何 媛 ，袁愛(ài)萍 ，胡 影 ，張 超 ，夏照華

（1.北京地拓科技發(fā)展有限公司，100084，北京；2.北京市水土保持工作總站，100036，北京）

北京山地、丘陵區(qū)面積占全市總面積的62%，泥石流活動(dòng)比較活躍。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近150年來(lái)北京山區(qū)已發(fā)生近60場(chǎng)泥石流災(zāi)害，平均暴發(fā)周期約為1.8年。2012年7月21日，北京特大暴雨引發(fā)多處山洪泥石流災(zāi)害，造成160.2萬(wàn)人受災(zāi)，經(jīng)濟(jì)損失達(dá)116.4億元。

2010年，北京市借第一次全國(guó)水利普查之際，專門(mén)將泥石流溝道普查納入水土保持情況普查范圍。本次普查，運(yùn)用1∶1萬(wàn)的DEM和1 m分辨率的航片，結(jié)合北京市流域水系及小流域普查成果，通過(guò)整合以往泥石流調(diào)查成果和實(shí)地勘察驗(yàn)證，獲取了北京市泥石流溝道的空間位置和基本情況。本文基于泥石流普查結(jié)果，對(duì)北京市泥石流溝道的空間分布、幾何特征及潛在危害做了簡(jiǎn)要分析，以便為北京市泥石流溝道治理、泥石流危險(xiǎn)性評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管理及泥石流災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)提供依據(jù)。

一、北京市泥石流溝道的數(shù)量與分布

1.泥石流溝道的數(shù)量

經(jīng)普查，北京市境內(nèi)已經(jīng)發(fā)生或具備泥石流發(fā)生條件的泥石流溝道共計(jì)805條，流域面積合計(jì)2 490.25 km2，占山區(qū)面積的24.77%，溝道密度為8條/100 km2。主要分布在北部的云蒙山、黑坨山、風(fēng)駝梁、大洼尖（密云）、佛爺頂、海坨山和西部的百花山、白草畔、老龍窩、青水尖、東靈山、筆架山等區(qū)域。

2.泥石流溝道的分布

（1）在行政區(qū)域的分布

從行政區(qū)域看，泥石流溝道集中分布在懷柔區(qū)、密云縣、延慶縣、門(mén)頭溝區(qū)、房山區(qū)、平谷區(qū)、昌平區(qū)等7個(gè)區(qū)縣，占全市泥石流溝道總量的99%，海淀區(qū)、豐臺(tái)區(qū)和石景山區(qū)等3個(gè)區(qū)縣數(shù)量相對(duì)較少。見(jiàn)圖1。

經(jīng)計(jì)算，北京市山區(qū)（不包括順義區(qū)山區(qū)面積24.55 km2）泥石流溝道的平均密度為8條/100 km2。其中，山區(qū)泥石流溝道密度最高的是平谷區(qū)和懷柔區(qū)，分別為12.86條/100 km2和12.85條/100 km2；其次為密云縣，為7.47條/100 km2。各區(qū)縣山區(qū)泥石流溝道分布密度如表1所示。

圖 1 北京市各區(qū)縣泥石流溝道數(shù)量分布

表1 北京市泥石流溝道密度分布

（2）在各級(jí)水系的分布

從北京市五大流域水系看，薊運(yùn)河、潮白河、北運(yùn)河、永定河和大清河五大流域均有泥石流溝道分布。其中，潮白河流域數(shù)量最多，共計(jì)481條，占總數(shù)的59.8%；其次是永定河、大清河、薊運(yùn)河和北運(yùn)河，分別有109條、95條、71條和 49條，占 13.5%、11.8%、8.8%和6.1%。

根據(jù)泥石流溝道與各級(jí)河流的關(guān)系分析，北京市泥石流溝道主要分布在二級(jí)和三級(jí)河流上，分別有309條和234條，占總量的67.5%；其次是一級(jí)和四級(jí)河流，分別有118條和117條，占29.2%，五級(jí)以上河流僅有零星分布。

