2013年8月24日，中國工程院院士、第十一屆全國人大常委會副委員長桑國衛(wèi)就中國的藥物創(chuàng)新戰(zhàn)略以及中國制藥企業(yè)的發(fā)展方向發(fā)表了自己的觀點和意見。

桑國衛(wèi)院士首先介紹了我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的基本情況和在國民經(jīng)濟中的地位。他說，國家的政策導(dǎo)向是積極鼓勵生物醫(yī)藥創(chuàng)新，從2007年首次進入國家的戰(zhàn)略規(guī)劃，到國家十二五規(guī)劃綱要頒布，特別是國家十二五規(guī)劃綱要明確指出，把生物醫(yī)藥作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)使之成為七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一。我國的生物產(chǎn)業(yè)以生物醫(yī)藥為主，包括生物農(nóng)業(yè)、生物能源等等，到2015年，生產(chǎn)總值起碼要達到4萬億，占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的7%左右。去年我們生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)達到了1.82萬億左右。今年，在所有的產(chǎn)業(yè)行業(yè)里，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是發(fā)展最穩(wěn)定、最好的。所以到2020年，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)有望成為我國經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。

對于生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)，桑國衛(wèi)院士認(rèn)為，之所以在不遠的將來生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)有望成為我國經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，主要是因為：一是中國有最大的醫(yī)藥市場，中國經(jīng)濟的發(fā)展是可持續(xù)的、穩(wěn)定的，我們國家在相當(dāng)長的時間里還可以維持在7.5%左右的發(fā)展速度；二是城鄉(xiāng)居民的收入和消費都有明顯的增加，這使得對醫(yī)藥健康產(chǎn)品的需求增加；三是中產(chǎn)階級很快形成；四是老齡化社會的提前到來；五是城市化進展迅速；六是國家對于民眾健康與新藥研發(fā)的投入大幅增加，這也是有史以來對醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展最利好的一個因素。

桑國衛(wèi)院士是國際著名的藥學(xué)專家，尤其對新藥的研究、開發(fā)有很深的造詣和高遠的眼光。針對部分企業(yè)家對新藥研發(fā)前景的悲觀情緒，他一針見血地指出，現(xiàn)在對于新藥研發(fā)來說，是一個轉(zhuǎn)折時期，大家不要悲觀，新藥物的發(fā)現(xiàn)與發(fā)展從來沒有比現(xiàn)在更好過。人類基因組發(fā)現(xiàn)以后，最初沒有體會到它對生物醫(yī)藥科學(xué)、產(chǎn)業(yè)的強大推動作用，但是近五年以來，越來越多的新藥物的研究開發(fā)越來越明顯受到人類基因組研究成果的巨大推動，包括個體化醫(yī)藥的研發(fā)；包括基因技術(shù)的使用，可以更早的把沒有發(fā)展前景的候選藥物淘汰，使新藥的研發(fā)更加具有準(zhǔn)確性更加有效；包括發(fā)現(xiàn)了生物醫(yī)藥研究的新的路徑等等。

轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新、升級是當(dāng)下出現(xiàn)頻率最高的詞語。對于國際生物醫(yī)藥研發(fā)的潮流是什么，桑國衛(wèi)院士介紹說，首先，全世界都對新藥的安全性提出了更高的要求，最近五年來，從美國市場撤市的新藥絕大部分都是因為藥物的安全性出了問題；二是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、超級計算機廣泛用于新藥研究領(lǐng)域，比如說基因藥物研究所需的基因測序；三是國際知名制藥企業(yè)對化學(xué)藥和生物藥的研發(fā)都在考慮打造新的格局，很多以生產(chǎn)化學(xué)小分子藥物為主的藥廠紛紛在收購、兼并、合作生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)；四是治療神經(jīng)系統(tǒng)藥物的研發(fā)受到了空前重視；五是新藥的研究更重視實現(xiàn)個體化的治療；六是生物藥物發(fā)展越來越快，出現(xiàn)了多抗體藥物；七是發(fā)展生物仿制藥，當(dāng)然，生物仿制藥很難做，因為它的蛋白結(jié)構(gòu)非常復(fù)雜，在做制劑的過程中對穩(wěn)定性也會有很大的影響；八是轉(zhuǎn)換醫(yī)學(xué)用于新藥研發(fā)，在研發(fā)新藥或者生產(chǎn)新藥的領(lǐng)域里，需要實驗室研究人員、科學(xué)家、臨床大夫、制藥企業(yè)的科學(xué)家、工程師共同協(xié)作，才能作出最好的新藥。

研發(fā)新藥，其中最重要環(huán)節(jié)之一就是新藥審評，但我國的新藥審評長期以來被廣為詬病。對此，桑國衛(wèi)院士直言不諱地說，我知道很多企業(yè)都在罵藥監(jiān)局，都在罵藥審中心，說他們慢。但是有一點我要說，他們是冤枉的，問題在于我國的新藥審評政策，當(dāng)然還有審評人員太少等其他原因。美國的新藥審評政策是寬進嚴(yán)出，上不上臨床試驗由企業(yè)自己決定，風(fēng)險自己承擔(dān)，錢自己付，沒有所謂的批準(zhǔn)一說，企業(yè)只要告訴FDA要做臨床試驗了就行了，但是美國的批準(zhǔn)上市非常嚴(yán)格，很少有藥品能輕易上市。而我們國家則是嚴(yán)進寬出，這就使藥監(jiān)部門多挑了擔(dān)子，上臨床要批準(zhǔn)，你兩年半批不出來就會討罵，但是一旦上了臨床試驗后，極少看見臨床試驗結(jié)果被否定的，80%以上都會被批準(zhǔn)，這是非常不科學(xué)的。

對于中國企業(yè)應(yīng)該怎么做，桑國衛(wèi)院士特別強調(diào)，美國的大型藥廠每年都會做危機分析，分析自己以及新藥研發(fā)的強項、弱項、機遇和危機。中國的企業(yè)必須拿出時間、精力、資金來做危機分析，一個投入巨大的“重磅炸彈”研發(fā)如果被否定怎么辦，沒有事前的危機分析是很危險的。同時，桑國衛(wèi)院士也認(rèn)為，對于企業(yè)來說，是走創(chuàng)新之路還是走仿制之路也要辯證地看。他說，我們國內(nèi)的企業(yè)，要做創(chuàng)新藥，不做你提不高，沒水平，也沒名氣，但是決不能完全靠創(chuàng)新，不做創(chuàng)新藥可能死掉，做創(chuàng)新、全靠創(chuàng)新你可能死得更快！因為創(chuàng)新有風(fēng)險而且風(fēng)險很大。所以，創(chuàng)新要做，跟蹤型創(chuàng)新要做，仿制藥也要做。我們現(xiàn)在80%的化學(xué)藥都是仿制藥，但是作為發(fā)展中國家，仿制藥是可以降低醫(yī)療成本的，可以減輕老百姓負(fù)擔(dān)的創(chuàng)新藥，所以要做創(chuàng)新藥，但絕對不能一味做而不做仿制藥。