邢顯濤

【摘 要】隨著我國社會體制改革力度的深入和城鄉(xiāng)一體化建設步伐的加快，工程施工建設數量不斷增多、規(guī)模日益增大，與此同時工程造價管理也越來越受到人們的關注。工程造價管理上還存在著許多的問題，需要我們在工作中進行認真總結和歸納，以保證工作的正常開展。

【關鍵詞】工程造價；管理；問題；策略；方法

工程造價管理是當今工程建設的基本環(huán)節(jié)。自改革開放至今，我國政府對工程造價管理工作進行了多次的深化和改革，使得工程造價的體制、方法都取得了很大程度的進展，取得了一定的工作成績。但是對現代化的工程造價管理工作進行分析，它在工作的過程中還存在著不少的缺陷和不足，這就需要我們在工作中認真進行分析與總結，以保證工作的順利進行和開展。

1.工程造價管理中存在的問題

1.1設計階段工程造價管理存在的問題

1.1.1設計單位普遍存在著重技術輕經濟的現象

在市場經濟體制下，設計單位為追求各自的經濟利益，想方設法多攬業(yè)務，多出成果，強調多完成任務，增加產值。設計人員在設計時只負技術責任，不負經濟責任，較多的設計人員通常認為技術可行，安全可靠，就算完成任務。由于從經濟的角度考慮不足，施工圖深度不夠，“肥梁、胖柱、深基礎”等現象，在設計中時有發(fā)生；由于施工圖設計深度不夠，考慮欠周，一方面，造成施工階段頻繁地設計變更，使結算超預算的現象時有發(fā)生；另一方面，在“多用鋼筋，少動腦筋”觀念下設計出來的“肥梁、胖柱”常常造成資金的“無形”浪費。

1.1.2招投標階段工程造價管理存在的問題

通過招投標，發(fā)包方擇優(yōu)選擇承包商，有利于縮短工期、階低工程造價、提高投資效益。承包方可以通過競爭提高企業(yè)素質，增強企業(yè)活力，促進技術經濟進步，提高經營管理水平。然而，在目前市場經濟規(guī)則尚未健全，建筑市場還很不規(guī)范的情況下，實際的招投標過程中還存在著許多問題。

1.2在招標工程中任意壓價

一些建設單位為了減少建設資金，利用“僧多粥少”這一現象，使得個別施工單位通過低價中標，而在施工過程中想方設法增加現場簽證及技術變更，以獲得額外收入，或干脆偷工減料，在材料上以次充好來蒙混過關，留下質量隱患。

1.2.1標底不合理，、投標報價不規(guī)范

標底編制的依據是業(yè)主的招標文件及投標報價工程量清單（或施工圖紙），標底編制單位或人員在標底的編制過程中，往往不考慮價格變動因素，也不計算其它不可預見的費用。

投標報價是施工企業(yè)對工程項目的自主定價，體現了企業(yè)的自主定價權。這種成本測算應該據企業(yè)自行制定的適合本企業(yè)實際情況的企業(yè)定額來進行。但目前的招投標工程項目，有些是按施工圖預算進行的，招標文件中對投標報價有一系列的約束條件，這些條件都是投標報價編制的原則，因為，按企業(yè)定額測算出的報價只能作為施工企業(yè)按招標文件的規(guī)定計算出的報價的決策依據，而不是報價。

1.2.2評標方法不科學

目前絕大多數工程項目評標過程中，均采用百分制定量評標的方法，即將影響評標的報價、質量、工期、施工組織設計、企業(yè)信譽及業(yè)績等分別賦予不同的權重，再通過加權，以總分最高的單位中標的評標方法。這種方法雖然應用起來非常簡單，但人為因素較高，不能從根本上保證評標過程的“三公”原則。

1.3竣工結算階段工程造價管理存在的問題

1.3.1合同管理的不規(guī)范化

由于長期計劃經濟體制下形成的管理方式、管理手段的制約，施工企業(yè)合同管理工作仍存在不規(guī)范化。首先，技術和經濟脫節(jié)、施工管理和合同管理脫節(jié)現象十分嚴重，許多施工管理人員不懂經濟，不懂合同管理。其次，工程管理方式仍偏重質量管理，忽視合同管理，偏重事后管理，忽視事前和事中管理，對合同履行過程重視不夠。還有新技術、新工藝、新材料的不斷涌現，給預結算工作提出了新要求，定額缺項、雙方協(xié)商難等問題，使雙方在工程造價確定及認識上存有較大差異，制約工程結算工作的順利開展。

