■ 貴州省軍區(qū)政治委員、省國防動員委員會副主任 石 曉 少將

國防動員政治工作準(zhǔn)備是國防動員工作的重要組成部分，是實現(xiàn)從政治上、組織上、思想上發(fā)動人民群眾和部隊官兵支前參戰(zhàn)的根本保證。我們要按照習(xí)主席“能打仗、打勝仗”的要求，認(rèn)清形勢，明確任務(wù)，狠抓落實，努力提高國防動員政治工作準(zhǔn)備水平。

一、正確認(rèn)識國防動員政治工作準(zhǔn)備的地位作用

習(xí)主席站在黨和國家事業(yè)全局的高度，著眼國際戰(zhàn)略形勢和國家安全環(huán)境的發(fā)展變化，強調(diào)“能打仗、打勝仗”是強軍之要，必須按照打仗的標(biāo)準(zhǔn)搞建設(shè)抓準(zhǔn)備。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)主席的重要指示精神，深刻認(rèn)識當(dāng)前國際國內(nèi)形勢的復(fù)雜性，清醒看到加強國防動員政治工作準(zhǔn)備的重要性。

國際形勢波譎云詭。當(dāng)前，隨著我國綜合國力的不斷增強和國際地位的不斷提升，一些西方和周邊國家開始“眼熱”，不斷尋找各種借口，在主權(quán)和權(quán)益上挑釁我國，在經(jīng)濟等方面對我國進(jìn)行限制和干擾。做好世界資源爭奪加劇、各國競相爭雄時代的國防動員工作，必須有更高的戰(zhàn)略眼光和政治敏銳性。面對他國的無端干涉和肆意挑釁，我們必須堅決貫徹落實習(xí)主席重要指示和軍委決策部署，全面加強國防動員中的政治工作準(zhǔn)備，努力為實現(xiàn)“能打仗、打勝仗”目標(biāo)提供強大的精神動力和可靠的政治保證。

國內(nèi)矛盾錯綜復(fù)雜。新中國成立以來，特別是改革開放三十多年來，國內(nèi)社會生產(chǎn)力和人民生活水平得到顯著提高，社會總體上和諧穩(wěn)定。但我們也要看到，隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，許多社會矛盾逐漸凸顯，不同領(lǐng)域和不同地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡、各階層收入分配不均，導(dǎo)致官商糾紛、官民糾紛、群眾糾紛不斷出現(xiàn)，加上隨著改革開放的不斷深入，社會上各種思潮涌動，人們的思想越來越“多元”，導(dǎo)致不穩(wěn)定、不和諧的因素還很多。我們必須深刻認(rèn)識當(dāng)前做好國防動員政治工作準(zhǔn)備的重要性，切實加強政治思想教育，努力強化民眾的國防觀念，凝聚民心士氣，增強黨的向心力，維護(hù)社會穩(wěn)定，確保國家政權(quán)鞏固。

現(xiàn)代戰(zhàn)爭形勢緊迫。近年來發(fā)生的幾場局部戰(zhàn)爭，與政治工作緊密相關(guān)的輿論戰(zhàn)、心理戰(zhàn)和法律戰(zhàn)都貫穿始終。實踐表明，精神力量及政治動員對戰(zhàn)爭的進(jìn)程和結(jié)局具有十分重要的影響。要打贏未來信息化條件下的局部戰(zhàn)爭，必須高度重視政治工作的生命線地位，發(fā)揮政治工作的作戰(zhàn)功能，積極探索政治動員的特點和規(guī)律，認(rèn)真研究民眾應(yīng)對信息化條件下局部戰(zhàn)爭的心理素質(zhì)要求，針對信息化條件下局部戰(zhàn)爭的特點，抓好適應(yīng)戰(zhàn)爭的心理訓(xùn)練。要通過政治動員普及戰(zhàn)爭常識教育，讓廣大人民群眾了解現(xiàn)代戰(zhàn)爭的特點、樣式和規(guī)律，使之正確認(rèn)識戰(zhàn)爭的殘酷性和破壞性，消除恐慌心理，增強應(yīng)對敵心理攻勢的能力。

