任 軍，張 弛

(寧夏大學(xué) 政法學(xué)院，寧夏 銀川 750021)

一、穆斯林人口與全球清真食品市場(chǎng)

在全球穆斯林人口的快速增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，清真食品巨大的市場(chǎng)規(guī)模與不斷完善的產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)相關(guān)的消費(fèi)者和生產(chǎn)者都帶來(lái)了機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

有兩個(gè)關(guān)鍵的驅(qū)動(dòng)因素，使根植于穆斯林人口的清真食品市場(chǎng)變得日益重要。首先是人口總量與增長(zhǎng)率(見(jiàn)表1)，據(jù)估計(jì)，穆斯林人口已超過(guò)全球人口的25%，同時(shí)全球穆斯林人口的年均增長(zhǎng)率為1.8%①，并且全球穆斯林人口從總體上呈現(xiàn)出年輕化與快速增長(zhǎng)的兩大特點(diǎn);其次，伴隨著全球化的進(jìn)程，穆斯林國(guó)家的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的增長(zhǎng)速度超過(guò)了大多數(shù)西方國(guó)家，穆斯林人口的經(jīng)濟(jì)影響力也日益加強(qiáng)。

全球年輕的穆斯林人口，無(wú)論是本土穆斯林還是穆斯林移民的第二代、第三代，均表現(xiàn)出選擇方便食品的消費(fèi)傾向，而且他們也在試圖擴(kuò)大傳統(tǒng)美食的范圍。這些趨勢(shì)，不僅使得清真食品的需求越來(lái)越大，也促使新產(chǎn)品不斷發(fā)展成熟[1](P7)。

表1 全球穆斯林人口統(tǒng)計(jì)(2013年) 單位:百萬(wàn)

二、全球清真食品市場(chǎng)分析

(一)全球清真食品市場(chǎng)規(guī)模

穆斯林人口已經(jīng)超過(guò)世界人口的28%，約有20億消費(fèi)者。這個(gè)龐大的消費(fèi)市場(chǎng)呈現(xiàn)出了一些變化，伴隨著穆斯林人口的增長(zhǎng)，越來(lái)越多的穆斯林消費(fèi)者受過(guò)良好的教育，具有較高的家庭收入，這些趨勢(shì)造就了符合伊斯蘭價(jià)值觀的世界性主流產(chǎn)品和服務(wù)的需求。

在過(guò)去的十年中，清真食品市場(chǎng)發(fā)展迅速，現(xiàn)在的市場(chǎng)總值超過(guò)了6500億美元(世界清真論壇2011年的統(tǒng)計(jì))的規(guī)模，約占全球食品行業(yè)的17%。為了符合伊斯蘭的標(biāo)準(zhǔn)，所有的穆斯林必須確保只消費(fèi)獲得清真認(rèn)證的的食品、飲料和藥品，人口眾多的穆斯林對(duì)清真食品的剛性需求，對(duì)清真產(chǎn)品的全球消費(fèi)需求的增加起到了推波助瀾的作用。一些跨國(guó)公司，如樂(lè)購(gòu)、麥當(dāng)勞、雀巢等已經(jīng)意識(shí)到這一點(diǎn)，并已經(jīng)擴(kuò)大了它們獲得清真認(rèn)證的產(chǎn)品線。據(jù)估計(jì)，這些跨國(guó)公司基于對(duì)要素市場(chǎng)的控制與規(guī)模效應(yīng)，控制全球清真食品市場(chǎng)約90% 的份額[2](P54)。

與其他領(lǐng)域不同，全球清真食品市場(chǎng)并沒(méi)有明顯地受到全球金融衰退的影響。全球清真食品市場(chǎng)自2004年以來(lái)大幅增長(zhǎng)，尤其是由美國(guó)次貸危機(jī)所引發(fā)的全球金融危機(jī)自2008年以來(lái)全球清真食品的均保持在4%之上，2004年至2010年之間全球清真食品市場(chǎng)達(dá)到了12.6%的增幅(見(jiàn)表2)。

在亞洲，收入的增長(zhǎng)已經(jīng)帶動(dòng)了人們生活方式的改變，清真食品市場(chǎng)在亞洲最大的貢獻(xiàn)者是印度尼西亞、中國(guó)、印度、馬來(lái)西亞和海合會(huì)的成員(包括阿聯(lián)酋、巴林、沙特阿拉伯、阿曼、卡塔爾和科威特)，這些新興市場(chǎng)的崛起為清真食品市場(chǎng)全球化的增長(zhǎng)提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)(見(jiàn)表2)。

