王生羅肖

俄羅斯是關(guān)乎中國(guó)戰(zhàn)略機(jī)遇期以及中國(guó)能否真正崛起的核心外部要素之一，發(fā)展“平等信任、相互支持、共同繁榮、世代友好”①“中華人民共和國(guó)和俄羅斯聯(lián)邦關(guān)于進(jìn)一步深化平等信任的中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明”，http://news.xinhuanet.com/politics/2012-06/06/c_112137977.htm.(上網(wǎng)時(shí)間:2013 年4月10日)的中俄關(guān)系是中國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略持久的追求目標(biāo)。中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平將俄羅斯作為其出訪的第一站，既凸顯了俄羅斯在中國(guó)外交戰(zhàn)略中的特殊地位，也蘊(yùn)含著中俄攜手構(gòu)筑新型大國(guó)關(guān)系的重要意義。中俄關(guān)系雖已達(dá)到“前所未有的高水平”，②“中華人民共和國(guó)和俄羅斯聯(lián)邦關(guān)于合作共贏、深化全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明(全文)”，http://news.xinhuanet.com/world/2013-03/23/c_124494026_2.htm.(上網(wǎng)時(shí)間:2013年 4月10日)但也存在許多不盡人意之處，雙方的共同利益、經(jīng)濟(jì)合作規(guī)模、質(zhì)量都與兩國(guó)間的政治戰(zhàn)略關(guān)系不相匹配。俄羅斯作為世界主要一極，有著自成體系的全球戰(zhàn)略與抱負(fù)，而且是歐亞大陸版圖上關(guān)鍵的地緣戰(zhàn)略棋手之一，隨著中國(guó)的快速崛起，中俄關(guān)系不可避免要接受大國(guó)制衡這一國(guó)際關(guān)系基本規(guī)律的考驗(yàn)。為此，本文擬以新型大國(guó)關(guān)系為視角，探討構(gòu)建中俄新型大國(guó)關(guān)系的有利條件和潛在風(fēng)險(xiǎn)，并提出若干政策思考。

一、中俄構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

“長(zhǎng)期穩(wěn)定健康發(fā)展的新型大國(guó)關(guān)系”是中共“十八大”報(bào)告對(duì)中國(guó)大國(guó)外交的新闡述，其內(nèi)涵既與和平共處五項(xiàng)原則一脈相承，又具有鮮明的時(shí)代特色與重點(diǎn)所指。特別是在中國(guó)加速崛起、國(guó)際體系壓力陡增的大背景下，中國(guó)希望以“平等互信、包容互鑒、合作共贏”③“胡錦濤在中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告”，http://news.xinhuanet.com/18cpcnc/2012-11/17/c_113711665_12.htm.(上網(wǎng)時(shí)間:2013年5月5日)的大國(guó)相處之道打破大國(guó)對(duì)抗、沖突的歷史宿命，用良性競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)勝零和博弈，以合作取代對(duì)抗，開(kāi)辟大國(guó)關(guān)系新模式。相較中美關(guān)系和中日關(guān)系，中俄之間的共同利益和合作關(guān)系顯然有更高程度的戰(zhàn)略性、互信性、廣泛性、一致性、互惠性以及稀缺性，構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系的基礎(chǔ)最為堅(jiān)實(shí)，中俄關(guān)系最有可能成為中國(guó)構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系的“樣板”。

首先，良好的中俄關(guān)系是中俄雙方有效維護(hù)各自國(guó)家安全的無(wú)價(jià)資產(chǎn)。中俄互為最大鄰國(guó)，擁有長(zhǎng)達(dá)4000多公里的共同邊界。由于各自軍事實(shí)力均十分強(qiáng)大，又相互鄰近，中俄交惡是雙方不可承受之重。中俄簽署的《中俄睦鄰友好合作條約》、《關(guān)于在邊境地區(qū)加強(qiáng)軍事領(lǐng)域信任和在相互裁減軍事力量的協(xié)定》無(wú)疑使兩國(guó)都能以較低的防務(wù)負(fù)擔(dān)獲取相鄰區(qū)域高質(zhì)量的安全。更重要的是，中俄可以集中力量應(yīng)對(duì)其他方向的安全隱患。俄西部已經(jīng)與北約接壤，“為了防范俄國(guó)，歐洲沿著俄國(guó)的邊界筑起了一道‘鐵幕’，一面無(wú)形的‘柏林墻’，從波羅的海到黑海，把俄隔在了另一邊，并盡力把這道‘墻幕’向俄邊界推進(jìn)”;①丁力:《地緣大戰(zhàn)略:中國(guó)的地緣政治環(huán)境及其戰(zhàn)略選擇》，山西人民出版社，2010年，第376頁(yè)。俄南方是破碎的邊緣地帶，是一些與俄東正教文化不同的伊斯蘭國(guó)家，恐怖主義威脅嚴(yán)重，就連獨(dú)聯(lián)體內(nèi)也存在嚴(yán)重的疑俄和離心勢(shì)力;北極一向被俄視為地緣政治安全區(qū)，伴隨著氣候變暖與冰川消融，其潛在的地緣戰(zhàn)略價(jià)值、交通價(jià)值以及資源價(jià)值凸顯，成為加拿大、美國(guó)、丹麥等激烈爭(zhēng)奪的對(duì)象，②“北極‘爭(zhēng)奪戰(zhàn)’”，《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》，2012年8月15日。俄北方將不再安寧。對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，與俄實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略穩(wěn)定則可以“穩(wěn)固北疆，走向海洋”，安心處理與周邊國(guó)家此起彼伏的海洋爭(zhēng)端。

其次，俄經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化以及東部大開(kāi)發(fā)有賴于中國(guó)的參與。除了“雙方支持對(duì)方自主選擇發(fā)展道路和社會(huì)政治制度的權(quán)利，在涉及對(duì)方主權(quán)、領(lǐng)土完整、安全等核心利益問(wèn)題上相互堅(jiān)定支持”外，③“中華人民共和國(guó)和俄羅斯聯(lián)邦關(guān)于合作共贏、深化全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明(全文)”，http://news.xinhuanet.com/world/2013-03/23/c_124494026_2.htm.(上網(wǎng)時(shí)間:2013年4月10日)中俄優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、對(duì)接前景廣闊，合作潛力巨大，可以為彼此轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和提升現(xiàn)代化水平作出貢獻(xiàn)。俄資源豐富，重工業(yè)實(shí)力雄厚，但面臨人口危機(jī)，勞動(dòng)力嚴(yán)重缺乏;④Fred Weir，“Putin Vows to Halt Russia's Population Plunge with Babies，Immigrants”，The Christian Science Monitor，F(xiàn)ebruary 14，2012.中國(guó)則資金充裕，輕工業(yè)發(fā)達(dá)，市場(chǎng)龐大穩(wěn)定且仍在擴(kuò)大，技術(shù)提高迅速，勞動(dòng)力相對(duì)豐富且吃苦耐勞。而俄一直希望仰仗的歐洲深陷債務(wù)危機(jī)自顧不暇，⑤Сергей Караганов， “Идем на Восток ”， Независимая，газета，7 мая 2012.并且由于歷史、文化以及對(duì)敘利亞問(wèn)題立場(chǎng)⑥Patrick Wintour，“Putin Dashes G8 Hopes for Syria Breakthrough”，June 18，2013，http://www.guardian.co.uk/w-orld/2013/jun/18/putin-dashes-g8-hopes-syria-breakthrough.(上網(wǎng)時(shí)間:2013年6月22日)等方面存在重大差異，西方國(guó)家也不愿意看到一個(gè)繁榮強(qiáng)大的俄羅斯。對(duì)俄而言，西方難有指望。相反，“東方是俄羅斯21世紀(jì)的發(fā)展方向，遠(yuǎn)東、西伯利亞擁有巨大的發(fā)展?jié)摿?，是俄在亞太地區(qū)占據(jù)應(yīng)有地位的重要機(jī)會(huì)?！雹逷utin，“Address to the Federal Assembly”，December 12，2012，http://eng.kremlin.ru/news/4739.(上網(wǎng)時(shí)間:2013 年 4 月 20日)英雄光環(huán)逐漸褪去，在抗議聲中再度上臺(tái)的普京，在面對(duì)俄越發(fā)緊迫、艱巨的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型以及為鞏固體制安全所需兌現(xiàn)的選前承諾等一系列難題時(shí)，在某種程度上不能不面臨這樣的困境:“舍中國(guó)之外，俄很難找到一個(gè)立場(chǎng)堅(jiān)定、具備足夠國(guó)際影響力同時(shí)又有實(shí)力為俄經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)勁助力的合作伙伴”。⑧楊成:“不能過(guò)度拔高‘大轉(zhuǎn)型’的中俄關(guān)系”，《東方早報(bào)》，2012年6月8日。

