陳凌　姚姍姍

隨著第三產(chǎn)業(yè)和居民生活用電比重的不斷提高，電網(wǎng)日負(fù)荷峰谷分時差呈現(xiàn)逐漸增大的趨勢，對電網(wǎng)的供電可靠性和電能質(zhì)量都帶來了不利的影響。為了提高電網(wǎng)負(fù)荷率，引導(dǎo)用戶電力消費，各類需求側(cè)管理手段應(yīng)運而生，峰谷分時電價便是隨之發(fā)展起來的一種需求側(cè)管理手段，其目的在于降低電網(wǎng)高峰負(fù)荷，提高低谷負(fù)荷，從而改善系統(tǒng)負(fù)荷曲線。

在電力市場環(huán)境下，廠網(wǎng)分開，供電公司也成為一個獨立的法人實體，峰谷分時電價的制定必須考慮供電公司的經(jīng)營風(fēng)險。目前隨著現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展，日負(fù)荷峰谷分時差越來越大，這種負(fù)荷差變大的危害很大，影響電能的產(chǎn)量、質(zhì)量、安全以及經(jīng)濟運行，對供電企業(yè)及客戶都有很大的影響。高峰時段缺電，電力企業(yè)經(jīng)濟效益下降，供電可靠性降低；峰谷段用電量倒置。另外，不同的電力客戶對電力供應(yīng)的可靠性需求也不盡相同。廣大客戶呼吁可靠性更高、更便宜的電力供應(yīng)，供電企業(yè)也要避免自身虧損的風(fēng)險，盡可能地規(guī)避其所存在的一些不確定的風(fēng)險因素，例如峰谷分時倒置、用戶大量流失等問題。因此，研究峰谷分時電價政策下供電企業(yè)的風(fēng)險控制具有重要的理論和現(xiàn)實意義。

1.實施峰谷分時電價后可能引致的風(fēng)險

1.1峰谷分時時段的劃分和峰谷分時價差拉開度不夠適宜

時段劃分較單一，不能夠真實反映當(dāng)?shù)叵到y(tǒng)負(fù)荷曲線的實際特點。我國實行分時電價。一般峰谷電價比采用的是峰段電價比平段高50%，谷段比平段低50%。由于差價不夠大，節(jié)省的電費不足以補償用戶的耗費，使得電網(wǎng)企業(yè)不能充分調(diào)動用戶高峰節(jié)電和低谷多用的積極性。而在另一些地區(qū)，由于事先無法準(zhǔn)確預(yù)測用戶的反應(yīng)，產(chǎn)生了峰谷倒置，造成電網(wǎng)調(diào)峰失敗。

1.2實施效果時間錯位

分時電價開始實施時，需要一定時間段，用戶的反應(yīng)才能完全體現(xiàn)出來。于是在峰谷分時電價應(yīng)用的初期，供電企業(yè)會出現(xiàn)不明顯利潤或是較大額度的先期利潤。因為用戶響應(yīng)有一定時間的滯后性質(zhì)，其反應(yīng)時間與電價推行時間之間會有一定差距。但當(dāng)用戶做出完全響應(yīng)甚至響應(yīng)過度后，就容易出現(xiàn)負(fù)利潤現(xiàn)象。

1.3分時電價調(diào)整缺乏實時性

分時電價的時段劃分及電價比只能反映一段時期內(nèi)負(fù)荷及供電成本的規(guī)律，而不能精確反映實時負(fù)荷及供電成本的變化。這樣，電價未能與市場需求充分結(jié)合，也未充分體現(xiàn)價格的杠桿作用。所以峰谷分時電價的優(yōu)勢并不能完全體現(xiàn)出來，甚至?xí)绊懛謺r電價的效果。有些地區(qū)由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整導(dǎo)致負(fù)荷結(jié)構(gòu)發(fā)生變化后，供電企業(yè)往往無權(quán)調(diào)整分時電價，這就使得電網(wǎng)企業(yè)在實施峰谷分時電價的過程中風(fēng)險增大。

1.4發(fā)電側(cè)峰谷分時電價和銷售側(cè)峰谷分時電價沒有聯(lián)動

廠網(wǎng)分開后，大部分地區(qū)的購電價格仍然是統(tǒng)一核算的，發(fā)電側(cè)峰平谷都是一個價，但售電價格是分時的，有的地區(qū)雖然也在發(fā)電側(cè)實施了峰谷分時電價，但是與銷售側(cè)峰谷分時電價的制定脫節(jié)，帶來發(fā)電側(cè)和銷售側(cè)兩端利益的不平衡，不利于峰谷分時電價的深入開展。

2.湖南電力實施峰谷分時電價風(fēng)險規(guī)避對策

2.1上網(wǎng)環(huán)節(jié)同步實行峰谷分時電價，實現(xiàn)上下網(wǎng)聯(lián)動

上網(wǎng)側(cè)峰谷時段劃分原則上應(yīng)與銷售側(cè)峰谷時段劃分相同，高峰時段上網(wǎng)電價適當(dāng)上浮，低谷時段上網(wǎng)電價相應(yīng)下浮，上下浮動比例在保持上網(wǎng)電價水平基本穩(wěn)定的前提下，參照用電側(cè)浮動比例和電價水平變化情況確定。