在非伊斯蘭國(guó)家與穆斯林不占多數(shù)的市場(chǎng)，清真認(rèn)證的產(chǎn)品市場(chǎng)擴(kuò)張的潛力主要來(lái)源于消費(fèi)者對(duì)于安全和道德的產(chǎn)品需求，如俄羅斯、法國(guó)和英國(guó)等國(guó)的歐洲清真食品市場(chǎng)，反映了非傳統(tǒng)穆斯林消費(fèi)市場(chǎng)的變化，其增長(zhǎng)速度確實(shí)不及亞洲市場(chǎng)，但卻向市場(chǎng)傳遞著重要的信息，這也代表了未來(lái)全球清真食品市場(chǎng)潛在的動(dòng)向(見(jiàn)表2)。

綜上所述，全球清真食品市場(chǎng)發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域是較富裕的穆斯林和非穆斯林消費(fèi)者尋求更多元化的獲得清真認(rèn)證的產(chǎn)品。高品質(zhì)、良好的監(jiān)管和產(chǎn)品的聲譽(yù)是進(jìn)軍全球清真食品市場(chǎng)的前提條件。

(二)主要清真食品市場(chǎng)分析

最有潛力的清真市場(chǎng)跨越不同的國(guó)家與區(qū)域。由于亞太地區(qū)擁有全世界最多的穆斯林人口，亞太地區(qū)的穆斯林與非穆斯林國(guó)家對(duì)清真產(chǎn)品都有很高的需求。北非和中東是傳統(tǒng)上利潤(rùn)豐厚的清真食品市場(chǎng)。在穆斯林人口較少的國(guó)家但對(duì)食品質(zhì)量和安全有較高要求的地區(qū)，清真食品市場(chǎng)的潛力也不容小覷，如澳大利亞、美國(guó)和歐洲國(guó)家。

世界上主要清真食品市場(chǎng)分布在印度尼西亞、阿聯(lián)酋、阿爾及利亞、沙特阿拉伯、伊拉克、摩洛哥、伊朗、馬來(lái)西亞、埃及、土耳其、突尼斯、科威特、約旦、黎巴嫩、也門、卡塔爾、巴林、敘利亞、阿曼和巴基斯坦，同時(shí)還包括擁有大量穆斯林人口的新興清真市場(chǎng)包括印度(1.77億穆斯林人口)、中國(guó)、俄羅斯、菲律賓、法國(guó)、德國(guó)和英國(guó)。

表2 全球清真食品市場(chǎng)規(guī)模 單位:億美元

1.亞太地區(qū)

盡管中東地區(qū)擁有數(shù)量最多的穆斯林國(guó)家，但全球穆斯林人口最為集中的國(guó)家在亞太地區(qū)，亞太地區(qū)的穆斯林人口超過(guò)了10億，4個(gè)穆斯林人口最多的國(guó)家都在亞洲，包括印度尼西亞、巴基斯坦、印度和孟加拉國(guó)，這4國(guó)2010年的穆斯林人口為7.09億。

作為一個(gè)新興的區(qū)域，亞洲國(guó)家人均收入呈上升趨勢(shì)，然而食品消費(fèi)總量仍低于世界上的許多地區(qū)。亞太地區(qū)在全球金融衰退的背景下，仍然保持較高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。因此，伴隨著收入的增加，這些國(guó)家的消費(fèi)者更愿意購(gòu)買高品質(zhì)的食品，而更高的收入，也帶來(lái)了更多元化的產(chǎn)品需求。同時(shí)，較富裕的消費(fèi)者越來(lái)越關(guān)心動(dòng)物的人道待遇問(wèn)題，這部分消費(fèi)者不一定是穆斯林，這為清真產(chǎn)品開(kāi)辟了新的消費(fèi)群體[3](P162)。