再次，在維護(hù)世界和平穩(wěn)定、解決地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題上，唯有中國(guó)與俄利益、立場(chǎng)高度一致，是彼此大可放心倚重的大國(guó)力量和維持戰(zhàn)略穩(wěn)定“值得高度信賴”的伙伴。⑨“Medvedev to Discuss Energy Projects，International Issues in China”，September 24，2010，http://en.rian.ru/rus-sia/20100924/160711761.html;“Putin:Russia-China Relations Globally Significant”，March 22，2013，http://english.peopledaily.com.cn/90883/8179583.html.(上網(wǎng)時(shí)間:2013 年6 月25 日)雙方的共識(shí)有:政治經(jīng)濟(jì)上，促進(jìn)多極化、國(guó)際關(guān)系民主化，推動(dòng)全球化朝著均衡、普惠方向發(fā)展，加強(qiáng)聯(lián)合國(guó)核心作用，恪守《聯(lián)合國(guó)憲章》宗旨和公認(rèn)的國(guó)際關(guān)系準(zhǔn)則;安全上，堅(jiān)持互信互利平等協(xié)作的新安全觀，倡導(dǎo)共同、全面、合作的安全，反對(duì)一國(guó)或國(guó)家集團(tuán)單方面、無(wú)限度地加強(qiáng)反導(dǎo);在朝核、伊核、敘利亞等地區(qū)熱點(diǎn)上，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治”，尊重相關(guān)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整，反對(duì)干涉別國(guó)內(nèi)政、動(dòng)輒訴諸武力或以武力威脅，主張通過(guò)和平對(duì)話解決問(wèn)題;在上合組織中，堅(jiān)持開(kāi)放原則，堅(jiān)決打擊“三股勢(shì)力”、毒品走私和跨國(guó)犯罪，加強(qiáng)組織建設(shè)，提升合作水平，推動(dòng)上合組織在國(guó)際和地區(qū)合作中發(fā)揮更大的積極影響……如此多的“一致”決定了雙方“合作才是硬道理”，沒(méi)有中國(guó)支持的俄只能是勢(shì)單力薄、孤軍奮戰(zhàn)，無(wú)法有效維護(hù)其正當(dāng)利益。對(duì)中國(guó)而言，同樣如此。

最后，中俄合作是兩國(guó)抵御美國(guó)霸權(quán)的戰(zhàn)略利器。中俄戰(zhàn)略上的接近，某種程度上說(shuō)是美國(guó)打壓、遏制的結(jié)果，中俄兩國(guó)感同身受，不得不抱團(tuán)取暖、相互倚重。持續(xù)500年之久的俄羅斯帝國(guó)(到了蘇聯(lián)時(shí)代則擴(kuò)展為更大的共產(chǎn)主義帝國(guó))，①Zbigniew Brzezinski，Geostratigic Triad:Living with China，Europe，and Russia，The CSIS Press，Washington，D.C.，2001，p.56.是美國(guó)制訂對(duì)俄政策的歷史依據(jù)。再加上俄天然的地理位置、無(wú)限的資源潛力、龐大的核武庫(kù)、雄厚的重工業(yè)家底以及“張揚(yáng)式”的外交與戰(zhàn)略風(fēng)格，俄因而被美視為其霸權(quán)的最大挑戰(zhàn)者和競(jìng)爭(zhēng)者之一。因此，就美對(duì)俄政策的基調(diào)和長(zhǎng)期趨勢(shì)而言，防范甚于接觸、競(jìng)爭(zhēng)大于合作，“美國(guó)會(huì)一如既往地按照自己的步調(diào)規(guī)劃對(duì)俄羅斯的戰(zhàn)略包圍，不會(huì)見(jiàn)好就收，而會(huì)‘余勇追寇’，直至俄羅斯不再構(gòu)成對(duì)美國(guó)的主要安全威脅”。②袁鵬:“美國(guó)對(duì)俄戰(zhàn)略析論——依據(jù)、目標(biāo)、框架、變化”，《現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系》，2006年，第1期，第18頁(yè)。即使美對(duì)俄政策暫時(shí)有所調(diào)整，也不可能是戰(zhàn)略性的。在實(shí)現(xiàn)真正復(fù)興之前，俄很難“在平等、相互尊重、互不干涉內(nèi)政的原則基礎(chǔ)上與美交往”，③Путин В.，“Россия и меняющийся мир”，Московские новости，27 февраля 2012.與美現(xiàn)任政府及新任政府都保持最友善、最富前景的關(guān)系。④“俄美總統(tǒng)確認(rèn)將進(jìn)一步深化兩國(guó)關(guān)系爭(zhēng)取提升至新水平 ”，http://rusnews.cn/eguoxinwen/eluosi_duiwai/ 20120529/43453528-print.html.(上網(wǎng)時(shí)間:2013 年4 月20 日)在美國(guó)眼中，中俄的區(qū)別只限于頭號(hào)還是二號(hào)威脅，而且從中俄兩國(guó)的歷史和戰(zhàn)略文化來(lái)看，復(fù)興的俄羅斯可能比崛起的中國(guó)對(duì)美威脅更甚。所以，對(duì)于追求復(fù)興的俄羅斯來(lái)說(shuō)，保持與中國(guó)的全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系是值得的。同樣，中國(guó)對(duì)俄羅斯戰(zhàn)略需求也是有增無(wú)減。經(jīng)過(guò)兩場(chǎng)反恐戰(zhàn)爭(zhēng)的巨大消耗以及全球金融危機(jī)的重大打擊，美國(guó)債務(wù)連創(chuàng)新高，財(cái)政吃緊。再加上中國(guó)崛起勢(shì)頭因全球金融危機(jī)更加凸顯、⑤Joseph S.Nye，Jr.，“American and Chinese Power after the Financial Crisis”，The Washington Quarterly ，October 2010，pp.143-153.在一系列利益之爭(zhēng)中敢向美國(guó)說(shuō)“不”，中美關(guān)系的性質(zhì)“更像是‘老大—老二關(guān)系’，是守成霸權(quán)國(guó)同新興崛起大國(guó)之間的關(guān)系，開(kāi)始被真正賦予國(guó)際關(guān)系史上‘權(quán)力轉(zhuǎn)移’的特殊意義”。⑥袁鵬:“關(guān)于構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系的戰(zhàn)略思考”，《現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系》，2012年，第5期，第8頁(yè)。面對(duì)美國(guó)大張旗鼓、花樣繁多、連連得分的亞太“再平衡”戰(zhàn)略，⑦Ashton B.Carter，“The U.S.Strategic Rebalance to Asia:A Defense Perspective”，U.S.Department of Defense，August 1，2012，http://www.defense.gov/speech-es/speech.aspx?speechid=1715.(上網(wǎng)時(shí)間:2013年4月21日)特別是面對(duì)美亞太助理國(guó)務(wù)卿提名人拉塞爾提出的“再再平衡”⑧“美高官提亞太‘再再平衡’欲更加重視東南亞”，http://www.chinanews.com/gj/2013/06-21/4955034.shtml.(上網(wǎng)時(shí)間:2013年6月22日)(rebalance within rebalance)和推動(dòng)戰(zhàn)略多元化構(gòu)想，中國(guó)需要借助俄方力量以穩(wěn)住后方、穩(wěn)住陣腳，爭(zhēng)取必要的戰(zhàn)略回旋空間。

