許大英 范勇 田曉琴

貴州省科技情報研究所,貴州 貴陽 550002

R&D經(jīng)費投入強度不僅反映投資R&D活動的規(guī)模，更重要的是它能夠從一定程度上反映科技與經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)程度，從而反映經(jīng)濟發(fā)展的方式。近年來，貴州省高度重視對R&D經(jīng)費的投入，使R&D經(jīng)費投入一直保持著持續(xù)增長的勢頭，但是R&D投入強度卻長期徘徊不前。

1 R&D經(jīng)費投入相關(guān)指標分析

1.1 R&D經(jīng)費投入總量

近年來，貴州省R&D經(jīng)費投入總量不斷增加，由圖1可見，R&D經(jīng)費從2000年的4.2億元上升到2005年的11億元，年均增長率為21.24%，“十一五”期間R&D經(jīng)費從2006年的14.5億元上升到2010年的29.8億元，年均增長率為19.73%，到2011年達到的36.4億元，增長了近9倍。這種趨勢自2008年以來表現(xiàn)的更為明顯，2000-2008年R&D經(jīng)費年均增長率為20.7%，而2008-2011年達到24.4%。

圖1 2000～2011年貴州省R&D經(jīng)費投入情況

1.2 R&D經(jīng)費投入強度長期徘徊不前

盡管我省R&D經(jīng)費投入總量逐年增加，但相比快速增長的地區(qū)生產(chǎn)總值，R&D經(jīng)費投入增幅略小，導(dǎo)致R&D經(jīng)費投入強度長期以來上下波動，徘徊不前（見圖1）。尤其在2006年以后，R&D投入強度基本維持在0.6%左右。同時從表1可以看出，我省R&D投入強度遠遠落后于全國平均水平，且差距在逐步擴大。2006年我省R&D投入強度與全國平均水平相差0.78個百分點，到2010年相差1.1個百分點。與同屬西部欠發(fā)達省份的甘肅省和新疆自治區(qū)相比，甘肅省R&D投入強度始終高于我省，在2005年就已經(jīng)突破1%，而我省到2011年才達到0.64%。新疆R&D投入強度增長速度很快，2005年僅是我省的一半，到了2010年只與我省相差0.14個百分點。

表1 R&D投入強度比較情況 計量單位：%

因此，提高我省R&D投入強度成為擺在我省面前的一項緊迫任務(wù)。

2 R&D資金來源的分析

按照R&D經(jīng)費的來源，我們可以將R&D投入強度分解為如下等式：

從上式可以看出，R&D投入強度主要受政府R&D投入、企業(yè)R&D投入以及國外R&D資金投入的影響。由表2可見，貴州省R&D經(jīng)費主要來自政府資金和企業(yè)資金，其中企業(yè)資金占總經(jīng)費的2/3以上，政府資金占25%左右。因此，要增加貴州省R&D投入強度，就要從增加政府R&D投入和企業(yè)R&D投入兩方面著手。

表2 貴州省R&D經(jīng)費按經(jīng)費來源分類情況

2.1 政府R&D投入分析

對上式進行進一步分解，得出：

可以看出GDP、財政支出、財政科技支出和財政R&D支出是影響政府R&D經(jīng)費投入的重要因素。

政府對R&D活動的經(jīng)費支持來源于財政支出，政府財力水平是影響政府R&D投入的重要因素。由圖2可見，我國財政支出占GDP的比重呈穩(wěn)步上升的勢頭，從2006年的26.11%逐步提升至2011年的39.45%。

圖2 貴州省財政支出和財政科技支出占比情況

然而伴隨著我省財力的增強，財政支出中用于科技的經(jīng)費比例卻沒有相應(yīng)提高，甚至有所降低。由圖2可見，2006-2007年我省財政科技支出占財政支出的比重變化不明顯，基本在1%左右徘徊，2008年以后逐年降低，2011年甚至跌破1%，比2007年降低了0.29個百分點。