近年來(lái)，一些亞洲國(guó)家努力建設(shè)成為包括清真食品研究、試驗(yàn)、生產(chǎn)的國(guó)際貿(mào)易中心，并加速推進(jìn)清真食品的標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。馬來(lái)西亞的目標(biāo)是成為國(guó)際清真中心，自2006年以每年均承辦世界清真論壇，馬來(lái)西亞還設(shè)立了清真產(chǎn)業(yè)發(fā)展局(HDC)②，雀巢公司(清真)卓越中心也設(shè)在馬來(lái)西亞。新加坡正試圖成為一個(gè)清真食品市場(chǎng)的樞紐，并在中東地區(qū)推出大型廣告宣傳活動(dòng)。泰國(guó)正努力成為清真產(chǎn)業(yè)卓越的科學(xué)和測(cè)試中心。由于低勞動(dòng)力成本的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，中國(guó)和印度都在擴(kuò)大本國(guó)的清真產(chǎn)業(yè)。許多印度公司都在努力獲得危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)(HACCP)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)和相關(guān)的清真認(rèn)證。文萊與澳大利亞合作，企圖借助澳大利亞安全、優(yōu)質(zhì)的食品生產(chǎn)聲譽(yù)擴(kuò)大其在穆斯林世界的影響。

2.中東與北非

清真食品最具高潛力的市場(chǎng)都集中在中東和北非(見(jiàn)表3)，這些地區(qū)不僅是主要清真食品進(jìn)口區(qū)(在中東地區(qū)，80%的食品依賴進(jìn)口)，同時(shí)該地區(qū)穆斯林消費(fèi)者較高的人均收入都保障了該地區(qū)成為利潤(rùn)豐厚的清真食品市場(chǎng)。并且該地區(qū)的旅游業(yè)也對(duì)清真食品需求旺盛，尤其是在埃及、摩洛哥、迪拜等地，旅游業(yè)的發(fā)展促進(jìn)了清真食品的需求量。在該地區(qū)接近4億的總?cè)丝谥校蟛糠质悄滤沽帧?/p>

在海合會(huì)的成員國(guó)中，沙特與阿聯(lián)酋是最主要的食品進(jìn)口國(guó)，兩個(gè)國(guó)家都有著較高的收入和人均消費(fèi)率，根據(jù)最新的統(tǒng)計(jì)結(jié)果，巴西已經(jīng)取代美國(guó)、歐盟、印度成為沙特與阿聯(lián)酋最大的食品貿(mào)易國(guó)[4](P9)。

土耳其是一個(gè)消費(fèi)需求不斷增長(zhǎng)的清真市場(chǎng)與清真產(chǎn)品的潛在供應(yīng)國(guó)，有大量土耳其穆斯林人口移民至法國(guó)和德國(guó)等歐盟國(guó)家。北非也是清真食品一個(gè)重要的市場(chǎng)，因?yàn)樵摰貐^(qū)大部分食品依賴進(jìn)口。該地區(qū)人均收入和教育水平提升，都促成了對(duì)更多元化產(chǎn)品需求的上升。其中埃及擁有7000多萬(wàn)穆斯林，是北非最大的清真食品市場(chǎng)。

表3 主要清真食品目標(biāo)市場(chǎng)與供應(yīng)國(guó)一覽表

3.撒哈拉以南非洲地區(qū)

穆斯林占撒哈拉以南非洲地區(qū)的人口的29.6%，尼日利亞擁有該地區(qū)最多的穆斯林人口，所以是當(dāng)?shù)刈畲蟮那逭媸称废M(fèi)國(guó)，該地區(qū)其他穆斯林占多數(shù)的國(guó)家有:尼日爾、布基納法索、馬里、塞內(nèi)加爾、索馬里、幾內(nèi)亞。該地區(qū)普遍由于收入低而導(dǎo)致購(gòu)買力低。然而，撒哈拉以南非洲地區(qū)清真食品市場(chǎng)規(guī)模預(yù)計(jì)在未來(lái)幾年不斷增長(zhǎng)，使其成為清真食品的一個(gè)重要市場(chǎng)。盡管人均收入低，但穆斯林對(duì)清真食品需求的擴(kuò)大化將繼續(xù)呈現(xiàn)。

