周 健 張曉微 楊麥倉

碳排放及其帶來的全球氣候變化作為人類社會經(jīng)濟發(fā)展的產物，給我們生存的環(huán)境帶來了極大的負面影響，正成為全世界民眾關注的焦點。面對氣候變化，我們要回答的不再是該不該采取行動，而是如何采取行動。在此背景下，低碳概念深入人心，低碳經(jīng)濟發(fā)展成為未來發(fā)展的風向標，各國紛紛出臺低碳經(jīng)濟發(fā)展方案，鼓勵本國科研機構和企業(yè)加大低碳技術的研發(fā)投入，促進低碳技術的創(chuàng)新、推廣和應用，跨國公司也成為推動全球低碳經(jīng)濟發(fā)展的主力軍。中國作為經(jīng)濟和能源消耗大國，面臨著低碳轉型的嚴峻挑戰(zhàn)；在哥本哈根聯(lián)合國氣候變化大會上，中國政府鄭重承諾將堅定不移地為應對氣候變化做出不懈努力和積極貢獻，各地方政府也在積極采取行動，充分發(fā)揮自身的資源和優(yōu)勢，尋求低碳經(jīng)濟發(fā)展之路。多年來，我國對外資保持著強勁的吸引力，如果能夠抓住跨國公司大力投資低碳經(jīng)濟的機遇，在低碳領域進一步加強國際合作，將有利于我國低碳經(jīng)濟的發(fā)展取得良好成效?；谝陨侠碛?，本文從利用外資的角度探討我國發(fā)展低碳經(jīng)濟的障礙性因素和可行性措施，以促進我國經(jīng)濟、環(huán)境和社會的可持續(xù)發(fā)展。

一、跨國公司投資低碳化趨勢給我國帶來新的發(fā)展機遇

低碳經(jīng)濟就是通過技術創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，以更少的自然資源消耗獲得更多的經(jīng)濟產出，最大限度地減少溫室氣體排放，促進經(jīng)濟社會的清潔發(fā)展。2010年以來，全球外商直接投資（FDI）在經(jīng)歷金融危機引發(fā)的重創(chuàng)之后，出現(xiàn)了緩慢回升。制造業(yè)吸收FDI的比重呈下降趨勢，而服務業(yè)和第一產業(yè)所占比例不斷增加；發(fā)展中國家和轉型經(jīng)濟體吸收FDI的作用進一步增強①UNCTAD.World Investment Report 2010：Investing in a Low－Carbon Economy，UNCTAD2010.。與此同時，跨國公司在全球范圍內積極開展低碳投資，也紛紛看好中國巨大的低碳市場潛力，這一新趨勢對我國低碳經(jīng)濟的發(fā)展具有非常重要的意義。

（一）跨國公司將在全球碳減排中發(fā)揮重要作用

《2010年世界投資報告》的主題是投資低碳經(jīng)濟，特別是跨國公司在應對氣候變化中的作用。碳排放主要與能源消耗有關，是化石能源燃燒的副產品，長期以來不為人關注而任由其排放至大氣中。二戰(zhàn)以來，全球化進程加快，尤其是20世紀80年代以來，以FDI為特征的跨國投資加速，資本要素近乎自由流動，能源流動也比較頻繁，跨國公司成為世界經(jīng)濟發(fā)展的主體力量，在產品生產及消費過程中均消耗了大量的能源和資源，跨國公司也成為碳排放的主要始作俑者。另一方面，跨國公司又是低碳投資者和實施碳減排的主力軍。許多跨國公司已經(jīng)充分認識到今后全球能源的嚴峻形勢以及消費者日益關注環(huán)保的心理，明白在全世界都關注氣候變化的今天，依靠不同國家和地區(qū)的環(huán)境規(guī)制差異尋求污染避難之路將越走越窄；低碳技術創(chuàng)新、應用和推廣將成為新的經(jīng)濟增長點，選擇低碳既有利于鞏固企業(yè)的國際形象，又有利于提高企業(yè)參與國際市場競爭的能力。

