安懷春

(大唐信陽(yáng)華豫發(fā)電有限責(zé)任公司，河南 信陽(yáng) 464000)

1 電力安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)的背景及總體要求

1.1 產(chǎn)生背景

為加強(qiáng)電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào))，規(guī)范發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)相繼出臺(tái)了《關(guān)于深入開展電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》(電監(jiān)安全〔2011〕21號(hào))、《發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》的通知(電監(jiān)安全〔2011〕23號(hào))、《電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)管理辦法(試行)》的通知(電監(jiān)安全〔2011〕28號(hào))、《電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)實(shí)施細(xì)則(試行)》的通知(辦安全〔2011〕83號(hào))等一系列文件，在全國(guó)范圍內(nèi)開展了電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作。

電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作考慮到電力發(fā)展、科技進(jìn)步以及伴隨新技術(shù)應(yīng)用而出現(xiàn)的新課題，提出了發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范項(xiàng)目，規(guī)定了發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)、安全生產(chǎn)投入、法律法規(guī)與安全管理制度、教育培訓(xùn)、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、作業(yè)安全、隱患排查和治理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、職業(yè)健康、應(yīng)急救援、信息報(bào)送和事故調(diào)查處理以及績(jī)效考評(píng)和持續(xù)改進(jìn)等十三個(gè)方面的內(nèi)容和要求，以適應(yīng)當(dāng)前電力系統(tǒng)發(fā)展的客觀需要。

1.2 電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)的總體要求

原則:遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以隱患排查治理為基礎(chǔ)，提高安全生產(chǎn)水平，減少事故發(fā)生，保障人身安全健康，保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的順利進(jìn)行。

建立和保持:采用“策劃、實(shí)施、檢查、改進(jìn)”(PDCA)動(dòng)態(tài)循環(huán)的模式，結(jié)合自身特點(diǎn)，建立并保持安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng);通過(guò)自我檢查、自我糾正和自我完善，建立安全績(jī)效持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。

評(píng)定和監(jiān)督:試行企業(yè)自主評(píng)定、外部評(píng)審的方式。評(píng)審分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)，一級(jí)為最高。其中，一級(jí)得分大于90分，二級(jí)得分大于80分，三級(jí)得分大于70分。

1.3 電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)的流程

2 大唐信陽(yáng)華豫發(fā)電有限責(zé)任公司標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作開展介紹

大唐信陽(yáng)(華豫)發(fā)電有限責(zé)任公司，為了全面落實(shí)大唐集團(tuán)公司2012年安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，在“管理提升年”中實(shí)現(xiàn)電力安全生產(chǎn)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)達(dá)標(biāo)，全面提高安全生產(chǎn)管理水平，結(jié)合創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)的工作目標(biāo)，有序推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作，制定《大唐信陽(yáng)(華豫)發(fā)電有限責(zé)任公司安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)實(shí)施方案》，以《發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》為評(píng)價(jià)依據(jù)，引用了146個(gè)現(xiàn)行的國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，開展了下列推進(jìn)工作。

2.1 建立電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)組織機(jī)構(gòu)

成立以公司總經(jīng)理為總設(shè)計(jì)師，以公司生產(chǎn)副總經(jīng)理、總工程師為總指揮的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，成立“電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)”項(xiàng)目組;下設(shè)人員無(wú)傷害、設(shè)備無(wú)障礙、系統(tǒng)無(wú)缺陷、管理無(wú)漏洞、文明生產(chǎn)上水平、文化宣傳等6個(gè)專項(xiàng)工作組。各工作組職能及分工如下。

2.1.1 領(lǐng)導(dǎo)成員

總設(shè)計(jì)師:公司總經(jīng)理。

總指揮:生產(chǎn)副總經(jīng)理、總工程師。

職責(zé):(1)負(fù)責(zé)達(dá)標(biāo)工作組織機(jī)構(gòu)的建立和職責(zé)分工。(2)負(fù)責(zé)制度建立。(3)負(fù)責(zé)整體工作順利推進(jìn)。(4)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)工作。(5)對(duì)考核意見(jiàn)進(jìn)行審核。