表3 貴州省財政科技撥款按功能支出劃分情況計量 單位：億元

財政科技支出中用于R&D的經(jīng)費就是財政R&D支出，它直接關(guān)系到政府對R&D活動的投入力度。從表3可以看出，財政科技支出科目中“基礎(chǔ)研究經(jīng)費”、“應(yīng)用研究經(jīng)費”和“技術(shù)研究與開發(fā)經(jīng)費”三個科目可以較為直觀地反映出政府對R&D的投入，2007-2010年貴州省這三個科目經(jīng)費合計金額占財政科技撥款總額的比重分別為73.1%、71.9%、73.1%、74.7%?？梢?，近幾年財政R&D支出占財政科技支出的比重變動較小，2010年比2007年僅提高了1.6個百分點。若能增加財政科技支出中用于R&D的經(jīng)費比例，即擴大基礎(chǔ)研究經(jīng)費、應(yīng)用研究經(jīng)費和技術(shù)研究與開發(fā)經(jīng)費，那么將會進一步增加我省R&D投入總量，提高R&D投入強度。

2.2 企業(yè)R&D經(jīng)費投入分析

我省大中型工業(yè)企業(yè)中有R&D活動的企業(yè)所占比重還不到30%，說明我省大中型工業(yè)企業(yè)中開展R&D活動的企業(yè)占少數(shù)，并且這種趨勢長期未發(fā)生變化，由圖3可見，2005年大中型工業(yè)企業(yè)中有R&D活動的企業(yè)數(shù)為69家，所占比重為25.7%，到2010年企業(yè)數(shù)沒有變化，比重增加了0.08個百分點。大中型工業(yè)企業(yè)作為我省企業(yè)中的主力軍，要徹底改變粗放式的生產(chǎn)方式，必須依靠科技創(chuàng)新，因此，鼓勵大中型企業(yè)開展R&D活動，加大研發(fā)投入，是轉(zhuǎn)變我省經(jīng)濟發(fā)展方式的必然選擇，同時對提高R&D經(jīng)費投入強度具有很大影響。

圖3 大中型工業(yè)企業(yè)中有R&D活動的企業(yè)數(shù)

進一步分析我省大中型工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費支出情況。由圖4可見，大中型工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費內(nèi)部支出逐年增加，2010年比2007年增加了2.15倍，R&D經(jīng)費內(nèi)部支出與主營業(yè)務(wù)收入之比總體也呈上升趨勢，2010年增長更明顯，比2009年增加了0.34個百分點，達到1.01%，但是距離我省2015年的目標相差甚遠，因此，需進一步加大我省企業(yè)R&D經(jīng)費投入強度，即提高R&D經(jīng)費內(nèi)部支出占主營業(yè)務(wù)收入的比重。

圖4 大中型工業(yè)企業(yè)中R&D經(jīng)費支出情況

3 結(jié)語

要提高我省R&D經(jīng)費投入強度，實現(xiàn)2015年的目標，可以采取以下措施：1）加大政府對科技的支持力度，增加對科技的財政投入。2）增加財政科技支出中基礎(chǔ)研究經(jīng)費、應(yīng)用研究經(jīng)費和技術(shù)研究與開發(fā)經(jīng)費的比重。3）鼓勵企業(yè)開展R&D活動，不斷增加R&D活動的企業(yè)所占比重。4）引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，提高R&D經(jīng)費支出占主營業(yè)務(wù)收入的比重。

[1]王利政，高昌林.我國政府R&D資金來源分析及政策建議[J].中國科技論壇,2010年10月第10期.

[2]郭麗珍.全省R＆D經(jīng)費支出主要特征的省際問比較分析[J].黑龍江科技信息,經(jīng)濟論壇.

[3]貴州省統(tǒng)計局.貴州省統(tǒng)計年鑒（2001-2012）[M].貴州：中國統(tǒng)計出版社.

[4]貴州省科學(xué)技術(shù)廳,貴州省統(tǒng)計局.貴州省科技統(tǒng)計年鑒（2010）[M].貴州：貴州科技出版社.