（二）我國低碳市場將成為全球FDI新一輪的投資熱點

改革開放以來，我國能源消費和碳排放增長迅速，加上我國能源利用效率低下，積累了大量的碳存量。中國作為能源消耗大國和溫室氣體排放大國，承擔著巨大的減排任務。在中國投資環(huán)境發(fā)生變化的新形勢下，跨國公司仍然繼續(xù)看好中國，而且更青睞于中國的低碳經(jīng)濟和低碳產業(yè)。主要有以下幾個方面的原因：一是中國的低碳市場需求潛力巨大。中國人口占全球人口的20%，放棄中國的投資就代表放棄20%的全球市場份額，沒有企業(yè)會忽視這樣的市場。二是中國碳減排空間廣闊。中國目前的能耗強度高、能源效率低，發(fā)展低碳經(jīng)濟的成本比較低，實現(xiàn)節(jié)能減排的余地較大。三是中國政府高度重視利用外資，鼓勵發(fā)展低碳經(jīng)濟，在發(fā)達國家承諾要向發(fā)展中國家大規(guī)模轉讓溫室氣體減排技術方面，我國與發(fā)達國家的科技合作潛力巨大。發(fā)展低碳經(jīng)濟對于跨國公司而言不僅意味著成本投入，更多的是發(fā)展機遇?？傮w來說，跨國公司在低碳技術、低碳競爭力方面與中國企業(yè)相比具有明顯優(yōu)勢。

（三）我國利用外資發(fā)展低碳經(jīng)濟取得了較為顯著的成效

中國自2004年啟動清潔發(fā)展機制（CDM）項目以來，截止到2012年4月份，國家發(fā)改委已經(jīng)批準4056個項目，有國外合作方的為3823個；在聯(lián)合國CDM執(zhí)行委員會（EB）注冊成功的項目數(shù)為1978個，占東道國注冊項目總數(shù)的一半；經(jīng)核準后有754個項目獲得聯(lián)合國共計5.3億噸的核證減排單位CERs（Certificated Emission Reductions）簽發(fā)①中國清潔發(fā)展機制網(wǎng).項目查詢 http：／／cdm.ccchina.gov.cn／web／item＿new.asp？ColumnId＝62，占東道國簽發(fā)總量的59.8%。CDM項目按減排類型的分布情況如表1所示。

表1 中國CDM項目按減排類型的分布情況

各級開發(fā)區(qū)作為我國利用外資和出口貿易的“高地”，也順應國內外大力發(fā)展低碳經(jīng)濟的趨勢，在促進園區(qū)建筑節(jié)能減排和園區(qū)內企業(yè)清潔生產等方面取得了顯著的成效。商務部與德國、法國、荷蘭、英國、加拿大、澳大利亞及以色列等國簽訂了生態(tài)環(huán)保領域的合作項目；蘇州工業(yè)園引進瑞士SGS通標標準技術服務公司，為企事業(yè)單位提供碳盤查或產品碳足跡的核查服務。金融危機后，跨國公司紛紛調整全球投資戰(zhàn)略，低碳商品和服務這個增長速度最快的行業(yè)也為跨國公司提供了新的發(fā)展契機，如在華外資制造業(yè)結合行業(yè)特點，積極尋求開發(fā)環(huán)境友好型產品和對生產廢棄物的回收再利用；外資零售業(yè)以環(huán)保系列活動向消費者傳遞“低碳理念”；外資農企聚集在以楊凌為代表的高科技農業(yè)示范區(qū)內，積極探索農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的新途徑。可以說，跨國公司在中國參與低碳競爭的同時，也積極承擔了節(jié)能減排的社會責任。

二、跨國公司在我國低碳領域的投資和技術轉移的制約因素分析

雖然跨國公司在我國的低碳投資取得了較為顯著的成效，但存在一些制約性因素阻礙了跨國公司向我國低碳投資和轉移低碳技術步伐的加快，對我國進一步通過參與國際合作發(fā)展低碳經(jīng)濟帶來了不利影響。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）CDM項目結構和整體利用效果制約了跨國公司參與的積極性

