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        資源枯竭型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型效果評價

        2013-10-20 04:30:22
        統(tǒng)計與決策 2013年24期
        關(guān)鍵詞:負值伊春盤錦

        鄭 偉

        (河南理工大學(xué) 電氣工程與自動化學(xué)院,河南 焦作 454000)

        0 引言

        目前我國共有煤炭、森工、石油等各類資源型城市118個,占全國城市數(shù)量的1/4,其中有69個城市(地區(qū))被國家認定為資源枯竭型城市。這些城市長期以來為國家經(jīng)濟發(fā)展提供了豐富的能源和資源支持,但自身也面臨著“礦竭城衰”的命運。經(jīng)濟增長緩慢、環(huán)境破壞嚴重、失業(yè)問題突出、社會發(fā)展落后,是這些城市面臨的突出問題。轉(zhuǎn)型發(fā)展成為資源枯竭型城市面臨的必然選擇。

        本文以2008年國家確定的首批資源枯竭型城市中的9個地級城市為研究對象,運用偏離—份額分析方法,對比分析2005~2008年和2008~2011年這兩個時期9個城市的經(jīng)濟增長、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和偏離增長等情況,希望從一個新的角度,研究分析首批資源枯竭型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的效果。

        1 評價方法

        偏離—份額分析法(SSM)最初由DANIEL和CREAMER[1]提出,后經(jīng)DUNN[2]等學(xué)者在應(yīng)用中逐步發(fā)展完善,并在上世紀80年代傳入我國,現(xiàn)廣泛應(yīng)用于區(qū)域與城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的分析。偏離—份額分析法是將一個特定區(qū)域在某一時期經(jīng)濟總量的變動分為三個分量,即份額分量、結(jié)構(gòu)偏離分量和競爭力偏離分量,以此說明區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和衰退的原因,評價區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)劣和自身競爭力的強弱,找出區(qū)域具有相對競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)部門,進而確定區(qū)域未來經(jīng)濟發(fā)展的合理方向和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的原則。具體算法和步驟如下:

        假定區(qū)域i在經(jīng)歷了時間[0,t]之后,經(jīng)濟總量和結(jié)構(gòu)均已發(fā)生變化。設(shè)初始期(基年)區(qū)域i經(jīng)濟總規(guī)模為末期(截止年t)經(jīng)濟總規(guī)模為同時,依照一定的規(guī)則,把區(qū)域經(jīng)濟劃分為n個產(chǎn)業(yè)部門,分別以(j=1,2,···n)表示區(qū)域i第 j個產(chǎn)業(yè)部門在初始期與末期的規(guī)模。并以B0、Bt表示全國在相應(yīng)時期初期與末期經(jīng)濟總規(guī)模,以與表示全國初期與末期第 j個產(chǎn)業(yè)部門的規(guī)模。

        區(qū)域i第 j個產(chǎn)業(yè)部門在[0,t]時間段的變化率是:

        全國第 j個產(chǎn)業(yè)部門在[0,t]時間段的變化率是:

        以全國各產(chǎn)業(yè)部門所占的份額按下式將區(qū)域各產(chǎn)業(yè)部門規(guī)模標準化得到(j=1,2,···n),這樣在區(qū)域i第 j個產(chǎn)業(yè)部門的增長量(Gij)可以分解為份額分量(Nij)、結(jié)構(gòu)分量(Pij)和競爭分量(Dij),表達式為:

        份額分量(Nij)是指區(qū)域i的 j部門如按全國的平均增長率發(fā)展所產(chǎn)生的變化量。結(jié)構(gòu)分量(Pij)它是指區(qū)域部門比重與全國相應(yīng)部門比重的差異引起的區(qū)域i的j部門增長,相對于全國標準所產(chǎn)生的偏差,它是排除了區(qū)域增長速度與全國的平均速度差異,假定兩者等同,而單獨分析部門結(jié)構(gòu)對增長的影響和貢獻;所以,此值愈大說明部門結(jié)構(gòu)對經(jīng)濟總量增長的貢獻愈大。競爭分量(Dij),是指區(qū)域i的 j部門增長速度與全國相應(yīng)部門增長速度差別引起的偏差,反映區(qū)域的 j部門相對競爭能力;此值越大,則說明區(qū)域j部門競爭力對經(jīng)濟增長的作用越大。偏離量(PDij)是結(jié)構(gòu)分量(Pij)和競爭分量(Dij)之和,表示相對于全國增長的速度,區(qū)域i的 j部門偏離了多少量。如果偏離量(PDij)為正,說明區(qū)域i的 j部門高于全國平均增長量;如果偏離量(PDij)為負,說明區(qū)域i的 j部門低于全國平均增長量。