二、中俄關(guān)系“長(zhǎng)期穩(wěn)定健康發(fā)展”的制約因素

近年來(lái)，中俄戰(zhàn)略合作在穩(wěn)步推進(jìn)的同時(shí)，兩國(guó)之間也出現(xiàn)了許多有損雙邊關(guān)系、不為中國(guó)樂(lè)見(jiàn)的異動(dòng)。這些在兩國(guó)戰(zhàn)略關(guān)系中大煞風(fēng)景的異動(dòng)盡管并不意味著中俄業(yè)已形成的全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系會(huì)停滯不前甚至矛盾不斷，但至少表明中俄關(guān)系不是萬(wàn)事大吉，仍需精心經(jīng)營(yíng)。更為重要的是，考慮到中國(guó)能否延續(xù)戰(zhàn)略機(jī)遇期、平穩(wěn)度過(guò)崛起爬坡期這個(gè)更具戰(zhàn)略性的問(wèn)題，這些異動(dòng)的“價(jià)值”進(jìn)一步放大。

首先，隨著中俄實(shí)力差距拉大、俄戰(zhàn)略地位抬升，俄對(duì)華政策不可避免地帶有更多大國(guó)制衡的色彩。冷戰(zhàn)結(jié)束后20多年來(lái)的中俄關(guān)系發(fā)展，在某種程度上可以說(shuō)是一個(gè)不斷適應(yīng)國(guó)力對(duì)比逐漸朝有利于中國(guó)方向發(fā)展的過(guò)程。在中俄接近的頭十年，俄整體實(shí)力尚占上風(fēng)，中國(guó)更多有求于俄——俄對(duì)華友好，可確保中國(guó)北方安全基本無(wú)虞;借助俄在蒙古、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦的重大政治軍事外交影響，中國(guó)北方的安全鏈更加完整;俄軍事技術(shù)家底雄厚，對(duì)于被西方武器禁運(yùn)、技術(shù)落后但又急需增強(qiáng)軍事實(shí)力有效遏阻“臺(tái)獨(dú)”的中國(guó)來(lái)說(shuō)無(wú)疑是雪中送炭;俄極其豐富的油氣資源，則是滿足中國(guó)能源需求近在咫尺的首選大賣家之一。但近十年來(lái)，中國(guó)發(fā)展迅猛，與俄實(shí)力尤其是經(jīng)濟(jì)實(shí)力距離迅速拉大，且有進(jìn)一步擴(kuò)大之勢(shì)。蘇聯(lián)解體后，俄國(guó)家制度缺位，中央地方權(quán)力劃分混亂，社會(huì)情緒復(fù)雜，利益沖突嚴(yán)重，政治經(jīng)濟(jì)制度面臨再造。由于頻繁的政治斗爭(zhēng)、經(jīng)濟(jì)改革的長(zhǎng)期爭(zhēng)議以及融入西方、爭(zhēng)取西方經(jīng)濟(jì)援助的受挫，俄經(jīng)濟(jì)在“休克療法”之后增速大幅倒退，規(guī)模持續(xù)萎縮。2000年普京上臺(tái)后，俄經(jīng)濟(jì)開(kāi)始走上正軌，但又過(guò)于依賴油氣出口，深受國(guó)際市場(chǎng)影響，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性較差。而在過(guò)去十年，中國(guó)年均經(jīng)濟(jì)增速至少高過(guò)俄5個(gè)百分點(diǎn)，尤其是經(jīng)過(guò)全球金融危機(jī)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速與總量方面的優(yōu)勢(shì)更加明顯(見(jiàn)圖1、圖2)。從2002年到2012年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)10.7%，成為僅次于美的世界第二大經(jīng)濟(jì)體;外匯儲(chǔ)備年均增長(zhǎng)30.7%，外匯總量連續(xù)六年居世界第一;制造業(yè)產(chǎn)出在2010年超過(guò)美國(guó)，成為全球制造業(yè)第一大國(guó)。①“中國(guó)經(jīng)濟(jì)近9 年年均增長(zhǎng)10.7%”，http://news.xinhuanet.com/fortune/2012-08/15/c_112735462.htm.(上網(wǎng)時(shí)間:2012年10月5日)中俄雖同為金磚國(guó)

圖1 中俄GDP增速比較

圖2 中俄GDP總量比較

數(shù)據(jù)來(lái)源:根據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)庫(kù)整理而成，http://databank.worldbank.org/Data/Views/Reports/TableView.aspx?IsShared=true＆IsPopular=series;http://data.worldbank.org.cn/country/china;http://data.worldbank.org.cn/country/russian-federation.(上網(wǎng)時(shí)間:2013年6月25日)家，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量卻是其他四國(guó)之和，是俄的四倍，②“金磚國(guó)家聯(lián)合統(tǒng)計(jì)手冊(cè)(2013)”，http://221.176.14.88/www.stats.gov.cn/tjsj/qtsj/jzgj2013/P020130329611645357273.pdf.(上網(wǎng)時(shí)間:2013年4月15日)軍費(fèi)開(kāi)支也比俄高出一倍(見(jiàn)圖3)。近年中國(guó)先進(jìn)武器裝備層出不窮，對(duì)俄軍事依賴大為降低，俄一般武器已較難再引起中國(guó)的興趣。中國(guó)經(jīng)濟(jì)影響力更是輻射全球，其市場(chǎng)、投資、游客越來(lái)越有誘惑力，已成為許多周邊國(guó)家的第一大貿(mào)易伙伴、最大出口市場(chǎng)、重要投資來(lái)源地，這些國(guó)家經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)與中國(guó)日益緊密地捆綁在一起。在重大國(guó)際經(jīng)濟(jì)政治議題上，“中國(guó)的態(tài)度”也備受國(guó)際社會(huì)關(guān)注，“中美國(guó)”(Chimerica)、G2③Zbigniew Brzezinski，“The Group of Two That Could Change the World”，F(xiàn)inancial Times，January 13，2009.等詞匯曾熱極一時(shí)。另一方面，中俄關(guān)系面臨的國(guó)際環(huán)境也在發(fā)生深刻變化。隨著中美實(shí)力差距快速縮小、中美戰(zhàn)略互疑明顯加深，美國(guó)如繼續(xù)對(duì)俄實(shí)施高壓政策，將讓中俄貼得更近、讓自己“兩面作戰(zhàn)”，美因而不得不收縮其對(duì)俄戰(zhàn)略高壓態(tài)勢(shì)。比如，美擱置北約東擴(kuò)進(jìn)程，反導(dǎo)計(jì)劃也低調(diào)了許多，奧巴馬甚至承諾在反導(dǎo)問(wèn)題上給予俄更大“靈活性”。④“麥克風(fēng)‘惹禍’記”，《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》，2012年4月6日。在美大力實(shí)施亞太“再平衡”、中美矛盾最有可能演變?yōu)榇髧?guó)主要矛盾的情況下，俄戰(zhàn)略主動(dòng)相對(duì)增大，有了更多在中美日印等大國(guó)間左右逢源的機(jī)會(huì)。