1.CDM項目集中在新能源和節(jié)能領域，其他類型的項目開發(fā)不足

如表1所示，我國CDM 項目類型比較集中，新能源和可再生能源項目的批準、EB注冊和獲得CERs簽發(fā)的數(shù)量分別占到項目總量的74.31%、81.70%和79.84%；批準、注冊和簽發(fā)CERs的節(jié)能和提高能效項目所占比重為13.93%、7.84%和8.22%；甲烷回收利用項目則分別占到項目總量的7.59%、6.42%和5.31%；而其余項目加總后所占的比重僅有4.17%、4.04%和6.63%。垃圾焚燒發(fā)電和我們的生活密切相關①胡 欣、劉晨陽：《中國參與應對氣候變化的國際合作— —以清潔發(fā)展機制為例》，載《國際經(jīng)濟合作》2011年第8期。，在提高居民生活質量的同時，還有利于減少火力發(fā)電帶來的不可再生能源的消耗和二氧化碳的排放。造林和再造林項目有利于增加我國的“碳匯”；三氟甲烷HFC－23的破壞力極強，其溫室效應相當于二氧化碳的11700倍，HFC－23分解是聯(lián)合國CDM－EB最歡迎和每噸簽發(fā)CERs額度最高的項目，我國只有HFC－－23分解項目的注冊率和CERs簽發(fā)率為100%，而且10個HFC－23分解項目獲得的CERs簽發(fā)量占754個項目簽發(fā)CERs總量的15.5%。藻類、細菌、秸稈等生物質燃料替代技術能夠有效的緩解燃油供應緊張和環(huán)境污染問題，而N2O分解有利于通過降低一氧化二氮的排放量減少溫室效應。應該說，除了新能源和可再生能源、節(jié)能和提高能效以及甲烷回收利用這三大項目外，我國對垃圾焚燒發(fā)電、造林和再造林、溫室氣體分解等項目的開發(fā)遠遠不夠。

2.CDM項目注冊比例低，實際利用效果有待提高

雖然我國批準立項的CDM數(shù)量居世界第一位，但從表1中可以看出，成功注冊和獲得CERs簽發(fā)的項目比例偏低，僅有48.8%的項目在CDM－EB注冊成功，18.59%的項目獲得了EB簽發(fā)的CERs。另外，CDM－EB對《京都議定書》確定的六種氣體按照其溫室效應潛勢，基于項目減排量計算的結果簽發(fā)相應的CERs，如減少1噸HFC－23排放可獲得12000個單位的CER，而減少1噸CO2只能獲得1單位CER②M.Schroeder.Utilizing the clean development mechanism for the deployment of renewable energies.inChina.Applied Energy 2009，（86），pp.237～242。項目的開發(fā)商和買方都傾向于選擇以較低的成本獲得更多單位CER的項目，而大多數(shù)的新能源和可再生能源項目可獲得的CER量偏低，與其他類型的CDM項目相比，處于劣勢地位。在我國成功注冊和獲得CERs簽發(fā)的CDM項目中，新能源和可再生能源項目占到了80%，而該類項目面臨著獲得的CERs簽發(fā)量少與交易成本高的困境。因此，我國CDM項目的結構不盡合理，注冊比例較低以及CERs簽發(fā)與交易成本之間的矛盾等問題制約了跨國公司參與的積極性。