2.2逐步推廣避峰（可中斷）和高可靠電價

根據(jù)用戶對供電可靠率（RS1、RS3）和供電質(zhì)量要求的不同，對具備條件的地區(qū)和用戶，逐步推廣高可靠性電價和避峰（可中斷）電價。高可靠性電價在現(xiàn)行電價基礎(chǔ)上適當(dāng)提高，浮動幅度原則上不超過現(xiàn)行電價水平的20%；避峰（可中斷）電價在現(xiàn)行電價基礎(chǔ)上適當(dāng)降低。電力供求緊張的地區(qū)，應(yīng)加快推行高可靠性電價和避峰（可中斷）電價。

2.3保留上網(wǎng)側(cè)的峰谷分時政策

峰谷分時電價政策是一種電價制度，對于優(yōu)化資源配置、調(diào)節(jié)電力供求起到很好的價格杠桿作用。它包括銷售環(huán)節(jié)和上網(wǎng)環(huán)節(jié)，兩方面是相互平衡、互為補充的。不能因取消上網(wǎng)側(cè)的峰谷分時而影響銷售側(cè)峰谷分時政策的執(zhí)行，因此，上網(wǎng)側(cè)的峰谷分時政策應(yīng)保留，同時可以對湖南省峰谷分時電價政策作適當(dāng)調(diào)整。

2.4對低谷用電設(shè)立最低限價

采取這種做法能有效抑制純低谷、高能耗用電的過度增長，避免電力企業(yè)低谷時段出現(xiàn)購銷價格倒掛現(xiàn)象，緩解個別地區(qū)峰谷負(fù)荷倒掛的問題。根據(jù)目前的營銷信息系統(tǒng)，采取純低谷用戶低谷電價按與目錄電價的差額設(shè)立最低限價的辦法不好操作，同時也存在事后補收電費的嫌疑，建議改成按低谷電量所占比例來設(shè)限，即：若執(zhí)行峰谷分時電價用戶的低谷電量超過全部電量60%的部分，電度電價按平段電價計收。

2.5改變低谷時段基本電費減半的計收方式

原峰谷分時電價政策中，為鼓勵用戶多用低谷電，對于低谷時段出現(xiàn)的最大需量不計收基本電費，由此產(chǎn)生的損失全部由電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)。由于近幾年低谷電量快速增長，特別是出現(xiàn)了純低谷用戶，電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)的峰谷分時虧損也不斷加大。2004年雖對低谷時段出現(xiàn)的最大需量減半征收基本電費，但目前仍有較大虧損。我們認(rèn)為，執(zhí)行峰谷分時電價政策能促進用戶均衡用電，減少發(fā)電企業(yè)調(diào)峰壓力，但純低谷用戶占用了大量電網(wǎng)調(diào)峰資源，電網(wǎng)企業(yè)難以回收電網(wǎng)建設(shè)增支成本，建議取消低谷時段最大需量減半征收政策，改按全額征收。通過以上調(diào)整，多收的資金可以適當(dāng)彌補發(fā)電公司因執(zhí)行峰谷分時電價政策帶來的虧損。

2.6進一步完善峰谷分時電價

（1）擴大銷售環(huán)節(jié)峰谷分時電價實行范圍和峰谷價差。除鐵路、醫(yī)院、部隊、學(xué)校、機關(guān)等不具備調(diào)峰能力的電力用戶外，大工業(yè)用戶和用電容量100千伏安及以上的其他電力用戶均應(yīng)實行峰谷分時電價。有條件的地區(qū)可將實行范圍擴大到100千伏安以下電力用戶。在保持電價總水平基本不變的前提下，各地根據(jù)電力供需情況和用戶對峰谷電價的敏感程度，可將峰、谷時段電價差擴大到5～7倍。對于高峰用電期間出現(xiàn)的尖峰時段，各地應(yīng)從高峰時段中劃出尖峰時段并實行尖峰電價。尖峰電價可在現(xiàn)行高峰電價上浮比例基礎(chǔ)上再上浮10～20個百分點。

（2）優(yōu)化峰谷時段劃分。各地可根據(jù)電網(wǎng)實際負(fù)荷特性變化情況，對峰谷時段進行調(diào)整，但一年內(nèi)調(diào)整次數(shù)不得多于一次。同一區(qū)域電網(wǎng)內(nèi)聯(lián)系緊密的省級電網(wǎng)，峰谷時段劃分應(yīng)考慮相互錯峰、互為備用的因素。為防止部分地區(qū)利用峰谷分時電價政策發(fā)展高耗能、高污染企業(yè)，導(dǎo)致用電負(fù)荷倒掛，對只用低谷廉價電能的工業(yè)、企業(yè)（含擁有自備電廠企業(yè)）實行低谷用電量設(shè)限，對其低谷時段用電量占總用電量比重超過65%以上的部分執(zhí)行平段價格。

3.結(jié)論

電力市場中供電企業(yè)面臨著安全運行風(fēng)險、經(jīng)營風(fēng)險等風(fēng)險，這就使得供電企業(yè)必須拿出切實可行的應(yīng)對措施來規(guī)避自身的風(fēng)險，從而達(dá)到其自身利益最大化目的。對供電企業(yè)規(guī)避其風(fēng)險的切入點和對象有很多，但是其中的關(guān)鍵和重點就是電價對于企業(yè)經(jīng)營收益以及風(fēng)險的影響。電價作為電力市場的核心問題之一，其異常波動又是導(dǎo)致風(fēng)險發(fā)生的主要原因。因此，如何對這些峰谷分時電價的風(fēng)險進行分析、定量、測算、控制、規(guī)避，是供電企業(yè)必須面對和解決的問題。