1.3.2工程竣工結算資料缺乏系統(tǒng)性管理

施工過程中，一些施工企業(yè)的管理人員片面追求進度、質量，忽視工程資料管理。有的施工企業(yè)由于沒有完善、規(guī)范、系統(tǒng)的進行竣工資料的收集和管理工作，沒有及時進行經濟技術資料簽證工作，對可能引起的工程竣工結算困難的因素未能及早預測。工程竣工時有的資料缺失，有的資料簽證不嚴謹，使工程竣工結算書所需編制資料不夠全面準確，結果給工程竣工結算工作造成諸多困難。

2.工程造價管理中存在問題的應對策略

2.1設計階段的應對策略

轉變重技術輕經濟的思想觀念。

首先設計人員從思想上要明確其不僅要對自己所設計的技術負責，還應對其所設計的工程造價負責。此外，工程設計人員還應學習一定的工程造價知識，應積極調動工程造價管理人員密切配合工程設計人員搞好設計階段對造價控制的積極性。工程造價管理人員要深入到設計階段的各個環(huán)節(jié)中，認真對工程造價進行分析對比，及時地反饋造價信息，能動地影響設計，把經濟意識滲透到設計人員的每項設計措施中，主動地控制工程造價，做到事前控制。

2.2招投標階段的應對策略

2.2.1加強對招投標的監(jiān)督

堅持公開、公平、公正的原則，不斷提高標的的編制質量和評標人員的業(yè)務素質，切實防止壓標或低價搶標。

2.2.2采用實物法編制標底

實物法是基于具體工程的招標文件，根據工程的施工工期、工程所在地的條件以及施工現場的地形等而進行費用估算的一種方法，其突破了采用統(tǒng)一定額和取費標準的限制，費用的結算和具體工程聯(lián)系緊密，施工方法和施工技術選擇及材料選用等均反映當前的先進水平，充分體現了質量、進度和成本的關系，體現一種競爭機制，標底反映的是產品的真實價值，費用估算較切合實際。

2.2.3要嚴格按照評標程序評標

評標是招標的決策階段，是發(fā)包單位經過綜合分析評比確定最理想的承包單位的過程。掌握正確的評標定標原則和科學的評標定標方法，正確地選擇中標單位，是工程造價管理最關鍵的內容之一。

2.3竣工結算階段的應對策略

2.3.1強化合同管理的意識

首先，加強合同管理、樹立合同意識，不管是決策者、執(zhí)行層，還是合同管理人員都應重視合同管理，認真學習國家的法律、法規(guī)，掌握業(yè)務知識，在制定施工合同時應認真把關。其次，加強企業(yè)內部的合同管理，結合企業(yè)的實際情況，制定合同的管理辦法，明確相關人員的責、權、利，制定出既保護企業(yè)自身利益又滿足業(yè)主要求和投標承諾的施工合同條款。再次，實行合同會簽制度，合同簽訂后，認真進行交底，施工人員特別是現場施管理人員應認真學習合同，明確合同規(guī)定的施工范圍及甲乙雙方的責任、權利和義務等。

2.3.2建立完善的工程資料收集整理制度

要搞好工程竣工結算工作，必須對與工程結算有關的資料進行廣泛收集。施工期間，要注意記錄和保存各種有關的工程技術與經濟資料?，F場簽證應完整清晰嚴謹；雙方共同研究的重大問題會議應當做好文字記錄，整理成備忘錄送業(yè)主，作為正式文檔資料，如有解決方案一定要業(yè)主的簽認，以免日后爭議。工程資料是直接的現場依據，應組織專人負責收集，并且建立一套完善的工程資料收集、整理的制度。

3.結束語

在目前的工程項目中，造價管理是一項貫穿于工程全過程的工作流程和環(huán)節(jié)。一個工程從規(guī)劃開始，就已經開始了工程造價管理與控制，一直到竣工結算，其造價管理才能說是告一段落。為此在工作中我們需要深入的分析和研究，提出科學的完善制度措施，以保證工程造價管理作用的發(fā)揮。

【參考文獻】

[1]汪鄭馳.對工程造價管理的研究探討[J].安徽建筑，2007，（6）.

[2]王東文，宋宏業(yè).論我國工程造價管理的改革.松遼學刊（自然科學版），2002.