2.1.2 工作組

組長(zhǎng):安全監(jiān)察部部長(zhǎng)。

副組長(zhǎng):各外委單位項(xiàng)目經(jīng)理。

成員:公司安全網(wǎng)成員。

工作組下設(shè)6個(gè)專項(xiàng)工作組，專項(xiàng)工作組職責(zé)分工見(jiàn)附件1。

(1)人員無(wú)傷害工作組。組長(zhǎng):安全監(jiān)察部部長(zhǎng);副組長(zhǎng):各部門部長(zhǎng);成員:安全監(jiān)察部各高管、外委項(xiàng)目部安全主管、值長(zhǎng)、班長(zhǎng)。

(2)設(shè)備無(wú)障礙工作組。組長(zhǎng):設(shè)備管理部部長(zhǎng);副組長(zhǎng):生產(chǎn)各部門副部長(zhǎng)及各外委項(xiàng)目部項(xiàng)目經(jīng)理;成員:安監(jiān)部各高管、外委項(xiàng)目部安全主管、值長(zhǎng)、副班長(zhǎng)。

(3)系統(tǒng)無(wú)缺陷。組長(zhǎng):發(fā)電部部長(zhǎng);副組長(zhǎng):生產(chǎn)各部門副部長(zhǎng)及各外委項(xiàng)目部項(xiàng)目經(jīng)理;成員:安監(jiān)部各高管、外委項(xiàng)目部安全主管、安全主管、值長(zhǎng)、班長(zhǎng)。

(4)管理無(wú)漏洞。組長(zhǎng):安全監(jiān)察部部長(zhǎng);副組長(zhǎng):生產(chǎn)各部門副部長(zhǎng)及各外委項(xiàng)目部項(xiàng)目經(jīng)理成員:公司安全網(wǎng)成員。

(5)文明生產(chǎn)上水平。組長(zhǎng):輸煤管理部部長(zhǎng);副組長(zhǎng):生產(chǎn)各部門副部長(zhǎng)及各外委項(xiàng)目部項(xiàng)目經(jīng)理成員:安監(jiān)部各高管、外委項(xiàng)目部安全主管、安全主管、值長(zhǎng)、班長(zhǎng)。

(6)文化宣傳組。組長(zhǎng):思想政治工作部部長(zhǎng);副組長(zhǎng):宣傳主管;成員:各分工會(huì)、班組通訊報(bào)道員。

各專項(xiàng)工作組職責(zé):(1)全面負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)推進(jìn)計(jì)劃的實(shí)施，制定本組推行計(jì)劃。(2)定期召開階段工作進(jìn)展分析會(huì)，查找差距、制定措施，每月15日向項(xiàng)目組上報(bào)計(jì)劃完成情況，總結(jié)亮點(diǎn)和不足。(3)負(fù)責(zé)將本組查評(píng)項(xiàng)目的責(zé)任分工，要求責(zé)任分解要到值(班)長(zhǎng)。(4)負(fù)責(zé)本組查評(píng)項(xiàng)目的自查和整改監(jiān)督工作。(5)負(fù)責(zé)向項(xiàng)目組提出審核要求。(6)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)其查評(píng)項(xiàng)目自查和整改落實(shí)中的問(wèn)題。(7)對(duì)整改措施的效果進(jìn)行自查和偏差修正，向領(lǐng)導(dǎo)小組、項(xiàng)目組提出完善和修正整改措施建議。(8)負(fù)責(zé)將如期不能整改的問(wèn)題項(xiàng)提升為公司嚴(yán)重隱患，掛牌督辦。(9)負(fù)責(zé)達(dá)標(biāo)迎檢支持性材料的收集和陪檢工作。(10)對(duì)本組成員工作情況向項(xiàng)目組提出考核意見(jiàn)。

2.1.3 責(zé)任分工

附件1:電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)支持性材料、現(xiàn)場(chǎng)治理等核查責(zé)任分工表