圖3 中俄軍費(fèi)比較

因此，在對(duì)華心理上，俄既希望“借中國(guó)之風(fēng)揚(yáng)俄經(jīng)濟(jì)之帆”，又不自信，憂慮、防范意識(shí)增強(qiáng)，保守化競(jìng)爭(zhēng)心理加劇。輝煌的近代史、蘇聯(lián)時(shí)期的超級(jí)大國(guó)地位、龐大的核武庫(kù)、極其豐富的自然資源，奠定了俄追求世界一流強(qiáng)國(guó)的信念基礎(chǔ)，也一度形成了其對(duì)中國(guó)的歷史優(yōu)越感。然而，隨著近年中國(guó)快速崛起，俄這種優(yōu)越感正變得需要“重估”①Artyom Lukin，“Russia:between the US and China”，July 24th，2012，http://www.eastasiaforum.org/2012/07/2-4/russia-between-the-us-and-china-2/.(上網(wǎng)時(shí)間:2013年6月22日)和底氣不足。而俄又是個(gè)安全意識(shí)、地緣政治意識(shí)極強(qiáng)的國(guó)家，優(yōu)越感的下降導(dǎo)致其敏感性、戒備心上升。俄遠(yuǎn)東、西伯利亞地廣人稀，資源豐富，卻無(wú)力單獨(dú)開(kāi)發(fā)，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期落后，人口流失嚴(yán)重。遠(yuǎn)東、西伯利亞的開(kāi)發(fā)離不開(kāi)中國(guó)的參與，但俄對(duì)中國(guó)的勞務(wù)、資本輸出又心懷警惕，擔(dān)心中國(guó)通過(guò)大規(guī)模移民“奪回”歷史上曾被俄割去的土地，②Richard Weitz，“Superpower Symbiosis:The Russia-China Axis”，World Affair Journals，November/December 2012，http://www.worldaffairsjournal.org/article/superpower-symbiosis-russia-china-axis.(上網(wǎng)時(shí)間:2013年6月22日)于是，暗指中國(guó)的“鄰國(guó)移民擴(kuò)張論”在俄不時(shí)升溫、對(duì)“中國(guó)威脅”的擔(dān)憂也在俄不時(shí)浮現(xiàn)。③參見(jiàn) Thomas Grove，“Russia's Medvedev Hints of Chinese Threat to Far East”，August 9，2012，http://www.reuters.com/article/2012/08/09/us - russia - china - territory - idUSBRE8780Y320120809;Bobo Lo，“A Partnership of Convenience”，The New York Times，June 7，2012;Ruoxi Du，“Anti-Chinese Sentiment in Russia:Threats of‘Chinese Invasion’or Fears of Russian Xenophobia”，Laird Essay Competition 2012，http://www.crees.ku.edu/～ crees/fundi-ng/LairdEssay_Du.pdf.(上網(wǎng)時(shí)間:2013 年6 月23 日)即使是在中俄合作向前發(fā)展之際，俄也害怕淪為中國(guó)的“經(jīng)濟(jì)附庸”，擔(dān)心在政治上“被中國(guó)的陰影遮蓋”。④Dmitri Trenin，“Changes and Opportunities:Russia and the Rise of China and India”，in Ashley J.Tellis，Travis Tanner and Jessica Keough，eds.Strategic Asia 2011-12:Asia Responds to Its Rising Powers-China and India，Seattle and Washington D.C.:The National Bureau of Asian Research，September 2011，p.232.因此，為了防止中國(guó)“壟斷市場(chǎng)”及加強(qiáng)聯(lián)邦政府對(duì)遠(yuǎn)東的控制，俄在與中國(guó)合作的同時(shí)，也實(shí)施了一系列“強(qiáng)化主權(quán)”的邊境貿(mào)易、簽證和移民政策，盡可能實(shí)現(xiàn)商品自給和保持人口構(gòu)成優(yōu)勢(shì)。⑤Richard Rousseau，“The Russia-China Relationship and the Russian Far East”，F(xiàn)ebruary 20，2013，http://www.diplomaticourier.com/news/topics/economy/1357.(上網(wǎng)時(shí)間:2013年6月25日)俄將中亞視為其傳統(tǒng)勢(shì)力范圍，力圖保持在該地區(qū)的主導(dǎo)權(quán)。但受歷史積怨、俄大國(guó)沙文主義、缺乏足夠的經(jīng)濟(jì)吸引力等因素影響，中亞國(guó)家并不愿“走回頭路”、重回俄統(tǒng)治之下。中國(guó)則使中亞國(guó)家大大減輕了對(duì)俄經(jīng)濟(jì)依賴，使之有更多與俄討價(jià)還價(jià)的籌碼。⑥關(guān)于中俄在中亞能源問(wèn)題上的競(jìng)爭(zhēng)及影響，參見(jiàn)Henrik Bergsager，“China，Russia and Central Asia:The Energy Dilemma”，F(xiàn)NI Report 16，September 2012，http://www.fni.no/doc＆pdf/FNIR1612.pdf.(上網(wǎng)時(shí)間:2013年6 月23日)盡管中國(guó)一再聲明不謀求有損俄在中亞的政治軍事影響力，但俄依然“擔(dān)心中國(guó)與它爭(zhēng)奪中亞，擔(dān)心‘應(yīng)歸屬’于它的資源被中國(guó)拿走，更擔(dān)心中國(guó)影響力的擴(kuò)大會(huì)使中亞國(guó)家改換門庭，使其喪失中亞主導(dǎo)國(guó)的地位”。⑦趙常慶:“論影響中國(guó)與中亞關(guān)系的‘俄羅斯因素’及中俄關(guān)系的‘中亞因素’”，《新疆師范大學(xué)學(xué)報(bào)》(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)，2011年，第4期，第38頁(yè)。因而俄對(duì)上合組織增加經(jīng)濟(jì)整合功能不太熱心，更熱衷于歐亞經(jīng)濟(jì)共同體、俄白哈關(guān)稅同盟、獨(dú)聯(lián)體自由貿(mào)易區(qū)等一體化組織的建設(shè)。⑧王酈久:“俄‘歐亞聯(lián)盟’戰(zhàn)略及其對(duì)中俄關(guān)系的影響”，《現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系》，2012年，第4期，第33-37頁(yè);方亮:“須審慎對(duì)待的中俄關(guān)系”，2012年 8月 3日，http://www.ftchinese.com/story/001045847?full=y.(上網(wǎng)時(shí)間:2013年6月23日)目前，中方提議的組建上合組織發(fā)展基金(專門賬戶)、開(kāi)發(fā)銀行、自貿(mào)區(qū)等有關(guān)議題，只能限于專家層面的探討。其中，俄雖然不是全部卻是無(wú)法忽略的原因。至于對(duì)華軍售，俄表現(xiàn)得小心翼翼甚至“惜售”，日益強(qiáng)調(diào)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，警惕所謂的中國(guó)“山寨”技術(shù)并以其為基礎(chǔ)向外出口性價(jià)比更高的武器、蠶食俄國(guó)際軍售市場(chǎng)份額。⑨Jeffrey Mankoff，“Partnership in the Pacific?Russia between China and the United States in Asia”，June 12，2012，http://us-russiafuture.org/2012/06/12/partnership-in-the-pacific-russia-betweenchina-and-the-united-states-in-asia/.(上網(wǎng)時(shí)間:2013年6月22日)以2005年中俄“和平使命”軍演為高峰，此后雙方軍演規(guī)模幾無(wú)突破，武器貿(mào)易也幾乎僅剩航空發(fā)動(dòng)機(jī)。⑩Marcel de Haas，“Russian – Chinese Security Relations:Moscow’s Threat from the East?”Netherlands Institute of International Relations，Clingendael，March 2013，pp.19-22，http://www.clingendael.nl/sites/de-fault/files/20130327_rc_securityrelations.pdf.(上網(wǎng)時(shí)間:2013年6月23日)即便是不久前被媒體熱炒的中俄合建4艘“阿穆?tīng)枴奔?jí)柴電潛艇合同，實(shí)際上也僅僅是框架性協(xié)議，軍事技術(shù)合作問(wèn)題在習(xí)主席訪俄期間也根本沒(méi)有談及。此外，據(jù)俄媒報(bào)道，中俄在削減核武器問(wèn)題上也出現(xiàn)了“罕見(jiàn)”的分歧。在對(duì)美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬建議俄美進(jìn)一步削減核武器的立場(chǎng)方面，俄中意見(jiàn)也不一致，俄媒認(rèn)為中俄在國(guó)際問(wèn)題上出現(xiàn)這種分歧的情況非常少見(jiàn)。?“俄媒稱中國(guó)支持美俄削減核武，中俄現(xiàn)罕見(jiàn)分歧”，http://gx.people.com.cn/n/2013/0624/c350590-18923401.html.(上網(wǎng)時(shí)間:2013年7月10日)