4.歐洲

在全球范圍的清真食品市場(chǎng)中，人均收入較高的歐洲一直是利潤(rùn)豐厚的目標(biāo)市場(chǎng)，高增長(zhǎng)的穆斯林人口是對(duì)清真產(chǎn)品需求的保障。富裕的歐洲消費(fèi)市場(chǎng)正變得越來(lái)越關(guān)心食品安全和食品質(zhì)量，穆斯林與非穆斯林的歐洲消費(fèi)者都對(duì)更安全的食品提出了新的要求，同時(shí)這個(gè)消費(fèi)群體也越來(lái)越多地關(guān)心動(dòng)物的人道待遇，這正是清真熟食制品的市場(chǎng)的要求之一。對(duì)清真產(chǎn)品更安全和更道德的評(píng)價(jià)，使得歐洲市場(chǎng)對(duì)這些產(chǎn)品需求得以增加。

在歐洲范圍內(nèi)，俄羅斯擁有最大數(shù)量的穆斯林人口，為清真食品出口提供了機(jī)遇。法國(guó)擁有歐洲第二大穆斯林人口，是另一個(gè)重要的清真食品市場(chǎng)。西歐(法國(guó)、德國(guó)和荷蘭)的穆斯林人口預(yù)期增加，導(dǎo)致需求進(jìn)一步增加。德國(guó)和英國(guó)也是重大的潛在清真市場(chǎng)，有著顯著的購(gòu)買力。在東歐也有大量的穆斯林社區(qū)，特別是阿爾巴尼亞(82%的穆斯林)、波斯尼亞/黑塞哥維那(41%的穆斯林)、科索沃(92%的穆斯林)、馬其頓(35%的穆斯林)。

現(xiàn)在歐洲超市積極推行清真食品零售。在荷蘭鹿特丹港，目前正在建設(shè)一個(gè)“清真園區(qū)”，其目標(biāo)是服務(wù)歐洲范圍內(nèi)的3000萬(wàn)穆斯林，它將成為清真產(chǎn)品入境歐盟的重要口岸與倉(cāng)庫(kù)，在這里清真產(chǎn)品將擁有獨(dú)立的物流體系以避免被禁忌物所污染;位于南威爾士耗資1.5億英鎊的“超級(jí)清真工業(yè)園”(Super Halal Industrial Park)的建成將會(huì)英國(guó)在未來(lái)成為歐洲清真產(chǎn)業(yè)的中心[5](P24)。

5.美洲

穆斯林人口占美洲人口的0.6%，人數(shù)530萬(wàn)。在北美的清真食品市場(chǎng)方面，加拿大和美國(guó)的穆斯林人口的預(yù)期增長(zhǎng)，為清真食品市場(chǎng)帶來(lái)新的機(jī)遇。在南美洲，阿根廷擁有最多的穆斯林人口，約為100萬(wàn)。與中東地區(qū)相比，美洲的穆斯林人口比例非常小，尤其在中南美洲地區(qū)清真食品的市場(chǎng)規(guī)模與渠道都很有限，由此該地區(qū)顯示出強(qiáng)大的消費(fèi)市場(chǎng)增長(zhǎng)潛力。

(三)全球清真食品市場(chǎng)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

1.清真食品供應(yīng)鏈的轉(zhuǎn)變

清真食品的供應(yīng)鏈已經(jīng)發(fā)生了根本上的轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)上，清真食品的主要供應(yīng)渠道為穆斯林族裔小專賣店。由于清真產(chǎn)品在歐洲和美洲獲得了更大的市場(chǎng)認(rèn)可，因而被越來(lái)越多地引入西式雜貨店，超市和大賣場(chǎng)等現(xiàn)代物流體系。同時(shí)，西式食品零售業(yè)在非洲、中東和亞洲的擴(kuò)張，促使更多的企業(yè)提供清真食品的產(chǎn)品，通過(guò)這些連鎖店，清真食品已經(jīng)成為現(xiàn)代的商業(yè)體系和一部分[6](P69)。

一直以來(lái)，餐飲市場(chǎng)也是清真食品的主要消費(fèi)渠道。除了餐廳，學(xué)校和醫(yī)院食堂、監(jiān)獄、航空服務(wù)以及軍事等領(lǐng)域都是清真食品市場(chǎng)的重要組成部分。世界上許多著名的連鎖酒店、餐廳已將清真食品模塊集成到他們的菜單，清真食品消費(fèi)的便利化已經(jīng)逐步開(kāi)始普及。

2.新興行業(yè)