二、準(zhǔn)確把握國防動員政治工作準(zhǔn)備的標(biāo)準(zhǔn)要求

貫徹落實習(xí)主席“能打仗、打勝仗”的重要思想，國防動員政治工作準(zhǔn)備必須充分發(fā)揮服務(wù)保障作用，為強化軍民打仗思想、提高部隊“打贏”能力提供必不可少的組織和思想保障。

要為強化打仗思想服務(wù)。國防動員政治工作準(zhǔn)備的首要任務(wù)就是動員廣大人民群眾和民兵預(yù)備役人員，樹牢時刻準(zhǔn)備打仗的思想。要通過政治思想教育，強化廣大人民群眾和部隊官兵的憂患意識，樹牢“居安思?！薄ⅰ巴鼞?zhàn)必?！?、“生于憂患，死于安樂”的思想觀念。要通過政治動員活動，使群眾和部隊官兵認(rèn)識到執(zhí)行支援部隊行動、參加軍事行動任務(wù)是每個公民應(yīng)盡的義務(wù)，是人民軍隊的性質(zhì)所在、使命所系、責(zé)任所需。要通過各種形式的教育學(xué)習(xí)活動，加深群眾和官兵對未來戰(zhàn)爭性質(zhì)、特點、規(guī)律的認(rèn)識和把握，從維護(hù)國家領(lǐng)土完整、維護(hù)國家經(jīng)濟社會發(fā)展大局的高度，自覺把遂行支前參戰(zhàn)任務(wù)作為貫徹國家意志、履行職責(zé)使命、實現(xiàn)自我價值的實際行動。要通過政治動員，引導(dǎo)部隊官兵深刻認(rèn)識習(xí)主席“能打仗、打勝仗”指示的重大政治意義，強化戰(zhàn)斗隊思想和臨戰(zhàn)意識，發(fā)揚壓倒一切敵人而不被任何敵人所壓倒、征服一切困難而不被任何困難所征服的大無畏精神，大力營造時刻準(zhǔn)備打仗的濃厚氛圍，忘我工作、勇于摔打、刻苦訓(xùn)練，始終保持克敵制勝的強大戰(zhàn)斗力，為圓滿完成今后各項作戰(zhàn)任務(wù)做好心理和體能上的充分準(zhǔn)備。要從應(yīng)對多種安全威脅、完成多樣化軍事任務(wù)的戰(zhàn)略高度出發(fā)，通過政治動員統(tǒng)一軍民認(rèn)識，樹立“迅即行動、隨時能戰(zhàn)”的思想，做到人人想著打仗、人人做好打仗準(zhǔn)備，確保一有戰(zhàn)事能夠迅即行動，拉得出、用得上、起作用。

要為提高打仗能力服務(wù)。實現(xiàn)民族復(fù)興的“中國夢”，關(guān)鍵是要實現(xiàn)能打勝仗的強軍夢。黨在建設(shè)人民軍隊的長期實踐中，堅持把提高打仗能力作為永恒課題。鄧小平曾經(jīng)為軍隊確立了“打垮一切敵人”的戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)，江澤民曾提出“打得贏、不變質(zhì)”兩個歷史性課題，胡錦濤要求“全面提高履行新世紀(jì)新階段我軍歷史使命的能力”，習(xí)近平更是提出了“能打仗、打勝仗”的具體要求。政治動員要充分發(fā)揮政治工作的凝魂聚力作用，推動軍事斗爭各項準(zhǔn)備工作落到實處。要積極開展學(xué)習(xí)戰(zhàn)斗英模、精武標(biāo)兵評比、火線入團(tuán)入黨等活動，強化官兵戰(zhàn)斗精神，激勵官兵著眼實戰(zhàn)需要從難從嚴(yán)訓(xùn)練，按照仗怎么打自己就怎么練的標(biāo)準(zhǔn)提高個人戰(zhàn)斗能力和集體協(xié)同作戰(zhàn)能力，促進(jìn)軍事斗爭準(zhǔn)備水平和履行使命任務(wù)能力全面提高。要利用征兵宣傳、節(jié)日走訪慰問等時機，開展擁軍優(yōu)屬、撫恤獎勵、關(guān)愛軍人家庭等活動，讓部隊官兵感受到地方黨委、政府和部隊的關(guān)心愛護(hù)，切實消除后顧之憂，積極訓(xùn)練、英勇參戰(zhàn)，決戰(zhàn)決勝、不辱使命。