        2 數(shù)據(jù)的獲取和實證分析

        通過《中國城市統(tǒng)計年鑒》(2006~2012)和《中國統(tǒng)計年鑒》(2012),分別收集整理了阜新等9個資源枯竭型城市市轄區(qū)以及全國的GDP和一、二、三產(chǎn)業(yè)的相關(guān)數(shù)據(jù)。因地級市市轄區(qū)GDP相關(guān)數(shù)據(jù)不完整,無法換算成可比價格,因此模型中GDP和一、二、三產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)都以當年價格計算。將相關(guān)數(shù)據(jù)代入公式(1)—(8),計算得出如下結(jié)果,見表1和表2。

        表1 9個資源枯竭型城市經(jīng)濟增長偏離-份額分析結(jié)果 (單位:億元)

        表2 9個資源枯竭型城市三次產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟增長偏離-份額分析結(jié)果(單位:億元)

        3 結(jié)果分析

        3.1 整體轉(zhuǎn)型效果較好,但分化明顯

        由表1可以得知,2005~2008年這一時期,有4個城市偏離量為負值,分別是阜新、盤錦、伊春和萍鄉(xiāng)。說明這一時期,這4個城市經(jīng)濟增長量低于全國平均增長量。2008~2011年這一時期,只有伊春和焦作兩個城市偏離量為負值,即這2個城市經(jīng)濟增長低于全國平均增長量,其他7個城市在這一時期經(jīng)濟增長高于全國增長量。這說明大部分資源枯竭型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型效果較好。2005~2008年,9個城市偏離量合計為-29.93億元;2008~2011年,9個城市偏離量合計為130.71億元。對比前后兩個時期,9個城市偏離量合計增長了160.64億元,增長明顯。說明從整體上看,9個資源枯竭型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型效果也比較明顯。

        但從具體城市看,轉(zhuǎn)型效果明顯分化。我們根據(jù)偏離量變化量大小和2008~2011年偏離量正負值這兩個指標,將9個城市分為四個等級(見表3)。盤錦偏離量變化量為170.14億元,并且在2008~2011年偏離量為34.48億元,說明盤錦無論是相對于自身發(fā)展還是相對于全國發(fā)展,轉(zhuǎn)型效果都比較明顯,在9個城市中一枝獨秀,因此轉(zhuǎn)型評價為優(yōu)秀。萍鄉(xiāng)、阜新、遼源三市偏離量變化量分別63.78億元、27.20億元和15.86億元,并且在2008~2011年四個城市偏離量都為正值,說明三個城市相對于自身發(fā)展和全國發(fā)展,經(jīng)濟增長也逐漸加快,經(jīng)濟轉(zhuǎn)型效果為良好。

        白銀、石嘴山和白山三市偏離量變化量分別為-0.87億元、-23.47億元和-36.93億元,在2008~2011年三個城市偏離量都為正值,說明與全國發(fā)展速度相比,三個城市仍快速增長。但與自身發(fā)展相比,后一個時期三個城市發(fā)展速度有所下降。因此,這三個城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型效果為“中等”。

        焦作在2005~2008年和2008~2011年這兩個時期,偏離量分別為9.45億元和-17.87億元,偏離量變化量為-27.32億元,偏離量由正轉(zhuǎn)負,說明經(jīng)濟增長由高于全國平均水平,變?yōu)榈陀谌珖骄?。伊春?005~2008年和2008~2011年這兩個時期,偏離量分別為-11.43億元和-39.18億元,偏離量變化量為-27.75億元,三個量都為負值,說明伊春經(jīng)濟增長始終低于全國水平,并且差距仍在拉大。因此,焦作和伊春這兩個城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型效果為較差。

        表3 9個資源枯竭型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型效果評價

        3.2 結(jié)構(gòu)優(yōu)勢消失,競爭優(yōu)勢明顯

        由表1可知,2005~2008年這一時期,9個城市中只有伊春1個城市結(jié)構(gòu)分量為負值。到2008~2011年這一時期,結(jié)構(gòu)分量為負值有盤錦、石嘴山、萍鄉(xiāng)、白山和伊春5個城市。并且9個城市結(jié)構(gòu)分量合計值從10.64億元下降到-9.12億元,累計下降了-19.76億元。因此,從總體上看,9個城市的結(jié)構(gòu)優(yōu)勢逐漸消失,轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)劣勢。這也說明9個城市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍不合理,需進一步調(diào)整。在競爭分量方面,2005~2008年這一時期,盤錦、伊春、萍鄉(xiāng)和阜新4個城市競爭分量為負,到2008~2011年這一時期,只有伊春和焦作競爭分量為負,其他7個城市都為正值。并且9個城市競爭分量合計值從-40.57億元增長到139.83億元,累計增加了180.4億元。9個城市競爭優(yōu)勢增長明顯,也帶動了整體偏離量由負轉(zhuǎn)正??梢钥闯觯?個城市的競爭力的明顯提升或仍保持優(yōu)勢。