重要的穆斯林人口聚集區(qū)，包括亞太、中東和北非地區(qū)，都經(jīng)歷著由收入增加而導(dǎo)致的生活方式的轉(zhuǎn)變，方便而快捷的清真方便食品(Halal ready-to-eat meal)越來(lái)越流行，并且市場(chǎng)規(guī)模也在逐漸擴(kuò)大，清真快餐和外賣食品的需求增長(zhǎng)更為明顯。另一方面，這些穆斯林國(guó)家和地區(qū)也受到全球健康理念和保健理念趨勢(shì)的影響，這已經(jīng)引起了清真保健品的市場(chǎng)需求。同時(shí)，符合清真要求的食品添加劑行業(yè)也顯示出廣闊的市場(chǎng)前景。

未來(lái)對(duì)清真食品市場(chǎng)發(fā)展產(chǎn)生影響的重要因素與環(huán)節(jié)包括:(1)生產(chǎn)和加工方式;(2)連鎖與直供飯店、餐廳和機(jī)構(gòu);(3)零售業(yè);(4)食品添加劑;(5)清真認(rèn)證。

3.全球清真食品市場(chǎng)發(fā)展的制約因素

歸納而言，全球清真食品市場(chǎng)發(fā)展的制約因素主要包括如下方面:(1)技術(shù)發(fā)展(如電擊、克隆技術(shù)、轉(zhuǎn)基因飼料)對(duì)清真食品定義和標(biāo)準(zhǔn)的挑戰(zhàn);(2)對(duì)清真食品鏈的定義與監(jiān)控;(3)清真食品認(rèn)證的“碎片化”與“網(wǎng)絡(luò)化”現(xiàn)狀;(4)清真食品標(biāo)準(zhǔn)是否會(huì)成為新一代的技術(shù)貿(mào)易壁壘;(4)清真食品標(biāo)準(zhǔn)與其他相關(guān)食品標(biāo)準(zhǔn)(如食品安全、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等等)的協(xié)調(diào)等等。

三、全球清真食品市場(chǎng)特征與發(fā)展趨勢(shì)

穆斯林人口的增長(zhǎng)趨勢(shì)和全球?qū)η逭媸称沸枨蟮慕Y(jié)構(gòu)變化，都為全球清真食品市場(chǎng)帶來(lái)了新機(jī)遇。一方面不斷增長(zhǎng)的穆斯林人口擴(kuò)大了清真食品的目標(biāo)市場(chǎng)，另一方面非穆斯林消費(fèi)者基于道德和安全等因素?cái)U(kuò)大了清真食品在新興市場(chǎng)的份額。但與此同時(shí)，在主要穆斯林國(guó)家國(guó)民收入增長(zhǎng)的背景下，消費(fèi)者對(duì)于清真食品差異化的需求仍未得到滿足，清真食品認(rèn)證體系的“碎片化”與全球清真食品統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的缺失制約了清真食品全球產(chǎn)業(yè)鏈與貿(mào)易體系的形成和發(fā)展。

(一)清真食品認(rèn)證的現(xiàn)狀與未來(lái)

結(jié)合各國(guó)的實(shí)踐，具體到清真食品的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)方面，現(xiàn)階段對(duì)清真食品的認(rèn)證與所適用的標(biāo)準(zhǔn)仍然處于“碎片化”的階段。雖然清真食品標(biāo)準(zhǔn)的全球統(tǒng)一化規(guī)則的進(jìn)程已經(jīng)初見(jiàn)端倪，但仍然阻力重重。歸納而言包括如下因素:首先，由于清真食品背后所體現(xiàn)的宗教特性，所以一直以來(lái)沒(méi)有專門的技術(shù)性國(guó)際組織來(lái)協(xié)調(diào)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定與發(fā)展③;其次，清真食品認(rèn)證主體的呈現(xiàn)多元化的特點(diǎn)(如具有政府職能或背景的組織與民間機(jī)構(gòu))，以及其所適用的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的“碎片化”[7](P4);再者，主要伊斯蘭國(guó)家都期望在自己占優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域主導(dǎo)清真食品標(biāo)準(zhǔn)全球統(tǒng)一化標(biāo)準(zhǔn)的話語(yǔ)權(quán);最后，全球化的生產(chǎn)與技術(shù)創(chuàng)新也對(duì)清真食品標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一進(jìn)程構(gòu)成了挑戰(zhàn)。