三、全面提高國防動員政治工作準(zhǔn)備的質(zhì)量效益

提高法制水平。一方面，要積極探索國防動員新的特點規(guī)律，搞好頂層設(shè)計，建立和完善有地區(qū)特色的國防動員法規(guī)制度，確保政治動員準(zhǔn)備依法有序展開。另一方面，要依據(jù)《國防動員法》、《國防教育法》、《民兵工作規(guī)定》、《預(yù)備役部隊政治工作規(guī)定》等法律法規(guī)，利用現(xiàn)代媒體開展全方位、多渠道、多層次、多主題的國防法規(guī)教育，提高全體民眾和民兵預(yù)備役人員的國防法規(guī)意識，推動國防動員政治工作準(zhǔn)備依法向縱深發(fā)展。

加強協(xié)調(diào)指導(dǎo)。國防動員建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，既涉及軍隊各級和地方各級黨委、政府，又涉及“戰(zhàn)場”和“市場”。提高國防動員政治工作準(zhǔn)備質(zhì)量，必須軍地合力、齊抓共管。各級政治動員部門要注重搞好上下協(xié)調(diào)、軍地聯(lián)絡(luò)工作，建立有力、高效的組織協(xié)調(diào)機制，形成整體合力。一要搞好與上級業(yè)務(wù)部門的協(xié)調(diào)，經(jīng)常向上級相關(guān)部門請示匯報工作，及時了解上級關(guān)于政治動員工作的指示要求，適時提出解決問題的意見和建議，努力爭取上級業(yè)務(wù)部門的幫助和指導(dǎo)。二要搞好軍地有關(guān)部門的協(xié)調(diào)，與軍地各有關(guān)部門保持經(jīng)常聯(lián)系，取得其對加強國防動員政治工作的理解和支持。三要加強對基層政治動員工作部門的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，堅持深入基層調(diào)查研究，及時掌握和了解情況，經(jīng)常幫助基層單位總結(jié)政治動員中的經(jīng)驗和教訓(xùn)，拿出解決問題的辦法，推動政治動員準(zhǔn)備工作末端落實。

注重改革創(chuàng)新。一要確立新觀念。積極適應(yīng)國際國內(nèi)形勢和現(xiàn)代戰(zhàn)爭形態(tài)變化，充分運用社會生產(chǎn)力發(fā)展的新技術(shù)、新成果，大膽借鑒國內(nèi)外的先進(jìn)經(jīng)驗，實現(xiàn)政治工作力量由“傳統(tǒng)型”向“現(xiàn)代型”轉(zhuǎn)變、工作保障由“粗放型”向“科技型”轉(zhuǎn)變；堅持平戰(zhàn)結(jié)合，合理運用國民經(jīng)濟和社會現(xiàn)有資源，推進(jìn)國防動員政治工作為國防建設(shè)和經(jīng)濟建設(shè)雙向服務(wù)，促進(jìn)成果兼用、設(shè)施共用、技術(shù)兩用、人才通用，走出一條投入較少、效益較高的政治動員新路。二要拓寬新領(lǐng)域。針對現(xiàn)代高科技發(fā)展軍民兼容程度越來越高的特點，充分借助駐地科研院所、高等院校、技術(shù)單位的技術(shù)優(yōu)勢，在政治動員中廣泛運用無線傳輸、網(wǎng)絡(luò)廣播和無人機宣傳等最新科技成果，充分利用地方天網(wǎng)視頻監(jiān)控系統(tǒng)、森林火險監(jiān)控系統(tǒng)、應(yīng)急值守系統(tǒng)、防汛抗旱指揮信息系統(tǒng)和氣象信息系統(tǒng)等先進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)開展工作、提高效益。三要建立新機制。針對當(dāng)前有的領(lǐng)導(dǎo)和部門對政治動員工作重視不夠、政治動員力量薄弱、保障力度不強等問題，組織開展國防動員政治工作準(zhǔn)備研究，積極探索在地方黨委、政府和軍隊政治部門領(lǐng)導(dǎo)下，由國動委組織指揮政治動員的程序、內(nèi)容和方法。進(jìn)一步完善各級政治動員機構(gòu)的工作制度，明確職責(zé)分工，規(guī)范工作程序，理順各種關(guān)系，積極組織戰(zhàn)時政治動員演練，增強政治動員工作效益。