序號(hào) 項(xiàng)目 專項(xiàng)組 原標(biāo)準(zhǔn)分 查評(píng)標(biāo)準(zhǔn)分達(dá)標(biāo)查評(píng)項(xiàng)目增減情況及說(shuō)明5.1 目標(biāo) 人員無(wú)傷害 40 40無(wú)增減5.2 組織機(jī)構(gòu)和職責(zé) 人員無(wú)傷害 60 60無(wú)增減5.3 安全生產(chǎn)投入人員無(wú)傷害 40 40無(wú)增減5.4 法律法規(guī)與安全管理制度 人員無(wú)傷害 60 60無(wú)增減5.5 教育培訓(xùn) 人員無(wú)傷害 80 80無(wú)增減5.6 生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施 800 500增減情況見(jiàn)分項(xiàng)說(shuō)明5.6.1 設(shè)備設(shè)施管理設(shè)備無(wú)障礙 120 100第 5.6.1.7 項(xiàng)為水庫(kù)調(diào)度管理，本公司無(wú)此內(nèi)容5.6.2 設(shè)備設(shè)施保護(hù)設(shè)備無(wú)障礙 30 30無(wú)增減5.6.3 設(shè)備設(shè)施安全設(shè)備無(wú)障礙 220 130第5.6.3.10 項(xiàng)、第 5.6.3.11 項(xiàng)、第 5.6.3.12 項(xiàng)、第5.6.3.13 項(xiàng)、第 5.6.3.14項(xiàng)共 5項(xiàng)無(wú)關(guān)，因本公司為火電機(jī)組5.6.4 設(shè)備設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)控制 設(shè)備無(wú)障礙 400 210第 5.6.4.5.1 項(xiàng)、第 5.6.4.5.2 項(xiàng)、第 5.6.4.5.3項(xiàng)、第 5.6.4.5.4 項(xiàng)、第5.6.4.5.5 項(xiàng)、第 5.6.4.6.1 項(xiàng)、第5.6.4.7.1 項(xiàng)、第 5.6.4.7.2 項(xiàng)、第 5.6.4.7.3 項(xiàng)、第 5.6.4.7.4項(xiàng)、第 5.6.4.7.5 項(xiàng)、第5.6.4.7.6 項(xiàng)、第 5.6.4.8.4 項(xiàng)、第 5.6.4.8.5 項(xiàng)共14項(xiàng)無(wú)關(guān)項(xiàng)，因本公司為火電機(jī)組5.6.5 設(shè)備設(shè)施防汛、防災(zāi) 設(shè)備無(wú)障礙 30 30無(wú)增減5.7 作業(yè)安全 400 400無(wú)增減5.7.1 生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理 文明生產(chǎn)上水平 80 80無(wú)增減

序號(hào) 項(xiàng)目 專項(xiàng)組 原標(biāo)準(zhǔn)分 查評(píng)標(biāo)準(zhǔn)分達(dá)標(biāo)查評(píng)項(xiàng)目增減情況及說(shuō)明5.7.2 作業(yè)行為管理人員無(wú)傷害 240 240無(wú)增減5.7.3 標(biāo)志、標(biāo)識(shí) 系統(tǒng)無(wú)缺陷 40 40無(wú)增減5.7.4 相關(guān)方安全管理 人員無(wú)傷害 30 30無(wú)增減5.7.5 變更管理 管理無(wú)漏洞 10 10無(wú)增減5.8 隱患排查和治理 系統(tǒng)無(wú)缺陷 60 60無(wú)增減5.9 重大危險(xiǎn)源監(jiān)控 設(shè)備無(wú)障礙 40 40無(wú)增減5.10 職業(yè)健康 100 100無(wú)增減5.10.1 職業(yè)健康管理人員無(wú)傷害 30 30無(wú)增減5.10.2 職業(yè)危害告知和警示 人員無(wú)傷害 10 10無(wú)增減5.10.3 職業(yè)健康防護(hù)人員無(wú)傷害 50 50無(wú)增減5.10.4 職業(yè)危害申報(bào)人員無(wú)傷害 10 10無(wú)增減5.11 應(yīng)急救援 管理無(wú)漏洞 60 60無(wú)增減5.12 信息報(bào)送和事故調(diào)查處理 管理無(wú)漏洞 40 40無(wú)增減5.13 績(jī)效評(píng)定和持續(xù)改進(jìn) 管理無(wú)漏洞 20 20無(wú)增減合計(jì)分?jǐn)?shù)1800 1500