結(jié)合各國(guó)的實(shí)踐與所取得的資料，本文認(rèn)為，未來(lái)清真食品全球化統(tǒng)一化規(guī)則可能會(huì)在如下三個(gè)方面有所進(jìn)展:第一，在伊斯蘭合作組織(OIC)④內(nèi)能達(dá)成清真食品標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則，并逐步轉(zhuǎn)化為世界標(biāo)準(zhǔn);第二，在保證主要清真食品認(rèn)證機(jī)構(gòu)完全獨(dú)立的情況下協(xié)調(diào)新一代的認(rèn)證標(biāo)志，即主要的清真食品認(rèn)證機(jī)構(gòu)能在一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)或指導(dǎo)規(guī)范下進(jìn)行清真食品的認(rèn)證工作，并且在其新一代認(rèn)證標(biāo)識(shí)中能顯示出所依據(jù)的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的名稱，但各認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)相關(guān)的指導(dǎo)原則保留獨(dú)立的解釋權(quán);第三，世界清真理事會(huì)(WHC)和國(guó)際清真完善聯(lián)盟(IHA)成員間互相認(rèn)可的模式。

(二)清真經(jīng)濟(jì)體系

清真經(jīng)濟(jì)體系是指連接伊斯蘭金融⑤與清真產(chǎn)業(yè)⑥，使實(shí)體經(jīng)濟(jì)與金融業(yè)通過(guò)清真的價(jià)值訴求來(lái)整合清真市場(chǎng)資源，建立在共同信念和價(jià)值觀之上的產(chǎn)業(yè)融合形成了一個(gè)強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)平臺(tái)，并能為未來(lái)十年形成全球市場(chǎng)扮演增長(zhǎng)性的戰(zhàn)略角色，這不是一個(gè)或兩個(gè)行業(yè)的簡(jiǎn)單融合，而是涉及到近20個(gè)行業(yè)的匯聚。在2011年4月召開(kāi)的第六屆世界清真論壇(WHF)上，理論界與實(shí)務(wù)界已經(jīng)對(duì)清真經(jīng)濟(jì)體系的內(nèi)涵和外延取得了初步的共識(shí)。借助著伊斯蘭金融全球化、資本化、標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展軌跡，清真產(chǎn)業(yè)也在開(kāi)展著自身的全球產(chǎn)業(yè)鏈的布局。在清真經(jīng)濟(jì)體系的模式下，伊斯蘭金融對(duì)清真產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略支撐意義將更加明顯。

四、對(duì)寧夏內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)布局清真產(chǎn)業(yè)的建議

2012年9月國(guó)務(wù)院對(duì)《寧夏內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)的批復(fù)⑦，標(biāo)志著寧夏已經(jīng)成為國(guó)家向西開(kāi)放的戰(zhàn)略高地。在國(guó)家沿海開(kāi)放、沿邊開(kāi)放、內(nèi)陸的開(kāi)放的區(qū)域發(fā)展格局中，寧夏內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)的設(shè)立，標(biāo)志著寧夏在國(guó)家西北大開(kāi)發(fā)的發(fā)展戰(zhàn)略中進(jìn)入的全新的發(fā)展階段。以清真食品和穆斯林用品為代表的清真產(chǎn)業(yè)已成為寧夏“向西開(kāi)放”戰(zhàn)略中的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和具體擔(dān)當(dāng)者⑧。本文擬從宏觀的角度對(duì)寧夏布局清真產(chǎn)業(yè)提出四點(diǎn)建議。

(一)成立清真產(chǎn)業(yè)局

本文認(rèn)為，政府應(yīng)明確清真產(chǎn)業(yè)的主管部門，可以考慮在寧夏輕紡局的基礎(chǔ)上掛牌成立“寧夏清真產(chǎn)業(yè)局”，按照“兩塊牌子，一個(gè)機(jī)構(gòu)”的模式運(yùn)行，這樣既沒(méi)有打破輕工部門對(duì)清真產(chǎn)業(yè)的管理模式，同時(shí)又保證與強(qiáng)化了清真產(chǎn)業(yè)的行業(yè)特性。清真產(chǎn)業(yè)局在職能范圍上可以參考馬來(lái)西亞清真產(chǎn)業(yè)發(fā)展局的實(shí)踐情況，以管理和服務(wù)并重，引導(dǎo)全行業(yè)的發(fā)展與產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