其次，經(jīng)濟(jì)利益越來(lái)越成為評(píng)估兩國(guó)關(guān)系的重要指標(biāo)，俄對(duì)華貿(mào)易尤其是在能源出口方面格外注重相對(duì)收益，希望利用自己的資源優(yōu)勢(shì)獲取最大的經(jīng)濟(jì)及地緣利益①Erica S.Downs，Sino– Russian Energy Relations:An Uncertain Courtship，Kentucky:University of Kentucky Press，2010，pp.153-154.。2012年，中國(guó)是俄第一大貿(mào)易伙伴(就單個(gè)國(guó)家而言)，而俄只是中國(guó)第九大貿(mào)易伙伴②“海關(guān)統(tǒng)計(jì)快訊:2012年12月進(jìn)出口商品主要國(guó)別(地區(qū))總值表”，2013 年 1 月 10 日，http://www.customs.gov.cn/publish/portal0/tab44602/module108994/info412938.htm.(上網(wǎng)時(shí)間:2013年4月5日)，兩國(guó)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于政治關(guān)系發(fā)展。因此，“以經(jīng)固政”，補(bǔ)齊經(jīng)濟(jì)短板、強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)紐帶成為中俄關(guān)系“長(zhǎng)期穩(wěn)定健康發(fā)展”的關(guān)鍵所在。然而，作為中俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系最重要也最富政治含義的能源合作，近些年在很大程度上因俄追求利益最大化而波折重重。中俄原油管道雖然已經(jīng)在2011年正式投入運(yùn)行，卻歷經(jīng)14年談判，以中方增加對(duì)俄貸款和支付預(yù)付款為前提才達(dá)成“貸款換石油”協(xié)議。中俄天然氣價(jià)格談判也已經(jīng)到了錙銖必較的程度。作為兩國(guó)元首多次正式會(huì)晤最熱門的經(jīng)濟(jì)話題，兩國(guó)天然氣貿(mào)易合作雖經(jīng)多輪談判仍因價(jià)格談不攏至今依然未果。③Scott W.Harold and Lowell Schwartz，“A Russia-China Alliance Brewing?”The Diplomat，April 12，2013，http://thediplomat.com/2013/04/12/a-russia-china-alliance-brewing/?all=true.(上網(wǎng)時(shí)間:2013年6月22日)即便是被視為“突破性共識(shí)”、在習(xí)主席訪俄期間中石油與俄天然氣工業(yè)股份公司(俄氣)簽署的關(guān)于東線天然氣管線的合作諒解備忘錄，也是因?yàn)槎須饷媾R債務(wù)問(wèn)題，中國(guó)向其提供大量貸款使然。④“中俄能源合作打通‘世紀(jì)動(dòng)脈’”，《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》，2013年3月29日。

中俄能源合作的艱難進(jìn)程反映了俄在兩國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力差距不斷拉大的情形下，希望借助自己的“賣方市場(chǎng)”地位實(shí)現(xiàn)利益最大化，從而不被中國(guó)拋得更遠(yuǎn)，并以此維護(hù)中俄戰(zhàn)略平衡的意圖。俄認(rèn)為，第一，俄民用工業(yè)品在中國(guó)市場(chǎng)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，經(jīng)濟(jì)財(cái)政高度依賴油氣出口，故力求以盡可能高的價(jià)格出售油氣。第二，俄具有顯著的賣方市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，中國(guó)油氣缺口不斷擴(kuò)大，對(duì)外依存度持續(xù)提高，⑤“2012年中國(guó)進(jìn)口原油2億8000萬(wàn)噸 石油對(duì)外依存度58% 左 右”，http://news.xinhuanet.com/2013lh/2013-03/06/c_132212510.htm.(上網(wǎng)時(shí)間:2013年7月5日)而俄油氣儲(chǔ)量大、產(chǎn)量高、出口多。更為重要的是，俄能源在地理上臨近中國(guó)，有利于中國(guó)減少對(duì)馬六甲海峽的依賴，提升中國(guó)的能源安全，對(duì)中國(guó)而言頗具戰(zhàn)略價(jià)值。第三，日韓能源需求旺盛，尤其是在2011年日本大地震中，日本福島1號(hào)核電站遭受毀滅性破壞和大多數(shù)核電站被切斷后，日本現(xiàn)在又大量需要天然氣了。⑥“Japanese Firms Plan 1400-km Gas Pipeline from Russia’s Sakhalin”，The Asahi Shimbun，November 5，2012.這進(jìn)一步強(qiáng)化了俄在中俄能源談判中的議價(jià)能力。而且，石化資源越發(fā)稀缺是大勢(shì)所趨，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看俄這一價(jià)格優(yōu)勢(shì)只會(huì)加強(qiáng)而不會(huì)減弱。第四，歐洲、獨(dú)聯(lián)體國(guó)家能源市場(chǎng)廣大，是俄傳統(tǒng)大客戶，因而對(duì)俄而言，開(kāi)拓中國(guó)市場(chǎng)不那么迫切。種種跡象表明，對(duì)“有損尊嚴(yán)”⑦M(jìn)edvedev，“Presidential Address to the Federal Assembly of the Russian Federation”，November 12，2009，http://eng.kremlin.ru/transcripts/297.(上網(wǎng)時(shí)間:2013年4月20日)的原材料“供應(yīng)者”地位的不滿、賣方市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)以及俄認(rèn)為現(xiàn)有的能源合作模式更利于中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)等，使俄在多年的中俄能源談判中期望過(guò)高、立場(chǎng)過(guò)于僵硬，故而雙方政治關(guān)系敵不過(guò)俄的經(jīng)濟(jì)與地緣盤算。