（3）在小流域的分布

本次普查，北京將全市劃分為1 085條水土保持小流域，其中山區(qū)小流域576條，根據(jù)小流域與泥石流溝道空間分布關(guān)系分析，有296條小流域內(nèi)分布有泥石流溝道，占山區(qū)小流域的51.4%，平均單條小流域包含2.72條泥石流溝道。從泥石流溝道與小流域的空間關(guān)系看，包含1條泥石流溝道的小流域有147條，包含2條及以上泥石流溝道的小流域有149條。懷柔區(qū)和平谷區(qū)境內(nèi)小流域包含溝道數(shù)量最多，平均為4.05條和3.94條；在全市所有山區(qū)小流域中，包含泥石流溝道數(shù)量最多的是懷柔區(qū)大水峪小流域，共有33條泥石流溝道。

二、北京泥石流溝道的幾何特征

1.溝道長(zhǎng)度

北京市泥石流溝道總長(zhǎng)為2 159.88 km，平均溝長(zhǎng)2.68 km/條。單溝長(zhǎng)度為0.32～14.36 km，其中，溝道最長(zhǎng)的是懷柔區(qū)長(zhǎng)哨營(yíng)滿族鄉(xiāng)的古洞溝，長(zhǎng)14.36 km；最短的是懷柔區(qū)雁棲鎮(zhèn)神堂峪景區(qū)內(nèi)的泥石流溝，長(zhǎng)0.32 km。

溝道長(zhǎng)度對(duì)泥石流的形成與規(guī)模具有重要影響。在流域面積相等的情況下，溝道越長(zhǎng)，寬度越窄，洪水匯流的時(shí)間越長(zhǎng)，流量越少，對(duì)泥石流形成條件的削減作用越強(qiáng)。從泥石流溝道長(zhǎng)度與溝道數(shù)量的關(guān)系來(lái)看，北京市泥石流溝道多為短溝，長(zhǎng)度集中在0～3 km。溝道長(zhǎng)度最長(zhǎng)的是豐臺(tái)區(qū)，平均為3.67 km/條；其次為房山區(qū)，為3.09 km/條；最短的是海淀區(qū)、石景山區(qū)、平谷區(qū)，分別為 1.93 km、2.06 km和2.16 km。

2.流域面積

北京市泥石流溝道流域總面積2 490.25 km2，平均為 3.1 km2/條，單溝匯流面積在0.1～31.3 km2之間。溝道流域面積最大的仍是懷柔區(qū)長(zhǎng)哨營(yíng)滿族鄉(xiāng)古洞溝，最小的是懷柔區(qū)雁棲鎮(zhèn)神堂峪景區(qū)內(nèi)泥石流溝。

根據(jù)泥石流溝道流域面積占區(qū)縣山區(qū)總面積的比例分析，房山區(qū)和懷柔區(qū)所占比例最大，分別占31.77%和31.69%。房山區(qū)、懷柔區(qū)、平谷區(qū)、密云縣、門(mén)頭溝區(qū)、延慶縣是北京市泥石流溝道影響范圍較大的地區(qū)。

3.溝道縱比

溝道縱比是溝床陡緩的量值。據(jù)研究，溝道縱比介于5%～30%范圍內(nèi)的溝床既有利于重力侵蝕，產(chǎn)生、存儲(chǔ)大量松散堆積物，又有利于松散堆積物由位能向動(dòng)能轉(zhuǎn)化。

北京市泥石流溝道縱比在2.4%～57.2%之間，平均為18%，其中，介于5%～30%溝道縱比的泥石流溝共683條，占全部泥石流溝總數(shù)的84.8%。海淀區(qū)、房山區(qū)、平谷區(qū)、懷柔區(qū)、門(mén)頭溝區(qū)泥石流平均溝道縱比都在全市平均值以上，說(shuō)明這些地區(qū)更易誘發(fā)泥石流。