大唐信陽(yáng)發(fā)電公司安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)自查評(píng)項(xiàng)目共計(jì)13大項(xiàng)，119小項(xiàng)，實(shí)際應(yīng)得分共計(jì)為1500分。

2.2 制定電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)推進(jìn)計(jì)劃

2012年4月19日，大唐信陽(yáng)華豫發(fā)電有限責(zé)任公司召開了《電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)實(shí)施方案討論宣貫及工作啟動(dòng)推進(jìn)會(huì)》，制定了由公司總經(jīng)理簽發(fā)的《唐信陽(yáng)(華豫)發(fā)電有限責(zé)任公司安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)實(shí)施方案》，制定了推進(jìn)計(jì)劃(見(jiàn)附件2)。

附表2 推進(jìn)計(jì)劃

序號(hào) 目標(biāo) 實(shí)施計(jì)劃 計(jì)劃時(shí)間 責(zé)任人 要求1 全員宣貫組織全體達(dá)標(biāo)管理人員學(xué)習(xí)達(dá)標(biāo)文件 4月19日項(xiàng)目組組長(zhǎng) 留存記錄班組利用班前會(huì)、安全活動(dòng)日學(xué)習(xí)達(dá)標(biāo)文件和公司達(dá)標(biāo)推行方案，并對(duì)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行培訓(xùn)。4月24日 專項(xiàng)工作組組長(zhǎng)安全活動(dòng)有記錄，抽查班組人員掌握達(dá)標(biāo)目標(biāo)。2 建立體系按照安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)實(shí)施方案推進(jìn)計(jì)劃，請(qǐng)專項(xiàng)組制定推行計(jì)劃并在達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)表中明確責(zé)任人，上報(bào)項(xiàng)目組。4月24日 項(xiàng)目組、專項(xiàng)組組長(zhǎng) 形成制度。3各專項(xiàng)組下發(fā)自查分工表依據(jù)總分工，落實(shí)本組自查項(xiàng)目責(zé)任人，下達(dá)執(zhí)行。4月24日專項(xiàng)組組長(zhǎng)本組歸口管理，跨部門落實(shí)自查項(xiàng)目責(zé)任人。4 外出學(xué)習(xí) 組織達(dá)標(biāo)管理人員外出取經(jīng) 5月10日項(xiàng)目組組長(zhǎng) 每人總結(jié)2條以上經(jīng)驗(yàn)。5專項(xiàng)項(xiàng)目組第一輪自評(píng)自評(píng)分確保不低于查評(píng)分的90%后，出具查評(píng)報(bào)告，提請(qǐng)工作組審核抽查。5月20日 專項(xiàng)工作組組長(zhǎng)1.變查邊改，難度大的問(wèn)題項(xiàng)掛牌督辦。

序號(hào) 目標(biāo) 實(shí)施計(jì)劃 計(jì)劃時(shí)間 責(zé)任人 要求6 邀請(qǐng)專家指導(dǎo) 專家現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo) 5月30日項(xiàng)目組組長(zhǎng)7專項(xiàng)項(xiàng)目組第二輪自評(píng)自評(píng)分確保不低于查評(píng)分的95%后，出具查評(píng)報(bào)告，提請(qǐng)工作組審核抽查。6月20日 專項(xiàng)工作組組長(zhǎng)變查邊改，難度大的問(wèn)題項(xiàng)掛牌督辦。8 項(xiàng)目組查評(píng)確保查評(píng)分不低于90分，出具公司自查報(bào)告7月20日項(xiàng)目組組長(zhǎng)變查邊改，難度大的問(wèn)題項(xiàng)掛牌督辦。9 領(lǐng)導(dǎo)組查評(píng)邀請(qǐng)專家和公司領(lǐng)導(dǎo)查評(píng)。自查報(bào)告定稿。7月31日 總設(shè)計(jì)師變查邊改，難度大的問(wèn)題項(xiàng)掛牌督辦。10 上報(bào)自查報(bào)告向大唐河南分公司匯報(bào)自查情況，向河南電監(jiān)辦提出初審請(qǐng)求。8月10日項(xiàng)目組組長(zhǎng) 深入整改，確保90分。11 接受上級(jí)檢查按照省、國(guó)家電監(jiān)辦審查、整改并取得國(guó)家電監(jiān)會(huì)頒發(fā)的“安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)一級(jí)單位”證書、牌匾。12月30日項(xiàng)目組組長(zhǎng) 深入整改，確保90分。12 宣傳 關(guān)注階段進(jìn)展情況，做好內(nèi)外宣傳工作。4月20日—12月31日宣傳組組長(zhǎng) 每周有信息。