最后，在涉及非中國(guó)核心利益(中國(guó)的核心利益尤指涉臺(tái)、涉藏、涉疆問(wèn)題)的重大國(guó)際問(wèn)題上，俄奉行實(shí)用主義和均勢(shì)外交，尤其是從自身利益出發(fā)，注重利益交換和顯示自身立場(chǎng)、大國(guó)影響，嚴(yán)重制約了兩國(guó)的合作空間。比如在對(duì)待日本問(wèn)題上，中俄雖“一致認(rèn)為需要維護(hù)二戰(zhàn)勝利成果和戰(zhàn)后國(guó)際秩序”，⑧“中俄磋商強(qiáng)調(diào)維護(hù)二戰(zhàn)勝利成果和戰(zhàn)后國(guó)際秩序”，http://www.chinanews.com/gn/2012/10-31/4289446.shtml.(上網(wǎng)時(shí)間:2013年4月17日)但在與日本的領(lǐng)土爭(zhēng)端上雙方官方都沒(méi)有明確表示要相互支持。由于中國(guó)需要俄更甚于俄需要中國(guó)，二者在領(lǐng)土問(wèn)題上能否“一致對(duì)日”取決于俄的意愿。而最能體現(xiàn)中俄利益分歧的無(wú)疑當(dāng)屬俄與越南密切的軍事關(guān)系。與越南加強(qiáng)軍事、能源合作不僅可以為俄帶來(lái)巨額外匯、強(qiáng)化地緣政治影響力、間接提升俄戰(zhàn)略能源儲(chǔ)備，俄還能通過(guò)武裝越南，利用南海問(wèn)題對(duì)中國(guó)形成一種隱蔽的牽制。目前，俄是越南最大的武器供應(yīng)商，俄不斷向越出售比以前賣給中國(guó)更先進(jìn)、性價(jià)比更高的潛艇、導(dǎo)彈、軍艦、飛機(jī)等新銳武器裝備?！扒珊稀钡氖?，隨著南海問(wèn)題升溫，這些武器也相繼到位(見(jiàn)下表)。俄還積極幫助越南建造潛艇維護(hù)保障基地，合作研發(fā)巡航導(dǎo)彈、無(wú)人機(jī)，建設(shè)先進(jìn)的導(dǎo)彈制造廠，并提供巨額貸款，尋求重返金蘭灣。當(dāng)然，考慮到中國(guó)本身的軍力水平、中國(guó)對(duì)俄的重要性、中國(guó)對(duì)俄式武器的熟悉程度以及俄在南海問(wèn)題上的低調(diào)做法，俄越軍事關(guān)系的加強(qiáng)對(duì)中國(guó)的實(shí)際影響并不過(guò)于凸顯。

近三年來(lái)俄對(duì)越出售(交付)的主要武器清單

三、提升中俄關(guān)系的內(nèi)生性

隨著中國(guó)崛起、中國(guó)對(duì)俄外交需求更甚，①Alexander Gabuev，“Beijing Pins Hopes on Moscow”，March 16，2013，http://rbth.ru/opinion/2013/03/16/beijin-g_pins_hopes_on_moscow_23935.html.(上網(wǎng)時(shí)間:2013年6 月25日)國(guó)際環(huán)境出現(xiàn)有利于俄方的變化，中俄關(guān)系外部壓力減弱、內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)性增強(qiáng)。如果實(shí)力相對(duì)占優(yōu)的中國(guó)不能在俄經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、東部開(kāi)發(fā)、減少俄疑慮以及改善兩國(guó)貿(mào)易結(jié)構(gòu)、深化兩國(guó)互利合作、促進(jìn)共同繁榮、共同崛起等問(wèn)題上發(fā)揮更大更積極的作用，兩國(guó)將可能長(zhǎng)期處于政熱經(jīng)冷、上熱下冷、形式性的官方宣言多于實(shí)質(zhì)性的互利互信舉措等窘境，那么俄中雙方必將一損俱損，從而給大國(guó)制衡以更多銷蝕中俄政治互信的空間，這將最終動(dòng)搖中國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略的基石。根深才能葉茂，只有大力提升中俄關(guān)系的內(nèi)生性尤其是經(jīng)濟(jì)相互依存的廣度與深度，提高其抵御內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)和外部誘惑的能力，中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系才有可能在“大變革、大發(fā)展、大調(diào)整”的世界中走得更穩(wěn)些、更順暢些。

第一，落實(shí)兩國(guó)元首達(dá)成的重要共識(shí)和協(xié)議，大力推進(jìn)戰(zhàn)略性大項(xiàng)目合作，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)滲透和貿(mào)易結(jié)構(gòu)改善?！霸诙砜磥?lái)，當(dāng)前在很大程度上凸顯其經(jīng)濟(jì)各種重大缺陷的中俄經(jīng)濟(jì)關(guān)系，遠(yuǎn)不能令其滿意”，②Jouko Rautava，“Russia’s Economic Policy and Russia-China Economic Relations”，F(xiàn)IIA Report，No.30，p.59，http://www.isn.ethz.ch/Digital-Library/Publications/Detail/?ots591=0c54e3b3-1e9c-be1e-2c24-a6a8c7060233＆lng=en＆id=132881.(上網(wǎng)時(shí)間:2013年6月25日)依賴原料出口的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式過(guò)于原始且不符其大國(guó)身份。隨著元?dú)庵饾u恢復(fù)，俄正努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與能源產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，依靠“智慧”而不是“原料”富裕，出口更多具備科技含量、高附加值的產(chǎn)品越來(lái)越成為俄調(diào)整貿(mào)易結(jié)構(gòu)的優(yōu)先目標(biāo)。盡管俄短期內(nèi)還無(wú)法改變依賴能源出口的局面，但近些年來(lái)中俄能源合作所遭遇的坎坷、俄領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)兩國(guó)貿(mào)易結(jié)構(gòu)公開(kāi)表達(dá)的不滿以及中國(guó)改善貿(mào)易結(jié)構(gòu)的承諾③“China，Russia to Update Trade Structure”，September 5，2012， http://english.cntv.cn/program/newshour/2012090- 5/104375.shtml.(上網(wǎng)時(shí)間:2013年6 月23日)，都表明能源資源產(chǎn)品占大頭的中俄貿(mào)易格局難以持續(xù)，若堅(jiān)持現(xiàn)有的貿(mào)易模式，將雙邊貿(mào)易額從2012年的881億美元提高到2020年的2000億美元的目標(biāo)很難實(shí)現(xiàn)。因此，大力推進(jìn)兩國(guó)在油氣、核能、航空航天、高科技、新能源、跨境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等戰(zhàn)略性大項(xiàng)目的合作顯得更加迫切必要。這些項(xiàng)目投資大、技術(shù)要求高、周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)大但經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益顯著，能充分發(fā)揮兩國(guó)各自的比較優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)雙向投資、技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)融合和市場(chǎng)分享，使更多的企業(yè)、地方、民眾從中俄合作中持續(xù)受益，真正擴(kuò)大有利于中俄關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展的基本面。為此，雙方應(yīng)完善合作規(guī)劃、細(xì)化合作項(xiàng)目，加大政策扶持，督促俄改善貿(mào)易投資環(huán)境，①關(guān)于俄貿(mào)易環(huán)境，參閱“商務(wù)部發(fā)布《國(guó)別貿(mào)易投資環(huán)境報(bào)告2012》(俄羅斯篇)”，http://221.176.14.91/images.mofcom.gov.cn/gpj/accessory/201204/1334625622976.pd;f“Putin:Russian Economy Must be‘De-offsho-rized’”，December 20，2012，http://english.cri.cn/6966/2012/12/20/2821s739595.htm.(上網(wǎng)時(shí)間:2013 年6月25日)為俄高科技工業(yè)品有序進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)提供便利，增強(qiáng)彼此政策、法律法規(guī)的對(duì)稱性與適應(yīng)性，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，早日造福于兩國(guó)和兩國(guó)人民。