(二)積極參與全球與區(qū)域的清真食品規(guī)則統(tǒng)一化進(jìn)程

就目前的情況而言，全球清真食品標(biāo)準(zhǔn)與相關(guān)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)呈現(xiàn)出“碎片化”與“網(wǎng)絡(luò)化”的特征，但同時(shí)，全球清真食品標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一化進(jìn)程也初見(jiàn)端倪，在加強(qiáng)與主要目標(biāo)市場(chǎng)在清真食品標(biāo)準(zhǔn)互相承認(rèn)的背景下，無(wú)論是政府還是企業(yè)也要積極地參與和影響各個(gè)層面的清真食品統(tǒng)一化規(guī)則的編纂和制定，如伊斯蘭合作組織、食品法典委員會(huì)、東盟等等組織和地區(qū)的清真食品標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一化進(jìn)程。清真行業(yè)要完成從規(guī)則的接受者向規(guī)則制定參與者的角色轉(zhuǎn)變。

(三)建立清真產(chǎn)業(yè)“專利池”

在企業(yè)的研發(fā)方面，考慮到目前整個(gè)寧夏地區(qū)清真產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀，完全依靠單個(gè)企業(yè)自身的力量很難對(duì)整個(gè)行業(yè)產(chǎn)生積極地推動(dòng)作用，現(xiàn)階段可以考慮由行政機(jī)構(gòu)或者行業(yè)協(xié)會(huì)(如輕紡局或者由未來(lái)成立的清真食品與穆斯林用品行業(yè)協(xié)會(huì))牽頭組建寧夏地區(qū)清真食品行業(yè)企業(yè)聯(lián)盟的“專利池”⑨，以期推進(jìn)尤其是中小企業(yè)對(duì)新技術(shù)的轉(zhuǎn)化速度與技術(shù)積累。

(四)強(qiáng)化伊斯蘭金融對(duì)清真產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略支撐作用

在清真產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融資方面可以積極嘗試寧夏銀行目前已經(jīng)開(kāi)展的伊斯蘭金融業(yè)務(wù)中的伊斯蘭基金。伊斯蘭金融與清真產(chǎn)業(yè)的融合也體現(xiàn)了目前國(guó)際上對(duì)“清真經(jīng)濟(jì)體系”的界定，即使實(shí)體經(jīng)濟(jì)與金融業(yè)通過(guò)清真的價(jià)值訴求來(lái)整合清真市場(chǎng)資源，建立在共同信念和價(jià)值觀之上的產(chǎn)業(yè)融合形成了一個(gè)強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)平臺(tái)。

注釋:

①本文的穆斯林人口的數(shù)據(jù)來(lái)源為卡內(nèi)基國(guó)際和平基金會(huì)。

②馬來(lái)西亞清真產(chǎn)業(yè)發(fā)展局主要負(fù)責(zé)清真咨詢、清真培訓(xùn)、清真產(chǎn)業(yè)投資，清真旅游、清真物流及清真認(rèn)證申請(qǐng)前的服務(wù)等工作。

③如根據(jù)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)的章程，該組織不會(huì)協(xié)調(diào)具有宗教因素標(biāo)準(zhǔn)的全球化標(biāo)準(zhǔn)。

④1970年5月正式成立，原名伊斯蘭會(huì)議組織，于2011年6月改名為伊斯蘭合作組織，現(xiàn)共有57個(gè)成員國(guó)，是僅次于聯(lián)合國(guó)的世界第二大國(guó)際組織，該組織代表了“穆斯林世界的集體聲音”。

