■ 文 / 特約通訊員 曉 放

2012年，農(nóng)業(yè)部確定了33個(gè)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)范化管理和服務(wù)試點(diǎn)地區(qū)，到2013年4月全國(guó)已有家庭農(nóng)場(chǎng)6670多個(gè)。2013年中央一號(hào)文件首提發(fā)展 “家庭農(nóng)場(chǎng)”，3月18日農(nóng)業(yè)部辦公廳發(fā)出通知，在全國(guó)范圍內(nèi)開展家庭農(nóng)場(chǎng)的調(diào)查工作。緊接著3月28日，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)考察江蘇常熟古里鎮(zhèn)田娘農(nóng)場(chǎng)發(fā)展情況，釋放出一個(gè)重要信號(hào)：通過(guò)股份合作、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社等多種形式發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是未來(lái)的大方向?！凹彝マr(nóng)場(chǎng)”立馬躥紅，成為2013年“三農(nóng)最熱詞匯”。各級(jí)政府更忙著當(dāng)起了熱情的紅娘，拉著“家庭”和“農(nóng)場(chǎng)”談情說(shuō)愛，催著他們談婚論嫁。

湘情：“家庭”與“農(nóng)場(chǎng)”迫切需要談戀愛

據(jù)湖南省農(nóng)業(yè)廳調(diào)查：20世紀(jì)80年代初的水稻生產(chǎn)，平均勞動(dòng)力消耗為單季每畝15個(gè)左右的工作日，若雙季稻再加一季冬季作物，一個(gè)擁有2個(gè)勞動(dòng)力的典型農(nóng)戶也就只能維持3~9畝水田、1~3畝旱土及庭院養(yǎng)殖項(xiàng)目的生產(chǎn)。但到2012年水稻生產(chǎn)的平均勞動(dòng)力消耗為單季每畝1.5~1.8個(gè)工作日（機(jī)械操作計(jì)入了物質(zhì)費(fèi)用），勞動(dòng)力消耗已降低到上世紀(jì)80年代初的1/10左右。

2013年4月1日，湖南省資興市農(nóng)經(jīng)局發(fā)布一組數(shù)據(jù)：資興市共有農(nóng)業(yè)戶數(shù)8.03萬(wàn)戶，農(nóng)業(yè)人口25.1萬(wàn)人，耕地總面積22.61萬(wàn)畝，人均耕地面積0.9畝。至2012年底止，全市共流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地（耕地）4.56萬(wàn)畝，為耕地面積的20%，涉及農(nóng)戶8173戶，其中農(nóng)戶參與流入面積2.59萬(wàn)畝，占流轉(zhuǎn)面積的57%，企業(yè)參與流入面積0.73萬(wàn)畝，占流轉(zhuǎn)面積的16%，農(nóng)民專業(yè)合作社參與流入面積0.61萬(wàn)畝，占流轉(zhuǎn)面積的13%。流轉(zhuǎn)方式主要以出租（63%）、轉(zhuǎn)包（28%）和互換、股份合作為主。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局湖南調(diào)查總隊(duì)也發(fā)布了一組數(shù)據(jù)：2012年湖南省農(nóng)民工總量達(dá)到1470.8萬(wàn)人，其中外出農(nóng)民工1056.9萬(wàn)人，本地農(nóng)民工413.9萬(wàn)人，湖南農(nóng)業(yè)人口總?cè)藬?shù)為3725.09萬(wàn)人，農(nóng)民工占農(nóng)業(yè)人口總數(shù)的39.5%。

同時(shí)，湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)校長(zhǎng)周清明還披露了一組數(shù)據(jù)：湖南省農(nóng)村現(xiàn)有80.1%的家庭收入依賴外出務(wù)工或經(jīng)商，也就是說(shuō)這80%的農(nóng)村家庭已不再是傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民家庭。

這幾組數(shù)據(jù)，告訴了我們這樣一個(gè)湘情：湖南農(nóng)村，現(xiàn)在大約有20%的土地已經(jīng)流轉(zhuǎn)。大部分流轉(zhuǎn)的土地到了在家種地的農(nóng)戶手中；而湖南農(nóng)村大約將近40%的農(nóng)業(yè)人口跑到城里打工去了，這些人都是青壯年，留在農(nóng)村的農(nóng)業(yè)人口大約有60%，這些人大部分是老人、孩子和婦女；湖南農(nóng)村的家庭收入大約有80%依賴外出務(wù)工或經(jīng)商。盡管有80%左右的農(nóng)村家庭的主要收入來(lái)源為外出務(wù)工或經(jīng)商，他們中的絕大部分仍然保留了責(zé)任田，多數(shù)由留守在家的婦女或老人耕作，管理粗放，拋荒現(xiàn)象嚴(yán)重。

這樣的湘情讓我們得出一個(gè)結(jié)論：與不斷提高的生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度相比，農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上的土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模顯得過(guò)小，從而出現(xiàn)了大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力資源。隨著剩余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，農(nóng)村繼續(xù)維持分散的小規(guī)模家庭承包經(jīng)營(yíng)模式顯然已不合時(shí)宜了。

