì)量提升工程，打造高效課堂。要全面提高教育質(zhì)量，學(xué)前教育注重廣覆蓋，義務(wù)教育注重樹品牌，高中教育注重創(chuàng)特色，職業(yè)教育注重高效益。要全面推進素質(zhì)教育，促進學(xué)生德智體美全面發(fā)展，鼓勵引導(dǎo)每一所學(xué)校辦出特色、辦出水平、辦成品牌，保證每一個孩子都能接受高水平、高質(zhì)量的教育。要推進教育創(chuàng)新，減輕教師的教學(xué)負擔(dān)，提高教師的教學(xué)效益，減輕學(xué)生的課業(yè)負擔(dān)，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)效率，切實打造高效課堂，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量。

實施安全保障工程，構(gòu)建和諧校園。教育部門要加強宣傳教育，增強師生、家長安全意識；要建立健全管理機制，制定校舍和學(xué)生交通、飲食等方面的保障措施，深入排查安全隱患，加強安全防控，努力構(gòu)筑全員參與、上下互動、齊抓共管的工作格局，著力打造學(xué)生喜歡、家長放心、社會滿意的平安、健康、文明、和諧校園。

實施教育民生工程，創(chuàng)辦滿意教育。要進一步完善義務(wù)教育階段中小學(xué)預(yù)算編制管理制度，不斷提高義務(wù)教育階段學(xué)校公用經(jīng)費保障水平；實施義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準化建設(shè)，統(tǒng)籌中小學(xué)校舍安全工程、寄宿制學(xué)校建設(shè)工程、校舍維修改造項目、南水北調(diào)淹沒學(xué)校復(fù)建等工程項目，推進教育信息化和學(xué)校后勤服務(wù)標(biāo)準化，打造“優(yōu)于、高于、雅于”中心城區(qū)的中小學(xué)校。