2.3 對(duì)照《發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》開展自查、自評(píng)、整改工作

大唐信陽(yáng)華豫有限責(zé)任公司實(shí)行自下而上，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)管理方法，以班組為達(dá)標(biāo)前沿，開展班長(zhǎng)、值長(zhǎng)負(fù)責(zé)的標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作。

各項(xiàng)目組長(zhǎng)是該項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人對(duì)推進(jìn)方案的完成情況負(fù)責(zé)，項(xiàng)目組每周對(duì)各項(xiàng)工作開展情況進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，每月總結(jié)，及時(shí)針對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行糾偏和調(diào)整，確保項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

工作組每月組織召開項(xiàng)目組三級(jí)體系會(huì)議，對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)的總體情況進(jìn)行總結(jié)點(diǎn)評(píng)，對(duì)存在的問(wèn)題提出改進(jìn)意見(jiàn)，并對(duì)各項(xiàng)目組計(jì)劃工作完成效果提出考核建議。

通過(guò)不斷對(duì)標(biāo)檢查、對(duì)標(biāo)整改，不斷提高安全管理標(biāo)準(zhǔn)，公司各項(xiàng)整改工作順利開展，各項(xiàng)整改工作按照節(jié)點(diǎn)計(jì)劃順利完成。

2.4 電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)審機(jī)構(gòu)的確定及預(yù)評(píng)估

根據(jù)國(guó)家電監(jiān)會(huì)達(dá)標(biāo)的要求，大唐信陽(yáng)發(fā)電有限責(zé)任公司經(jīng)過(guò)招標(biāo)，確定了北京中礦基業(yè)安全防范技術(shù)有限公司為公司評(píng)審機(jī)構(gòu)，協(xié)助公司完成一級(jí)達(dá)標(biāo)申報(bào)工作。

2012年9月18日，北京中礦基業(yè)安全防范技術(shù)有限公司聘請(qǐng)?jiān)u審專家到信陽(yáng)申報(bào)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指導(dǎo)，對(duì)開展情況進(jìn)行了檢查，提出整改建議。專家查評(píng)問(wèn)題項(xiàng)及改進(jìn)項(xiàng)共計(jì)69項(xiàng)，實(shí)得分1321分(預(yù)扣分179分)，得分率為88.06%，距電監(jiān)會(huì)專家組正式查評(píng)得分率在90%以上差1.94個(gè)百分點(diǎn)，問(wèn)題主要集中在設(shè)備臺(tái)帳、記錄、標(biāo)準(zhǔn)制度、設(shè)備設(shè)施防腐和保溫鐵皮等方面，按照國(guó)家電監(jiān)會(huì)一級(jí)達(dá)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)還有一定的差距。公司根據(jù)評(píng)審專家意見(jiàn)，制定整改計(jì)劃，落實(shí)責(zé)任人，積極進(jìn)行整改工作。

2.5 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范達(dá)標(biāo)評(píng)審自評(píng)報(bào)告編寫