⑤對(duì)于“伊斯蘭金融”這一術(shù)語(yǔ)學(xué)界尚未形成統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，一般認(rèn)為:伊斯蘭金融體系是指一種銀行運(yùn)作簡(jiǎn)歷在伊斯蘭交易原則基礎(chǔ)上的金融體系。伊斯蘭銀行業(yè)務(wù)與傳統(tǒng)銀行業(yè)務(wù)的不同之處在于:首先要遵從伊斯蘭教義;其次強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利潤(rùn)共享，產(chǎn)品收益被設(shè)計(jì)成租賃收入和利潤(rùn)分成的形式而非利息;三是產(chǎn)品和服務(wù)都以有形資產(chǎn)為基礎(chǔ)，交易必須有實(shí)際目的，能夠較好地規(guī)避金融市場(chǎng)波動(dòng)的影響，并對(duì)虛假繁榮和泡沫經(jīng)濟(jì)實(shí)行有效抵制;四是將履行合約性義務(wù)和披露信息奉為神圣的職責(zé)，從事伊斯蘭銀行業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)均設(shè)有專門機(jī)構(gòu)對(duì)金融機(jī)構(gòu)恪守教義情況進(jìn)行監(jiān)督。參見(jiàn)[馬來(lái)西亞]蘇丁·哈倫，萬(wàn)·納索非澤·萬(wàn)·阿茲米著，剛健華譯《伊斯蘭金融和銀行體系:理論、原則和實(shí)踐》，中國(guó)人民大學(xué)出版社，2012年，第26－28頁(yè)。

⑥從宏觀層面來(lái)看清真產(chǎn)業(yè)已經(jīng)突破了傳統(tǒng)的食品行業(yè)，包括:(1)食品;(2)非食品類產(chǎn)品，包括藥品、健康產(chǎn)品、醫(yī)療設(shè)備、化妝品、盥洗用品等;(3)服務(wù)業(yè)，包括物流、包裝、品牌營(yíng)銷、印刷、電子媒體、旅游業(yè)等等。據(jù)馬來(lái)西亞清真產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)(Halal Industry Development Corporation)的統(tǒng)計(jì)，整個(gè)清真產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)規(guī)模已經(jīng)突破了2萬(wàn)億美元。

⑦《國(guó)務(wù)院關(guān)于寧夏內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃的批復(fù)》，國(guó)函[2012]130號(hào)?！秾幭膬?nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃》見(jiàn)《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)寧夏內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃的通知》，發(fā)改西部[2012]2970號(hào)。

⑧寧夏現(xiàn)有清真食品工業(yè)企業(yè)約655家，從業(yè)人員約2萬(wàn)人。其中規(guī)模以上清真食品工業(yè)企業(yè)97家，2011年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值113.09億元，占食品工業(yè)的78.05%，實(shí)現(xiàn)利稅總額4.6億元，增長(zhǎng)28.54%。產(chǎn)值過(guò)億元企業(yè)達(dá)23戶。參見(jiàn)寧夏輕紡網(wǎng)(http://www.nxqf.gov.cn/qfyscy/qzsp/spcyjs/201209/t20120903_1079735.html)，2013 －06 －10。

⑨專利池(Patent Pool)是專利的集合，最初是兩個(gè)或兩個(gè)以上的專利所有者達(dá)成的協(xié)議，通過(guò)該協(xié)議，將一個(gè)或多個(gè)專利許可給一方或者第三方，后來(lái)發(fā)展成為“把作為交叉許可客體的多個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)(主要是專利權(quán))放入一攬子許可中所形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)集合體”。專利池的初衷是加快專利授權(quán)，促進(jìn)技術(shù)應(yīng)用。

[1]加拿大農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)食品部國(guó)際市場(chǎng)局.全球市場(chǎng)預(yù)測(cè)報(bào)告之清真食品發(fā)展趨勢(shì)[EB/OL].http://www.ats－sea.agr.gc.ca/inter/4352 －eng.htm，2011 －05 －22.

[2]Johan Fischer.The Halal Frontier:Muslim Consumers in a Globalized Market[M].Hampshire:Palgrave Macmillan，2011.

[3]Linda D Delgado.Halal Food，F(xiàn)un and Laughter[M].Beaumaris:Muslim Writers Publishing，2006.

[4]Abdul Malik Kassim.The Global Market Potential of Halal[EB/OL].http://www.halalrc.org/images/Research Material/Presentations/The Global Market Potential of Halal.ppt，2012 －01 －16.

[5]Abdullahi Ayan.Accessing the Global Halal Market[M].New York:Createspace，2013.

[6]World Halal Forum.World Halal Forum Reports[EB/OL].http://www.worldhalalforum.org/download/WHF09Report(compressed).pdf，2011 －09 －15.

[7]Kambiz Heidarzadeh Hanzaee，Mohammad Reza Ramezani.Intention to Halal Products in the World Markets[J].Interdisciplinary Journal of Research in Business，2011，1(5).