（二）跨國公司向我國轉移低碳技術的動力不足

1.通過CDM實現(xiàn)技術轉移的比例偏低

我國積極開發(fā)CDM項目的目標之一是希望通過引進發(fā)達國家的先進低碳技術，促進我國低碳產業(yè)的快速發(fā)展和產業(yè)結構的優(yōu)化升級，實現(xiàn)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。《聯(lián)合國氣候變化框架公約》（UNFC－CC）和《京都議定書》也要求發(fā)達國家向發(fā)展中國家轉移技術①張發(fā)樹、何建坤：《基于博弈的技術轉移與清潔發(fā)展機制捆綁》，載《清華大學學報（自然科學版）》2010年第50卷第9期，第1460～1463頁。。UNFCCC秘書處2010年發(fā)布的相關報告卻表明，2006年以來，發(fā)達國家通過CDM項目轉移技術的比例一直呈下降趨勢。2004～2005年間，我國CDM項目剛剛起步時，數(shù)量少但基本上都伴隨著技術轉移，有技術轉移的項目比例遠高于巴西、印度等發(fā)展中國家；到2006年，項目數(shù)量猛增而有技術轉移的項目比例則降到了40%，低于印度、巴西及全球平均水平，2008年又降到了20%以下，此后一直穩(wěn)定在15%的水平②Unfccc.the Contribution of the Clean Development Mechanism Under the Kyoto Protocol to Technology Transfer.unfccc 2010，November.。相比之下，發(fā)達國家政府支持以CDM形式實現(xiàn)其部分減排目標，但是企業(yè)作為項目的參與實施方，更多考慮的是交易成本和利益獲得。我國即便是涉及技術轉移的CDM項目，也是以一般商品買賣下的設備輸入為主，基本上沒有優(yōu)惠條件；或者僅有簡單的設備維護和使用知識培訓，根本談不上核心技術的轉讓。

2.低碳專利技術強制許可實施難度大

走低碳發(fā)展之路已成世界共識，擁有先進低碳技術的跨國公司毋庸置疑應為之付出更多的努力。有些學者認為低碳技術是為了應對全球氣候變化這一人類共同的難題，應屬于公共產品的范疇，因此提出借鑒藥品專利的成功經(jīng)驗，對低碳專利技術實施強制許可，允許發(fā)展中國家免費使用③David G.Ockwell，Ruediger Hauma.“Intellectual property rights and low carbon technology transfer：Conflicting discourses of diffusion and development”.Global Environmental Change 2010，（20），pp.729～738.。專利強制許可是專利制度的重要組成部分，指國家專利主管機關可以不經(jīng)專利權人的同意，通過行政申請程序允許申請者實施發(fā)明專利或者實用新型專利，以維護國家和公共利益、促進專利技術的推廣利用、防止專利權人濫用權利。2001年3月，40家跨國醫(yī)藥公司集體起訴南非政府，要求廢除南非涉及藥品強制許可的《1997年藥品與有關物質法》。在“人命比專利權更重要”的國際輿論支持下，南非勝訴，為“知識產權與公共健康”成為多哈回合的重要議題創(chuàng)造了有利條件?！癟RIPs與公共健康”是當時最緊迫、最尖銳的議題，其核心是在保護WTO發(fā)達成員新藥研制和藥品受知識產權保護的同時，允許發(fā)展中成員和最不發(fā)達成員在國內遇到公共健康危機時能購買到廉價的藥品。

2003年8月通過的《執(zhí)行多哈宣言第六段的決議》和2005年12月最終形成的（TRIPS協(xié)議修正案》標志著WTO全體成員在有關問題上取得了共識。但是，藥品專利強制許可針對的情形是：某一發(fā)展中國家或最不發(fā)達國家國內遭遇流行性疾病并發(fā)生公共健康危機；同時規(guī)定了嚴格的使用限制條件，如發(fā)展中國家生產的仿制藥品只能出口到急需此類藥品的國家；貧困國家生產和進口非專利仿制藥品時，不得以盈利為目的，并且要通過包裝和標識以示區(qū)別。而低碳專利技術強制許可是要解決全球性的氣候變化問題，何種情形下、哪些國家和地區(qū)可被豁免低碳技術專利約束等問題很難達成共識。從使用的效果和范圍來講，藥品專利強制許可更具有可操作性和可控制性。迄今為止，巴西、印度雖有嘗試，由于跨國醫(yī)藥公司的強烈抵制，藥品專利強制許可并未取得明顯的進展，中國尚無先例。應該說，低碳專利技術強制許可是一個解決問題的思路，但跨國公司和發(fā)達國家政府一定會以跨國公司低碳技術研發(fā)的積極性受到打擊為由極力反對。發(fā)展中國家想通過購買的方式獲得先進低碳技術的愿望都難以實現(xiàn)，更別說免費使用跨國公司的低碳專利技術了。