第二，正視對(duì)方關(guān)切，加強(qiáng)利益協(xié)調(diào)與訴求平衡，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略上“再確?！薄６室?、憂慮、防范是中國(guó)崛起的副產(chǎn)品，是俄不確定中國(guó)如何使用快速增長(zhǎng)的實(shí)力的必然和正常反應(yīng)。因此，建立在互有所長(zhǎng)、各有其短基礎(chǔ)上的不可替代性，是中俄順利交往的信心來(lái)源和合作成功的根本保證。解開(kāi)心結(jié)宜早不宜遲，中國(guó)越是處在實(shí)力上升期就越要推己及人、謙虛謹(jǐn)慎、開(kāi)誠(chéng)布公、展現(xiàn)誠(chéng)意，與俄一道認(rèn)真解決其關(guān)切，努力增信釋疑，減少其對(duì)華誤解，尋求更大更高層次上的互利共贏(更何況中國(guó)這種實(shí)力的上升并不全面且面臨諸多艱巨挑戰(zhàn))。具體而言，在移民問(wèn)題上，中國(guó)應(yīng)完善法律基礎(chǔ)，防范、打擊非法移民活動(dòng)，將赴俄勞務(wù)輸出納入法制化、有序化軌道，加強(qiáng)各個(gè)環(huán)節(jié)的管理與服務(wù)，根據(jù)俄方需求進(jìn)行有針對(duì)性的語(yǔ)言、技能培訓(xùn)，使之能較好遵守當(dāng)?shù)氐姆煞ㄒ?guī)和風(fēng)俗習(xí)慣，提高其文明素養(yǎng)和維護(hù)國(guó)家良好形象的意識(shí)、能力。在中亞問(wèn)題上，中國(guó)在積極發(fā)展與中亞國(guó)家的經(jīng)濟(jì)尤其是能源合作的同時(shí)，也應(yīng)承認(rèn)和尊重俄在該地區(qū)的傳統(tǒng)影響與特殊利益，加大利益協(xié)調(diào)與戰(zhàn)略透明，擴(kuò)大雙方在重大能源項(xiàng)目上的合作，盡可能取得俄諒解與支持，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)甚至拆臺(tái)現(xiàn)象。在上合組織中，在強(qiáng)化上合組織安全職能的同時(shí)，應(yīng)注重與俄共同培育低位政治領(lǐng)域的地區(qū)公共產(chǎn)品，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)、交通、高科技、環(huán)境保護(hù)、金融等領(lǐng)域的合作，努力協(xié)調(diào)與俄主導(dǎo)的集體安全組織等地區(qū)組織的關(guān)系。在雙邊軍事關(guān)系上，應(yīng)加強(qiáng)中俄軍事合作與交流的力度。為共同維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定、繁榮，中俄“海上聯(lián)合—2013”軍演于7月5-12日在俄國(guó)符拉迪沃斯托克港外海——彼得大帝灣舉行，這是中國(guó)海軍迄今一次性向國(guó)外派出艦艇兵力最多的中外聯(lián)合演習(xí)，也是中國(guó)海軍首次組織大編隊(duì)遠(yuǎn)離基地，在無(wú)保障體系依托情況下，在它國(guó)境內(nèi)參加的聯(lián)合演習(xí)。②“中俄今起舉行海上軍演19艘艦艇將聯(lián)合作戰(zhàn)”，《北京日?qǐng)?bào)》，2013年7月5日。這種大規(guī)模軍事演習(xí)將能有效提高雙邊軍事互信，應(yīng)進(jìn)一步拓展與深化。在軍售上，隨著中國(guó)國(guó)防科技、工業(yè)的迅猛發(fā)展，中國(guó)也應(yīng)更加注重保護(hù)俄知識(shí)產(chǎn)權(quán)，與俄聯(lián)合研發(fā)、生產(chǎn)新技術(shù)、新裝備。③“Russia，China to Improve Copyright Protection in Their Military-technical Cooperation”，June 10，2013，http://rb-th.ru/news/2013/06/10/russia_china_to_improve_copyright_protection_in_their_military-technical_26924.html.(上網(wǎng)時(shí)間:2013年6 月22日)此外，應(yīng)繼續(xù)深化兩國(guó)間的人文交流、提質(zhì)增量，充分發(fā)揮語(yǔ)言、文化、旅游、教育、媒體、學(xué)術(shù)界④關(guān)于俄學(xué)術(shù)界對(duì)“中國(guó)困惑”負(fù)面認(rèn)知的探討，見(jiàn)趙華勝:“中國(guó)崛起對(duì)俄羅斯是威脅嗎?”，《國(guó)際問(wèn)題研究》，2013年，第2期，第21-26頁(yè)。等媒介的功能，幫助兩國(guó)精英、民眾全面真實(shí)客觀地了解彼此，約束極端言行，及時(shí)疏導(dǎo)負(fù)面情緒，取長(zhǎng)補(bǔ)短、包容互鑒，不斷培育民間好感、互信與友誼。