        3.3 第一產(chǎn)業(yè)普遍持續(xù)劣勢,第二產(chǎn)業(yè)分化明顯

        由表2可知,2005~2008年這一時期,9個城市中有7個城市第一產(chǎn)業(yè)偏離量為負值(除遼源和白山),到2008~2011年這一時期,9個城市中,除阜新外,其他8個城市第一產(chǎn)業(yè)偏離量為負值。并且9個城市第一產(chǎn)業(yè)合計偏離量從-10.41億元,擴大到-14.17億元。因此,說明9個城市在第一產(chǎn)業(yè)始終是劣勢,并且劣勢范圍和程度都有所擴大。

        2005~2008年,9個城市中有3個城市第二產(chǎn)業(yè)偏離量為負值(盤錦、伊春和萍鄉(xiāng))。2008~2011年,9個城市中有5個城市第第二產(chǎn)業(yè)偏離量為負值(盤錦、伊春、石嘴山、白銀和焦作)。從數(shù)量上看,第二產(chǎn)業(yè)偏離量為負值的城市有所增加。但從偏離量變化量上看,卻呈現(xiàn)分化狀態(tài)。2005~2008年,9個城市第二產(chǎn)業(yè)偏離量合計為-3.87億元;2008—2011年,9個城市第二產(chǎn)業(yè)偏離量合計為41.39億元;后者比前者增加了45.26億元。這主要得益于阜新、盤錦、遼源和萍鄉(xiāng)4個城市第二產(chǎn)業(yè)偏離量大幅增加,超過了白山、伊春、石嘴山、白銀和焦作5個城市第二產(chǎn)業(yè)偏離量的減少,說明9個城市第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)明顯分化。

        同樣,我們根據(jù)偏離量變化量大小和2008~2011偏離量正負值這兩個指標,同樣把9個城市第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型效果分為三個層次(見表4)。第一層次為萍鄉(xiāng)、阜新和遼源三個城市,兩個指標都為正值,轉(zhuǎn)型效果較好。第二個層次是白山和盤錦,兩個指標各有一項正值,轉(zhuǎn)型效果一般。第三個層次是伊春、白銀、焦作和石嘴山四個城市,兩項指標都為負值,轉(zhuǎn)型效果較差。

        表4 9個資源枯竭型城市第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型效果評價

        3.4 第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型明顯,并成為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

        2005~2008年,9個城市中有6個城市第三產(chǎn)業(yè)偏離量為負,合計偏離量為-15.65億元。2008~2011年,9個城市中只有阜新和伊春2個城市第三產(chǎn)業(yè)偏離量為負,合計偏離量為103.49億元。前后兩個時期對比,9個城市第三產(chǎn)業(yè)合計偏離量由負轉(zhuǎn)正,并增長了119.14億元。這說明9個城市第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型明顯,第三產(chǎn)業(yè)成為多數(shù)城市的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

        我們用同樣的方法,將9個城市的第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型效果分為四個層次(見表5)。盤錦第三產(chǎn)業(yè)偏離量變化量為102.24億元,遠高于其他城市,說明其第三產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢非常突出,轉(zhuǎn)型效果為優(yōu)秀。石嘴山、遼源、萍鄉(xiāng)、白銀和焦作五市,在偏離量變化量和2008~2011年偏離兩項指標都為正值,說明他們第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型也取得不錯效果,評價為良好。白山偏離量變化量為負值,說明相對自身,第三產(chǎn)業(yè)增長緩慢,評價為中等。阜新和伊春兩市,兩項指標都為負值,評價為較差。

        表5 9個資源枯竭型城市第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型效果評價

        4 結(jié)論

        對比2005~2008年和2008~2011年兩個時期,我們發(fā)現(xiàn),從整體看,9個資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型效果明顯,也說明國家在2008年后采取的扶植政策取得了效果。從具體城市看,轉(zhuǎn)型分化較為明顯,城市之間差距較大。盤錦轉(zhuǎn)型效果優(yōu)秀,萍鄉(xiāng)、阜新和遼源轉(zhuǎn)型效果良好,白銀、石嘴山和白山轉(zhuǎn)型效果中等,焦作和伊春轉(zhuǎn)型效果較差。從具體產(chǎn)業(yè)看,第一產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)普遍持續(xù)劣勢,第二產(chǎn)業(yè)分化明顯,第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升明顯。今后,9個資源枯竭型城市應(yīng)以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為突破口,帶動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型,并更加注重環(huán)境、民生和就業(yè)等方面的社會轉(zhuǎn)型。同時,緊緊抓住國家出臺《全國資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃(2013~2020年)》這一重大機遇,走出一條各具特色、各得其所的轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。

        [1]Creamer D.Shifts of Manufacturing Industries in Industrial Location and National Resources[M].Washington DC:Government Printing Office,1943.

        [2]Dunn J E S.A Statistical and Analytical Technique for Regional Analysis[J].Papers of the Regional Science Association,1960,(6).

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