（三）知識產權保護很大程度上阻礙了跨國公司對華低碳投資和技術轉移

近年來，雖然我國企業(yè)增強了自主研發(fā)能力和科技創(chuàng)新投入，我國政府加大了對知識產權的保護和監(jiān)管力度，但我國涉外知識產權糾紛依舊呈不斷上升趨勢，知識產權訴訟也成為發(fā)達國家尤其是美國的政府和企業(yè)遏制我國高新技術企業(yè)發(fā)展的常用手段。美國國際貿易委員會（USITC）對5051家在華經(jīng)營的知識密集型企業(yè)進行了調查，這些企業(yè)約占美國國內經(jīng)濟總量的1／6，其中風能、汽車、民用飛機及其組件是調查的重點行業(yè)。2011年5月，USITC發(fā)布的一份關于中國知識產權侵權和促進本土創(chuàng)新政策對美國經(jīng)濟影響的調查報告中指出，2009年中國知識產權侵權給美國企業(yè)帶來的損失達482億美元①《美國密集調查中國知識產權侵權》，載http：／／www.chinanews.com／cj／2011／05－30／3074824.shtml.。我國華銳風電原是美國超導公司最大的客戶，但因美方所提供的PM變頻器核心部件不能通過中國電科院的低電壓穿越測試，2011年4月，華銳風電拒收其提供的風機核心電控組件。2011年9月，美國超導公司以軟件剽竊為由起訴，指控華銳風電以非法方式向其員工收買商業(yè)秘密及知識產權，改進1.5兆瓦級風電機組，而華銳風電對此強烈否認。2012年4月，海南省高級人民法院駁回美國超導對華銳風電提起的知識產權起訴，維持海南中級人民法院的原判。此后，美國超導公司又向中國最高人民法院提起了訴訟。

無論USITC報告和風電知識產權糾紛的真相如何，我們能夠預見的是，中美在新能源產業(yè)的競爭會不斷升級，并將蔓延至更多與節(jié)能環(huán)保有關的高新技術領域，給跨國公司在中國低碳領域的投資和低碳技術的轉移帶來極大的負面影響。

三、提高我國低碳領域外資利用效果的措施

金融危機以來，我國順應了跨國公司熱衷于低碳投資的趨勢，各級政府加大了低碳領域招商引資的力度。為充分利用跨國公司在低碳領域的技術和管理優(yōu)勢，學習借鑒跨國公司在生產、經(jīng)營和銷售過程中處處滲透的“低碳理念”，推動我國低碳經(jīng)濟的發(fā)展，本文基于前面所做的分析，提出如下建議：