第三，利用世界油氣中心西移的有利時(shí)機(jī)，創(chuàng)新合作方式，實(shí)現(xiàn)能源合作新突破。能源合作是中俄目前以及未來(lái)一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)互補(bǔ)程度最高、貿(mào)易額最大的合作項(xiàng)目，直接關(guān)乎兩國(guó)關(guān)系的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)以及兩國(guó)政治關(guān)系氛圍?！吧馅s著不是買賣”，中俄能源談判既是討價(jià)還價(jià)的籌碼博弈，也是合作方式創(chuàng)新問(wèn)題，二者雙管齊下將促使俄以更理性、更務(wù)實(shí)、更長(zhǎng)遠(yuǎn)收益視角對(duì)待和珍惜兩國(guó)能源合作，而非一味在價(jià)格上顯擺強(qiáng)勢(shì)。龐大的油氣儲(chǔ)量、產(chǎn)量和出口量是俄在中俄能源談判中堅(jiān)持強(qiáng)硬立場(chǎng)的根本所在。然而，隨著世界油氣中心西移，油氣供應(yīng)格局日益多元，俄賣方市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和地緣政治地位將受到大幅削弱。⑤林利民:“世界油氣中心‘西移’及其地緣政治影響”，《現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系》，2012年，第9期，第50-55頁(yè)。考慮到世界能源需求下降、可再生能源的開(kāi)發(fā)、美國(guó)逐漸成為天然氣凈出口國(guó)、⑥U.S.Energy Information Administration，Annual Energy Outlook 2012 with Projections to 2035，p.3.俄短期內(nèi)難以擺脫油氣出口依賴及其力求能源出口多元化的意向，中國(guó)應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大能源進(jìn)口渠道，降低能源對(duì)外高依存度，最終利用自身龐大、穩(wěn)定和強(qiáng)勁的能源需求獲取與俄談判的買方市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取達(dá)成雙方都能接受的價(jià)位。另一方面，按照“共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共享收益”原則，中俄應(yīng)加強(qiáng)油氣上下游一體化合作，以向俄開(kāi)放油氣下游產(chǎn)業(yè)、終端市場(chǎng)(比如合建位于天津的煉油廠等)換取參與俄上游開(kāi)發(fā)、公司入股、設(shè)備更新、油氣加工、管道建設(shè)等，通過(guò)延伸利益鏈、分享增值環(huán)節(jié)來(lái)避免俄在出口價(jià)格上糾纏不休。2013年6月21日，中俄簽署總價(jià)值達(dá)2700億美元的長(zhǎng)期供應(yīng)原油協(xié)議，①“中俄簽2700億美元石油大單能源已成貿(mào)易優(yōu)先方向”，http://news.xinhuanet.com/energy/2013-06/23/c_124896719.htm.(上網(wǎng)時(shí)間:2013年6月23日)這是兩國(guó)能源合作邁入快車道的積極信號(hào)。在上述背景和原則下，雙方應(yīng)充分利用中俄政府首腦定期會(huì)晤委員會(huì)、能源合作委員會(huì)等機(jī)制，把與之相關(guān)的配套工作做足做細(xì)，使好事不再一味“多磨”，使中俄能源合作盡早開(kāi)花結(jié)果。

第四，正確看待、理性評(píng)價(jià)中俄關(guān)系，避免出現(xiàn)期望過(guò)高、失望越大的尷尬局面。在全球化條件下，各大國(guó)利益日益交織、多元，國(guó)際議程更加廣泛、復(fù)雜，各國(guó)彼此對(duì)外政策的利益導(dǎo)向、實(shí)用趨向更加明顯，謀求無(wú)條件或絕對(duì)意義上的朋友已不現(xiàn)實(shí)。中俄戰(zhàn)略互信雖然已經(jīng)達(dá)到了相當(dāng)?shù)母叨龋珒蓢?guó)依舊是“兩家人”，在許多領(lǐng)域有著不同甚至是沖突性的利益認(rèn)知，競(jìng)爭(zhēng)性、制約性依然是中俄關(guān)系不變和不可忽視的一面。因此，在解決近些年來(lái)備受困擾的南海問(wèn)題和中日釣魚(yú)島爭(zhēng)端上，中國(guó)對(duì)俄期待不宜過(guò)高，這些難題的階段性緩和以及最終化解歸根到底還得靠中國(guó)自身的內(nèi)外兼修、不斷強(qiáng)大以及艱苦卓絕且富有成效的政治外交和必要的軍事努力。在南海問(wèn)題上，俄越低調(diào)而密切的軍事聯(lián)系，為俄帶來(lái)了豐厚的經(jīng)濟(jì)、地緣政治利益回報(bào)。中國(guó)雖可向俄表達(dá)關(guān)切，卻無(wú)充足的理由過(guò)多干涉，只能利用對(duì)俄制武器性能熟悉度方面的優(yōu)勢(shì)，積極研發(fā)與之相對(duì)應(yīng)的反制能力以及更先進(jìn)的武器系統(tǒng)，盡可能消化因俄越軍事合作給中國(guó)解決南海問(wèn)題帶來(lái)的消極影響。俄在中日釣魚(yú)島爭(zhēng)端上的“超然”則是其迫使或引誘日本在經(jīng)濟(jì)以及南千島群島(日本稱北方四島)問(wèn)題上做出讓步的有力砝碼。在與中俄韓的海洋爭(zhēng)端中，中日釣魚(yú)島爭(zhēng)端是日本惟一占優(yōu)勢(shì)、最“不撞南墻不回頭”的一個(gè)。為了避免四面受敵、集中力量對(duì)付中國(guó)，獲取俄起碼的中立對(duì)日本來(lái)說(shuō)至關(guān)重要。而對(duì)俄而言，持中立立場(chǎng)更可一舉數(shù)得:既不開(kāi)罪中國(guó)，又能獲取日本可觀的回報(bào)，還能保持在中俄、日俄關(guān)系中的戰(zhàn)略主動(dòng)以及拾獲中日相斗之利。因此，在釣魚(yú)島問(wèn)題上“選邊站”不會(huì)成為俄政策選項(xiàng)。②Alexey Eremenko，“Russia-China Ties:Sunny With a Chance of Snow”，March 22，2013，http://en.rian.ru/analy-sis/20130322/180188242.html.(上網(wǎng)時(shí)間:2013年6月25 日)

最后，保持中俄在重大國(guó)際議題上的良好合作勢(shì)頭，攜手維護(hù)彼此正當(dāng)利益，并努力維護(hù)世界和平與穩(wěn)定、繁榮。作為國(guó)際關(guān)系多極化、民主化、國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序、新安全觀的積極倡導(dǎo)者和實(shí)踐者，確保在各主要國(guó)際組織、地區(qū)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題以及重大非傳統(tǒng)安全問(wèn)題上的發(fā)言權(quán)和建設(shè)性作用，是中俄共同的大國(guó)地位和大國(guó)利益所在，也是維護(hù)兩國(guó)發(fā)展所需的國(guó)際戰(zhàn)略空間和良好國(guó)際環(huán)境的必然要求。面對(duì)處在關(guān)鍵轉(zhuǎn)型期的世界以及面對(duì)美國(guó)對(duì)外政策難改其權(quán)力政治邏輯的現(xiàn)實(shí)，中國(guó)應(yīng)特別強(qiáng)調(diào)相互尊重、政治平等的思想，反對(duì)所謂的“中美共治”，與俄一道進(jìn)一步挖掘聯(lián)合國(guó)、二十國(guó)集團(tuán)、金磚國(guó)家、上合組織的合作潛力，重點(diǎn)加強(qiáng)中俄在朝核問(wèn)題、捍衛(wèi)二戰(zhàn)勝利成果、伊核問(wèn)題、反恐、聯(lián)合國(guó)改革、敘利亞問(wèn)題、網(wǎng)絡(luò)安全等議題上的協(xié)調(diào)配合，有效遏制美國(guó)霸權(quán)貪婪，有效提升全球治理水平，為中俄在“后美國(guó)世界”③Fareed Zakaria，“The Future of American Power”，F(xiàn)oreign Affairs，May/June 2008，http://www.foreignaffairs.com/articles/63394/fareed-zakaria/the-future-of-american-power.(上網(wǎng)時(shí)間:2013年 4月28日)的共同崛起贏得更多戰(zhàn)略主動(dòng)。○