事實(shí)上，早在2007年4月，安倍便主張行使“集體自衛(wèi)權(quán)”；并于其首度拜相之際，通過“國(guó)民投票法”，為修憲做法律準(zhǔn)備。自去年12月二度上臺(tái)后，自民黨于1月30日提出憲法修正草案，要求降低門坎。2月15日，安倍更于該黨修憲會(huì)議上，提出改自衛(wèi)隊(duì)為國(guó)防軍?？v然日本擴(kuò)軍不直接等于軍國(guó)主義復(fù)辟，然而，由此引起地緣政治和防務(wù)連鎖反應(yīng)，自然引起亞太國(guó)家疑慮。

首先，近十余年來(lái)，日本社會(huì)、經(jīng)濟(jì)雖受人口老化所困，然而，就人口素質(zhì)及經(jīng)濟(jì)實(shí)力而言，其軍事潛力仍稱強(qiáng)大。日本役齡男子達(dá)2970萬(wàn)，超過包括俄羅斯在內(nèi)，所有歐洲軍事強(qiáng)國(guó)的兵源。現(xiàn)時(shí)日本官兵俱受中、高等教育，專業(yè)、技術(shù)水平高。日本科研、制造業(yè)、機(jī)電、化工從業(yè)員以十萬(wàn)計(jì)，遠(yuǎn)超美國(guó)以外的工業(yè)國(guó)家；這類人才可于平時(shí)、戰(zhàn)時(shí)參與任務(wù)，強(qiáng)化軍事動(dòng)員力。此外，日本備役力量雄厚，退伍軍人、警察、消防的組織、訓(xùn)練、裝備俱佳，屬重要戰(zhàn)略資源及潛在兵力。

軍費(fèi)方面，自1993年以來(lái)，日軍人均開支即超越美軍，名列世界第一。即便如此，就2012年日本國(guó)防預(yù)算582億美元，僅占財(cái)政總支出5.2%看來(lái)，日本提升防務(wù)開銷空間仍巨大?？梢哉f，日本自衛(wèi)隊(duì)改為國(guó)防軍后，即便大規(guī)模擴(kuò)軍，對(duì)該國(guó)人力和財(cái)政資源，都不會(huì)造成任何壓力。

外交方面，自冷戰(zhàn)結(jié)束，蘇聯(lián)解體以來(lái)，美國(guó)防部及太平洋司令一直對(duì)日本嚴(yán)格控制軍費(fèi)微言不斷。9·11事件后，尤其是阿富汗及伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)期間，美國(guó)務(wù)院及五角大樓多次要求自衛(wèi)隊(duì)做更多支持。認(rèn)為華府會(huì)因?yàn)槎?zhàn)，特別是珍珠港的慘痛教訓(xùn)，而始終擔(dān)當(dāng)和平憲法、戰(zhàn)后體制守夜人，無(wú)異緣木求魚、一廂情愿。數(shù)月前美、日就釣島危機(jī)聯(lián)合制訂作戰(zhàn)方案曝光，自衛(wèi)隊(duì)聯(lián)合參謀總長(zhǎng)巖崎茂更就應(yīng)對(duì)計(jì)劃親赴夏威夷，面見美軍太平洋司令洛克利爾；遂引起外界對(duì)第三、第七艦隊(duì)干涉中日糾紛的猜測(cè)。

及至6月17日，美國(guó)第一海軍陸戰(zhàn)隊(duì)、第三艦隊(duì)果真聯(lián)同日本陸、海、空自衛(wèi)隊(duì)，在加州圣克利門蒂島舉行“離島奪還”演習(xí)。值得注意，近年來(lái)，管轄太平、印度兩洋的美陸軍第一軍團(tuán)司令部由華府遷至日本神奈川縣座間兵營(yíng)。而日本中央快速反應(yīng)集團(tuán)司令部亦設(shè)帳于此。美、日陸軍第一應(yīng)急部隊(duì)指揮系統(tǒng)合流，明顯為應(yīng)對(duì)中國(guó)崛起而來(lái)。

重要的是，只要日本突破和平憲法的制約，其軍工實(shí)力更有可能為其經(jīng)濟(jì)開創(chuàng)新路，拓寬出口市場(chǎng)。受和平憲法所限，日本研制的軍備難以出口，在自衛(wèi)隊(duì)采購(gòu)數(shù)量有限的情況下，不但成本難以下降，更阻礙了與美、英等先進(jìn)國(guó)家做技術(shù)交流、共融。

綜合而言，安倍對(duì)修憲、擴(kuò)軍念茲在茲，決非一時(shí)蠢動(dòng)，實(shí)考慮到日本外交、經(jīng)濟(jì)與國(guó)防利益。（本文作者為倫敦政經(jīng)學(xué)院國(guó)際關(guān)系史碩士，香港大學(xué)亞洲研究中心博士，M C Corporate Consulting及香港智明研究所創(chuàng)辦人，現(xiàn)從事亞太安全事務(wù)及城市網(wǎng)絡(luò)研究。）？笏（編輯/立原）