（一）擴大CDM的開發(fā)范圍，推動我國中西部地區(qū)的高碳產業(yè)低碳化

從中國清潔機制信息網(wǎng)提供的數(shù)據(jù)來看，我國內陸31個省市自治區(qū)除西藏以外，均有CDM項目。而且與外資在我國投資區(qū)域分布不同的是，我國中西部12個省市開發(fā)和利用CDM的積極性較高。截至2012年4月，我國批準的4056個CDM項目中，中西部12省市共有2007個；在聯(lián)合國CDM－EB成功注冊的1978個項目數(shù)中，中西部12省市共有1040個；經(jīng)核準簽發(fā)CERs的754個項目中，中西部12省市共有385個②中國清潔發(fā)展機制網(wǎng).統(tǒng)計圖表 http：／／cdm.ccchina.gov.cn／web／item＿new.asp？ColumnId＝63.。中西部12個省市CDM批準、注冊和簽發(fā)的數(shù)量分別占全國項目總數(shù)的49.48%、52.58%和51.06%。而北京市的CDM批準、注冊和簽發(fā)數(shù)量分別為19、9和5；上海為23、11和2；天津為16、6和1。天津、北京和上海位于最后三名。CDM在我國的區(qū)域分布符合該機制的設計理念，有利于中西部地區(qū)低碳技術和設備的引進，促進中西部地區(qū)的高碳產業(yè)低碳化。但如前所述，我國CDM項目結構不合理，注冊和簽發(fā)比例低，尤其是對中西部而言，垃圾焚燒發(fā)電、造林和再造林、燃料替代、溫室氣體分解等項目對改善生態(tài)環(huán)境和投資環(huán)境、緩解能源供應緊張具有非常重要的意義。有關部門應擴大對CDM的宣傳，進一步提高新能源和可再生能源、節(jié)能和提高能效與甲烷回收利用項目的實際利用效果，加大其他類型的CDM項目開發(fā)力度，推動我國尤其是中西部地區(qū)的產業(yè)結構升級。

（二）進一步加強國內外低碳領域的技術合作

低碳技術可以分為兩大類：一是在能源消費領域抑制地球變暖的技術；二是在能源供給領域抑制地球變暖的技術。前者包括生產制造、交通、物流、建筑與住宅、家庭等部門；后者包括石化燃料能源部門、新能源與可再生資源部門。美國、日本和歐盟在相關的低碳技術領域，各有優(yōu)勢。我國外資來源的多元化有利于吸引更多的國外先進低碳技術。但是，我們必須認識到，東道國對知識產權缺乏充分有效的保護將會影響跨國公司技術轉移的意愿。另外，低碳并不是一個神秘而難以企及的領域，我國的風電產業(yè)擴張迅速，太陽能產業(yè)的規(guī)模位居世界第一，太陽能光伏電產業(yè)具有商業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展的潛力。因此，我國各有關部門應對外資低碳項目進行充分論證，確保引進的低碳技術、設備能夠填補國內低碳領域的技術空白，并帶來積極的環(huán)境效應和社會效應。以汽車為例，汽車消費過程中排放的尾氣是主要的空氣污染源之一。為解決車用石油消耗所產生的空氣污染和CO2排放帶來的嚴峻問題，日本的家電和汽車產業(yè)組成戰(zhàn)略聯(lián)盟，占領低碳產業(yè)鏈的高端。德國電動汽車的研發(fā)也走在世界前列，而且寶馬已經(jīng)與華晨達成協(xié)議，將共同為中國市場開發(fā)并生產新能源車型。因此，只有加強國內企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和知識產權保護意識，尊重跨國公司在低碳技術領域擁有的知識產權，才能為加強低碳領域的國內外合作提供更多的發(fā)展契機。

（三）以低碳園區(qū)建設為紐帶，培育低碳產業(yè)鏈條

為促進經(jīng)濟與環(huán)境的長遠協(xié)調發(fā)展，國家環(huán)保局、商務部和科技部對新立項的生態(tài)園區(qū)規(guī)劃和部分園區(qū)的節(jié)能減排改造給予充分肯定。外資制造業(yè)集中的生態(tài)經(jīng)濟園區(qū)應秉持“綠色、環(huán)?！钡睦砟睿瑢ζ髽I(yè)的績效評價不再單純以經(jīng)濟效益為衡量標準，而是將環(huán)?？冃ё鳛槭滓笜耍苿訄@區(qū)內的內外資企業(yè)探索資源和能源循環(huán)再利用的新途徑，開發(fā)和生產環(huán)境友好型產品，增加環(huán)保設施投入、發(fā)展低碳產業(yè)。此外，外資在我國的投資行業(yè)廣泛，制造的產品以出口為主，需要眾多的國內企業(yè)為其提供原材料、零部件、運輸及銷售服務。在低碳經(jīng)濟發(fā)展與全球創(chuàng)新競爭時代背景下，以歐盟的新能效標準ErP指令（2009／125／EC）和新能源標識指令（2010／30／EU）為代表的環(huán)境貿易壁壘將給外資制造業(yè)的出口帶來新的機遇和挑戰(zhàn)。跨國公司為滿足歐盟等出口市場的要求，除積極踐行低碳責任外，還將對相關的配套產業(yè)提出更為嚴格的能耗要求。因此，我國各級政府及相關部門應扶持一批高附加值、高成長性、高技術含量的低碳型工業(yè)企業(yè)和生產型服務業(yè)，促使為跨國公司提供零部件和半成品的上游產業(yè)利用清潔能源、實施清潔生產，生產型服務企業(yè)采用節(jié)能環(huán)保的交通運輸設施等為跨國公司提供“高效、低碳”的服務，以此帶動我國中小型生產企業(yè)和服務業(yè)在低碳領域的創(chuàng)新意識和節(jié)能減排技術的應用。