二是在研判市情中增強(qiáng)緊迫感。市紀(jì)委、監(jiān)委嚴(yán)格對(duì)照上級(jí)要求檢視全市生態(tài)文明建設(shè)，深切感悟到保障污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作的艱巨性和緊迫性。鹽城生態(tài)優(yōu)勢(shì)明顯，但生態(tài)環(huán)境保護(hù)形勢(shì)也比較嚴(yán)峻，特別是少數(shù)地方政績(jī)觀存在偏差，貫徹新發(fā)展理念不夠堅(jiān)決，環(huán)保執(zhí)法不嚴(yán)，縱容環(huán)境違法行為，造成惡劣社會(huì)影響。今年上半年，江蘇輝豐農(nóng)化股份有限公司嚴(yán)重環(huán)境污染事件被生態(tài)環(huán)境部通報(bào)，大豐、濱海、響水三個(gè)縣區(qū)被省生態(tài)環(huán)境廳區(qū)域限批，教訓(xùn)十分深刻。

4.流域形狀系數(shù)

流域形狀系數(shù)是指流域分水線的實(shí)際長(zhǎng)度與流域同面積圓的周長(zhǎng)之比，是反映泥石流發(fā)生難易程度的一項(xiàng)重要指標(biāo)。當(dāng)流域形狀系數(shù)值接近于1時(shí)，說(shuō)明流域的形狀接近于圓形，這樣的流域易造成大的洪水；當(dāng)流域形狀系數(shù)越大，說(shuō)明流域形狀越狹長(zhǎng)，徑流變化平緩。

北京市泥石流流域形狀系數(shù)在1.11～2.13之間，平均流域形狀系數(shù)為1.42。流域形狀系數(shù)最小的是房山區(qū)佛子莊鄉(xiāng)的賈峪口橋西2號(hào)溝，最大的是密云縣太師屯鎮(zhèn)的上安東溝。北京市泥石流溝道流域形狀系數(shù)集中在 1.21～1.60之間，占 84.3%；流域形狀系數(shù)小于1.21或大于1.60的泥石流溝道僅占15.7%。

在各區(qū)縣中，海淀區(qū)泥石流溝道平均流域形狀系數(shù)最小，為1.38；石景山區(qū)泥石流溝道平均流域形狀系數(shù)最大，為1.56。全市共有14條泥石流溝道流域形狀系數(shù)超過(guò)1.80，其中密云縣6條、懷柔區(qū)4條、門(mén)頭溝區(qū)2條、延慶縣2條。這些泥石流溝道更易形成較大泥石流。

總體來(lái)說(shuō)，北京市各區(qū)縣平均流域形狀系數(shù)相差不大，均在1.42左右上下波動(dòng)。北京市泥石流溝緣面形狀接近長(zhǎng)條形的流域并不多，大多數(shù)流域都為橢圓形，為誘發(fā)泥石流創(chuàng)造了基礎(chǔ)條件。

三、北京市泥石流溝道潛在危害分析

1.潛在危害人口

根據(jù)調(diào)查，北京市受泥石流潛在危害人口達(dá)15萬(wàn)余人，平均每條溝道潛在危害人口為193人。受泥石流潛在威脅最大的是房山區(qū)，影響人數(shù)達(dá)5.3萬(wàn)。懷柔區(qū)位居第三，受影響人數(shù)為1.7萬(wàn)。影響人口在1萬(wàn)人以上的區(qū)縣還有平谷區(qū)和昌平區(qū)。

從各區(qū)縣的泥石流溝道內(nèi)居住人口、溝外受威脅人口與當(dāng)年常住人口進(jìn)行區(qū)域危害性分析，泥石流溝道影響人口比例最高的三個(gè)區(qū)是門(mén)頭溝區(qū)、房山區(qū)和懷柔區(qū)。

2.受影響水利水電工程

北京市受泥石流溝道影響的水利水電工程主要是泥石流溝道下游5 km范圍內(nèi)的大中型水庫(kù)。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，共有31座水庫(kù)分布在109條泥石流溝道下游5 km的影響范圍內(nèi)。