完成了專家指導(dǎo)提出問(wèn)題整改后，大唐信陽(yáng)發(fā)電有限責(zé)任公司自查評(píng)得分1473分，得分率98.20%，具備了國(guó)家一級(jí)達(dá)標(biāo)的申報(bào)條件。為了完整、客觀的展示大唐信陽(yáng)發(fā)電公司達(dá)標(biāo)工作的成果，大唐信陽(yáng)發(fā)電公司在北京中礦基業(yè)安全防范技術(shù)有限公司的指導(dǎo)下，認(rèn)真編寫了《安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范達(dá)標(biāo)評(píng)審自評(píng)報(bào)告》，詳細(xì)描述了公司達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作的策劃、實(shí)施、整改工作，用大量詳實(shí)的材料展示了創(chuàng)建工作的成績(jī)，內(nèi)容涵蓋了下列方面:(1)企業(yè)概況。(2)企業(yè)安全管理狀況。(3)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)基本條件符合情況。(4)自評(píng)工作開展情況。(5)查評(píng)總結(jié)。(6)自查評(píng)結(jié)果。(7)自查評(píng)發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題及整改落實(shí)情況。

2.6 電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)申報(bào)過(guò)程

2012年10月12日，大唐信陽(yáng)發(fā)電公司完成了自評(píng)報(bào)告電子版的審核，并反饋給評(píng)審機(jī)構(gòu)，同時(shí)上報(bào)給河南電監(jiān)辦進(jìn)行預(yù)審。

10月15日，在河南電監(jiān)辦的指導(dǎo)下，進(jìn)一步完善了自評(píng)報(bào)告電子版，緊接著17日完成了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)自評(píng)報(bào)告的編制，并印刷，同日將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)申請(qǐng)、自評(píng)報(bào)告報(bào)送上網(wǎng)(電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理http://dlbzh.powersafety.com.cn/essims/page/Business/aspx/default.aspx);10 月19日將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)申請(qǐng)表、自評(píng)報(bào)告紙質(zhì)版送達(dá)河南電監(jiān)辦。

經(jīng)過(guò)河南電監(jiān)辦和國(guó)家電監(jiān)會(huì)審批，評(píng)審機(jī)構(gòu)確定于2012年11月19日－24日進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)專家評(píng)審。經(jīng)過(guò)查評(píng)，大唐信陽(yáng)(華豫)發(fā)電公司以1388分，綜合得分率93.15%的成績(jī)順利通過(guò)國(guó)家電監(jiān)會(huì)組織的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)達(dá)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審。

根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審各專家的意見(jiàn)，公司制定了整改計(jì)劃并監(jiān)督落實(shí)，11月29日評(píng)審單位形成評(píng)審報(bào)告，上報(bào)國(guó)家電監(jiān)會(huì)。12月14日，國(guó)家電監(jiān)會(huì)組織專家通過(guò)了對(duì)評(píng)審單位編寫的評(píng)審報(bào)告的會(huì)審。

12月17日至28日，國(guó)家電監(jiān)辦通過(guò)了《關(guān)于三峽水力發(fā)電廠等45家企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)企業(yè)的公告》(索引號(hào)為717803214/2012－00116)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)達(dá)標(biāo)公示。

2013年1月8日，國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)以“辦安全函【2013】2號(hào)”文，正式授予大唐信陽(yáng)華豫發(fā)電有限責(zé)任公司“電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)企業(yè)”稱號(hào)，取得了編號(hào)F1QG0085的電力經(jīng)營(yíng)許可證，標(biāo)志著電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)達(dá)標(biāo)申報(bào)工作圓滿結(jié)束。

3 電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)達(dá)標(biāo)的重點(diǎn)工作

電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作，主要是依據(jù)《發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》為基礎(chǔ)，進(jìn)行電力安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作的整改提高工作，根據(jù)大唐信陽(yáng)發(fā)電有限責(zé)任公司的申報(bào)流程，電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)有下面幾個(gè)重點(diǎn)需要加強(qiáng)。

3.1 評(píng)審機(jī)構(gòu)