（四）充分挖掘碳庫資源的吸碳功能

專家認為，控制“碳源”和增加“碳匯”是應對氣候變化的有效途徑。因此，除了提高利用外資控制“碳源”的效果，還要在增加“碳匯”方面積極尋求外資的支持。海洋中的藻類、生物、細菌具有強大的吸碳和固碳功能。美國航空航天局研究認為，藻類和細菌是21世紀兩個最為重要的生物燃料①郭久亦：《海藻也是新能源》，載《人民日報》2009－06－22。。利用藻類特別是微藻，發(fā)展“生物原油”優(yōu)勢明顯：只要陽光充足，在鹽水中就可以生長，而且養(yǎng)殖海藻對海洋生態(tài)環(huán)境還具有重要的生物修復作用，是碳匯產業(yè)。海洋科技界比較公認的研究結果為：我國的渤海、黃海、東海、南海均表現(xiàn)為大氣二氧化碳的“匯”②李乃勝：《發(fā)展海洋低碳技術的幾點思考》，載《科學時報》2010－06－11。。因此，我們應學習借鑒日本和韓國的海洋牧場發(fā)展模式、美國的微型能源計劃和人工魚礁實踐，自主開發(fā)和引進相結合，大力發(fā)展低碳海洋科技產業(yè)。

與工業(yè)直接減排相比，森林碳匯雖然是間接減排，但固碳投資少，代價低，經(jīng)濟可行性和可操作性較強。每公頃森林每年可吸收二氧化碳20～40噸，釋放氧氣15～20噸。被譽為“地球之腎”的濕地除了保持水源、調節(jié)氣候和保護珍稀瀕危野生動植物等強大的生態(tài)功能外，也是重要的“碳匯”，儲存在不同類型濕地中的碳約占地球陸地碳總量的15%。我國林業(yè)的外資利用率一直處于較低的水平，為給造林綠化工作注入新的活力，精心包裝森林公園開發(fā)項目，將造林綠化工作與招商引資相結合起來不失為一個可行的解決方案。因此，向外資企業(yè)推出“植樹造林”“保護濕地”等活動，既可以發(fā)揮天然碳庫的碳匯功能，又能夠樹立企業(yè)的良好形象，是一個可行的選擇。這樣的行動在我國已有嘗試，只是還未普及。2005年，煙臺開發(fā)區(qū)一韓資企業(yè)出資500萬元認養(yǎng)了15萬平方米的公共綠地，獲得了50年的經(jīng)營與養(yǎng)護權，也為煙臺市節(jié)省綠地養(yǎng)護費用2000余萬元。這些項目對內資企業(yè)同樣適用。具體實施時，需要通過協(xié)議明確責任，并對企業(yè)的活動如實記錄和及時宣傳，為企業(yè)在國內外產品銷售中提供其已經(jīng)為減少溫室氣體排放做出相應努力的有力證據(jù)，使參與的企業(yè)得到切實的經(jīng)濟和社會效益，才能激發(fā)更多的企業(yè)參與進來。

（五）大力發(fā)展低碳生態(tài)農業(yè)和低碳服務業(yè)