3.對(duì)全市重點(diǎn)鎮(zhèn)的影響

全市有13個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)受114條泥石流溝道的潛在威脅，這些重點(diǎn)鎮(zhèn)分別為昌平區(qū)十三陵鎮(zhèn)，房山區(qū)河北鎮(zhèn)，懷柔區(qū)懷北鎮(zhèn)、橋梓鎮(zhèn)、湯河口鎮(zhèn)，門(mén)頭溝區(qū)齋堂鎮(zhèn)、軍莊鎮(zhèn)，密云縣太師屯鎮(zhèn)、西田各莊鎮(zhèn)、古北口鎮(zhèn)、溪翁莊鎮(zhèn)，平谷區(qū)金海湖鎮(zhèn)，延慶縣永寧鎮(zhèn)。其中，懷柔區(qū)的懷北鎮(zhèn)和門(mén)頭溝區(qū)的齋堂鎮(zhèn)泥石流溝道數(shù)量最多，分別有37條和26條。

四、建 議

本次普查獲取了豐富的泥石流溝道現(xiàn)狀資料，對(duì)評(píng)價(jià)北京市水土保持工作成效和生態(tài)服務(wù)價(jià)值，指導(dǎo)今后的泥石流溝道防治工作具有十分重要的意義。為了更好地應(yīng)用普查成果，就北京市泥石流監(jiān)測(cè)、防治等方面提出以下建議：

1.進(jìn)一步完善泥石流監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)系統(tǒng)

對(duì)潛在威脅較大的泥石流溝道加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，實(shí)時(shí)掌握泥石流溝道動(dòng)態(tài)變化，為全市泥石流災(zāi)害防治工作提供基礎(chǔ)支撐和決策依據(jù)。

2.加強(qiáng)泥石流風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和管理

針對(duì)不同的危險(xiǎn)區(qū)域和保護(hù)對(duì)象，制定合理的預(yù)防保護(hù)措施，降低泥石流災(zāi)害損失。針對(duì)北京市泥石流溝道分布的集中程度及其危害性，完善北京市泥石流易發(fā)區(qū)及危險(xiǎn)區(qū)的劃分。在進(jìn)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃中，應(yīng)充分考慮泥石流發(fā)生的可能性和危害程度，有預(yù)見(jiàn)性的制定防治和管理制度，避免盲目開(kāi)發(fā)、建設(shè)，制定切實(shí)可行的預(yù)防和保護(hù)措施，最大程度地減輕山區(qū)居民財(cái)產(chǎn)損失，保障山區(qū)百姓生命安全。

3.加強(qiáng)水土保持生態(tài)建設(shè)

水土保持生態(tài)建設(shè)在北京市泥石流防治工作中起著舉足輕重的作用。應(yīng)依托本次普查成果，對(duì)北京市泥石流溝道在生態(tài)安全、飲用水源安全及人居環(huán)境安全等方面的威脅性和破壞性進(jìn)行分析，選擇危害性較大和較急迫的泥石流溝道優(yōu)先治理。

4.加強(qiáng)山區(qū)泥石流“群防群治”機(jī)制建設(shè)

北京市曾針對(duì)泥石流危險(xiǎn)區(qū)進(jìn)行過(guò)泥石流“群防群治”機(jī)制建設(shè)，但隨著泥石流溝道的變化和山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，泥石流危險(xiǎn)區(qū)域也在發(fā)生變化。應(yīng)依托此次普查成果，進(jìn)一步完善北京市泥石流“群防群治”機(jī)制，合理布設(shè)泥石流防治非工程措施，建立專門(mén)的避險(xiǎn)通道和場(chǎng)所，將泥石流溝道的防治工作落實(shí)到各區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，明確相關(guān)責(zé)任人，并加大泥石流溝道防治的宣傳教育，提高當(dāng)?shù)鼐用駪?yīng)對(duì)泥石流災(zāi)害的避險(xiǎn)、自救能力。

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