《電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)實(shí)施細(xì)則》中第十條對(duì)評(píng)審機(jī)構(gòu)的條件提出明確要求:“(一)具有獨(dú)立企業(yè)法人資格，能夠客觀、公正、獨(dú)立地開展達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)工作;(二)具備從事電力安全生產(chǎn)工作或解決電力安全生產(chǎn)問(wèn)題的能力，并取得良好業(yè)績(jī);(三)具有電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)所需專業(yè)技術(shù)力量，電力行業(yè)中級(jí)以上職稱、5年以上電力安全生產(chǎn)工作經(jīng)歷的人員至少10名;(四)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審人員經(jīng)過(guò)電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)并考試合格”，所以必須挑選有對(duì)應(yīng)級(jí)別資質(zhì)(對(duì)應(yīng)一、二、三級(jí))、符合評(píng)審資質(zhì)的評(píng)審機(jī)構(gòu)是保證達(dá)標(biāo)工作順利開展的首要條件。經(jīng)過(guò)慎重選擇，大唐信陽(yáng)發(fā)電公司選擇了北京中礦基業(yè)安全防范技術(shù)有限公司為公司的評(píng)審機(jī)構(gòu)完成相關(guān)工作。

3.2 各項(xiàng)制度的完善

電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)側(cè)重于基礎(chǔ)管理工作，電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)申報(bào)時(shí)，需要大量的國(guó)家法律法規(guī)及公司內(nèi)部的規(guī)章制度規(guī)范企業(yè)的日常工作。為此，大唐信陽(yáng)發(fā)電公司將國(guó)家法律法規(guī)85項(xiàng)，國(guó)家級(jí)技術(shù)規(guī)范95項(xiàng)，全部整理上網(wǎng)。為了細(xì)化內(nèi)部管理，根據(jù)《發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》，大唐信陽(yáng)發(fā)電公司同時(shí)對(duì)公司級(jí)的相關(guān)管理制度進(jìn)行修訂、補(bǔ)充、完善，共計(jì)完成管理標(biāo)準(zhǔn)111項(xiàng)，管理制度23項(xiàng)，手冊(cè)、方案、措施49項(xiàng)的重新修訂工作。

3.3 亮點(diǎn)的申報(bào)

由于電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)對(duì)獲得一級(jí)達(dá)標(biāo)資質(zhì)的發(fā)電企業(yè)要求較高，必須代表著國(guó)內(nèi)或行業(yè)先進(jìn)的安全管理水平，所以在申報(bào)材料里必須完整的、如實(shí)的體現(xiàn)各種先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)、管理“亮點(diǎn)”及工作成績(jī)。在申報(bào)材料里，大唐信陽(yáng)發(fā)電公司將日常工作中開展的“三講一落實(shí)對(duì)標(biāo)排序、重大危險(xiǎn)源、兩措、應(yīng)急、風(fēng)險(xiǎn)防控、運(yùn)行、缺陷和標(biāo)準(zhǔn)化大修”八大管理體系建設(shè)、以及日常反違章管理、班組日常管理等有特色的管理經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了詳實(shí)的闡述，充實(shí)了這方面的內(nèi)容，特別是大唐信陽(yáng)發(fā)電公司將2008年以來(lái)，公司獲得的省部級(jí)51項(xiàng)各種榮譽(yù)按照時(shí)間順序進(jìn)行了排列，給現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審的專家留下了較好的印象。

3.4 隱患排查及治理

電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作，安全隱患排查及治理是其中一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，在達(dá)標(biāo)中也是作為一項(xiàng)重要工作來(lái)進(jìn)行檢查的。