農業(yè)作物是吸收和固定大氣中二氧化碳的主要動力，而現(xiàn)代農業(yè)生產中化肥、農藥的使用，動物飼養(yǎng)產生的甲烷和氧化亞氮等又是造成溫室效應乃至全球變暖的“罪魁禍首”之一?？梢哉f，農業(yè)生態(tài)過程的碳排放途徑多樣，實際上食品生產從土壤到餐桌的每一個環(huán)節(jié)都可能形成巨量的碳排放。我國是農業(yè)大國，傳統(tǒng)的農業(yè)生產方式占主導地位，發(fā)展低碳農業(yè)勢在必行。因此，我國應推廣楊凌等地招大引強的經(jīng)驗，推動農業(yè)科研院所和內外資農企的合作，對農產品生產、收購、加工、運輸和銷售的全過程實行動態(tài)控制，減少整個農業(yè)產業(yè)鏈的碳排放；另一方面促進農業(yè)低碳技術的推廣和應用，建設“低碳、高效”的農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

服務業(yè)包括生產型服務業(yè)和生活型服務業(yè)?，F(xiàn)代物流、國際貿易、信息服務、金融保險、現(xiàn)代會展業(yè)等生產型服務業(yè)作為制造業(yè)價值鏈的延伸，其碳排放與產品的運輸、消費緊密聯(lián)系，可以通過生產型企業(yè)的約束和規(guī)范實現(xiàn)碳減排目標。而零售業(yè)、酒店餐飲等生活型服務業(yè)均屬于排碳大戶，低碳服務業(yè)方興未艾。近年來，外資加大了對我國服務業(yè)的投資，有些地區(qū)新增外資項目中，服務業(yè)的規(guī)模甚至超過了制造業(yè)。以喜達屋旗下的威斯汀酒店為例，該酒店以低碳和可持續(xù)發(fā)展為基礎，商業(yè)理念、工程細節(jié)和服務標準處處體現(xiàn)綠色精神，并鼓勵顧客的積極參與?？鐕闶奂瘓F以低碳節(jié)能挖掘自身潛力，同時在農產品、食品、紡織服裝、家電等領域對供應商和運輸部門提出低碳節(jié)能要求，給消費者“低碳理念”的形成帶來了積極影響。因此，抓住服務業(yè)進一步對外開放和低碳化趨勢帶來的新機遇，學習借鑒外資服務業(yè)的“綠色、低碳”經(jīng)營理念，培育一批低碳型生活服務業(yè)，也是我國發(fā)展低碳經(jīng)濟不可或缺的內容。

四、結 語

發(fā)展低碳經(jīng)濟涉及能源、工業(yè)制造、交通運輸、農業(yè)、服務業(yè)等所有的經(jīng)濟部門，是一個復雜的系統(tǒng)工程。我國擁有發(fā)展低碳經(jīng)濟的良好基礎和資源優(yōu)勢，多年來在利用外資發(fā)展外向型經(jīng)濟方面積累了豐富的經(jīng)驗。因此，我國在加大生態(tài)園區(qū)建設力度、打造低碳產業(yè)鏈條、培育消費者低碳意識的基礎上，通過積極參與國際合作，引進和利用跨國公司的先進低碳技術，促進產業(yè)結構優(yōu)化升級，減少和控制“碳源”；發(fā)揮森林、濕地和海洋的“碳匯”功能，必將促進我國低碳經(jīng)濟的良性發(fā)展。另外，發(fā)展低碳經(jīng)濟主要是解決人類在生產和生活過程中向大氣中排放溫室氣體造成的負面影響，各種經(jīng)濟活動帶來的廢棄物對土壤和水源破壞等環(huán)境治理問題同樣任重而道遠。因此，我國應以發(fā)展低碳經(jīng)濟為契機，進一步完善環(huán)境評價和綜合治理機制，提高環(huán)境規(guī)制的效率和效果，促進我國經(jīng)濟和環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。