大唐信陽(yáng)發(fā)電公司將隱患排查、治理作為公司日常一項(xiàng)重要工作長(zhǎng)期開展，按照“動(dòng)態(tài)排查、分級(jí)管理、掛牌督辦、整改評(píng)價(jià)、到期結(jié)案”的原則創(chuàng)新建立了隱患分級(jí)掛牌督辦機(jī)制，開展了以專業(yè)人員為主導(dǎo)的隱患整改效果評(píng)價(jià)工作。將安全隱患按照危害程度劃分為“一般隱患”和“重大隱患”兩大類，按照部門級(jí)掛牌督辦和公司級(jí)掛牌督辦分級(jí)治理，同時(shí)按照“日跟蹤，周總結(jié)”的形式跟蹤隱患治理情況并提出考核建議。制度實(shí)施以來(lái)，該公司一些長(zhǎng)期困擾安全生產(chǎn)的隱患得到治理。組織出臺(tái)了重點(diǎn)設(shè)備特巡制度，針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)重點(diǎn)設(shè)備突發(fā)性缺陷和運(yùn)行系統(tǒng)薄弱環(huán)節(jié)，制定特巡方案，對(duì)重要設(shè)備、重要區(qū)域、現(xiàn)場(chǎng)檢修作業(yè)地點(diǎn)明確監(jiān)管責(zé)任人員，“亮”出身份挑“問(wèn)題”，實(shí)時(shí)掌握設(shè)備參數(shù)，使設(shè)備的“危險(xiǎn)點(diǎn)、薄弱點(diǎn)”得到控制。

3.5 安全投入

由于安全生產(chǎn)投入日常都在電力生產(chǎn)各種費(fèi)用中包含，在以往的電力生產(chǎn)管理工作中，很少有企業(yè)將這些安全生產(chǎn)費(fèi)用綜合在一起綜合申報(bào)。根據(jù)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，安全投入是其重要的組成部分。為了正確評(píng)估安全生產(chǎn)投入的效果，大唐信陽(yáng)發(fā)電有限公司將安全措施、反事故措施、應(yīng)急管理、安全監(jiān)測(cè)、安全評(píng)價(jià)、事故隱患排查治理和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控整改、安全保衛(wèi)以及其他安全生產(chǎn)的相關(guān)費(fèi)用進(jìn)行了一一梳理，將資金計(jì)劃及完成情況進(jìn)行了責(zé)任分解，體現(xiàn)了公司對(duì)安全生產(chǎn)工作的重視程度。

3.6 電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)支持性材料歸檔

為了圓滿完成達(dá)標(biāo)工作，大唐信陽(yáng)華豫發(fā)電有限責(zé)任公司按照《發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》的要求，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)查評(píng)專家的分工，對(duì)每名專家的支持性材料進(jìn)行分類、整理，分別進(jìn)行歸檔整理，方便查評(píng)工作開展。資料分為電子資料及紙質(zhì)支持性材料，電子資料按照達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)建立目錄樹，根據(jù)分類標(biāo)準(zhǔn)把電子文件依據(jù)要求存放，進(jìn)行分類存放(見(jiàn)附件)。紙質(zhì)支持性材料按照達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)使用文件夾分類存放，同一評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目下，各部門的支持性材料也同時(shí)分類，在文件夾內(nèi)同時(shí)建立一個(gè)匯總表，方便查評(píng)。

4 結(jié)論

電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作，只要認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)文件，策劃實(shí)施方案、提高管理標(biāo)準(zhǔn)，廣泛發(fā)動(dòng)企業(yè)員工、精心組織實(shí)施、積極整改，采用“策劃、實(shí)施、檢查、改進(jìn)”(PDCA)動(dòng)態(tài)循環(huán)的模式，建立、健全、保持安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)，通過(guò)自我檢查、自我糾正和自我完善，建立安全績(jī)效持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，必定可以夯實(shí)安全基礎(chǔ)，就能夠?qū)崿F(xiàn)安全達(dá)標(biāo)的目的——確保電力企業(yè)安全生產(chǎn)工作順利進(jìn)行。

[1]《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào))

[2]《關(guān)于深入開展電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》(電監(jiān)安全〔2011〕21號(hào))

[3]《發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》的通知(電監(jiān)安全〔2011〕23號(hào))

[4]《電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)管理辦法(試行)》的通知(電監(jiān)安全〔2011〕28號(hào))

[5]《電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)實(shí)施細(xì)則(試行)》的通知(辦安全〔2011〕83號(hào))

[6]大唐信陽(yáng)發(fā)電有限責(zé)任公司《安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范達(dá)標(biāo)評(píng)審自評(píng)報(bào)告》