而我省平原少丘陵山地多，農(nóng)民鄉(xiāng)土觀念濃厚，集體大規(guī)模經(jīng)營(yíng)在經(jīng)濟(jì)上更會(huì)增加代理成本，這就決定了我省農(nóng)村實(shí)行大規(guī)模的農(nóng)場(chǎng)制也是不適宜的。

所以，只有把這小規(guī)模的家庭和大規(guī)模的農(nóng)場(chǎng)拉到一起，好好地談?wù)剳賽?，然后?lián)姻，組成不大不小的家庭農(nóng)場(chǎng)，這才是適宜湘情的規(guī)模適度的農(nóng)村經(jīng)營(yíng)組織形式。

湘親：政府做媒，增進(jìn)對(duì)“戀愛對(duì)象”的了解

相親是戀愛的第一程序。政府做媒人，拉著家庭和農(nóng)場(chǎng)相親，目地是想要他們自愿組成家庭農(nóng)場(chǎng)，朝著形式普遍化、種類多樣化、經(jīng)營(yíng)企業(yè)化、管理現(xiàn)代化、發(fā)展合作化的道路邁進(jìn)。那么什么是家庭農(nóng)場(chǎng)？它與專業(yè)大戶和專業(yè)合作社又有什么異同呢？

家庭農(nóng)場(chǎng)，是一個(gè)起源于歐美的舶來(lái)名詞；在中國(guó)，它類似于種養(yǎng)大戶的升級(jí)版；通常定義為：以家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力，從事農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，并以農(nóng)業(yè)收入為家庭主要收入來(lái)源的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。

專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社都是通過(guò)現(xiàn)有土地和土地租賃，資金聚集進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。但專業(yè)大戶不具有法人資格，按照“風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)，利益自享”的原則，利用現(xiàn)有土地，并采取土地租賃的辦法，具有一定土地規(guī)模，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)；農(nóng)民專業(yè)合作社雖具有法人資格，但它是勞動(dòng)者為減少中間費(fèi)用，保護(hù)自身利益，發(fā)展生產(chǎn)而共同出資興辦，其組織原則是自愿參加，民主管理，按章程經(jīng)營(yíng)和處理成員之間利益關(guān)系，必須具備五家以上，且80%以上農(nóng)戶為入社條件，實(shí)行“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享”的原則，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)。

▲ 工商部門頒發(fā)家庭農(nóng)場(chǎng)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照

與專業(yè)大戶比，家庭農(nóng)場(chǎng)的專業(yè)要求更高，抗風(fēng)險(xiǎn)能力更強(qiáng)；與專業(yè)合作社比，家庭農(nóng)場(chǎng)的獨(dú)立性更強(qiáng)，反應(yīng)更快。它既保留了農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)的要求，同時(shí)又可以克服小農(nóng)戶的弊端，是新型職業(yè)農(nóng)民培育的必要條件和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組織的基礎(chǔ)。家庭農(nóng)場(chǎng)的穩(wěn)定性和適度規(guī)模有利于激發(fā)農(nóng)戶的科技需求和應(yīng)用;有利于農(nóng)業(yè)集約化、專業(yè)化和組織化的實(shí)現(xiàn);有利于耕地的保護(hù)和可持續(xù)利用;有利于培育新型職業(yè)農(nóng)民;家庭農(nóng)場(chǎng)可提高政府支農(nóng)政策的針對(duì)性和有效性;有利于農(nóng)業(yè)文化的傳承。到目前為止，我省在發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)的過(guò)程中，主要面臨五個(gè)難點(diǎn)：

第一，對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)缺乏清晰的定義。盡管中央時(shí)常提及“家庭農(nóng)場(chǎng)”，但如何定義還沒(méi)有統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)。這就導(dǎo)致有的種植大戶已在嘗試這一經(jīng)營(yíng)模式，卻不知自己就是家庭農(nóng)場(chǎng)的雛形；有的農(nóng)場(chǎng)不以家庭成員為組成，或不從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，卻自稱家庭農(nóng)場(chǎng)；有的人將家庭農(nóng)場(chǎng)主與地主相提并論，擔(dān)心引發(fā)土地兼并；有的人錯(cuò)誤地將家庭農(nóng)場(chǎng)與“休閑農(nóng)業(yè)”混為一談。對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的含糊定義，影響到如何界定、如何扶持、如何引入登記制度等一系列問(wèn)題。

第二，土地流轉(zhuǎn)難，難以獲得一定規(guī)模和相對(duì)穩(wěn)定的租地。首先難在觀念上。很多農(nóng)民把承包土地作了生活保障的最后一道防線，特別是年紀(jì)大的、習(xí)慣種田的、生活門路少的，怕生活無(wú)著落，怕政策有變化，導(dǎo)致“不敢”流轉(zhuǎn)；隨著國(guó)家對(duì)農(nóng)民種糧補(bǔ)貼增加，部分農(nóng)民更加珍惜土地，個(gè)別流轉(zhuǎn)土地可能改種了非糧食作物或興建基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)民怕今后難恢復(fù)，個(gè)別農(nóng)民“不愿”流轉(zhuǎn)；由于念“土”情結(jié)，擔(dān)心“流”出去后土地不再屬于自己，心結(jié)難解，個(gè)別農(nóng)民寧肯拋荒也不想流轉(zhuǎn)。出現(xiàn)了“有田沒(méi)人種，有人沒(méi)田種”的現(xiàn)象。再加上社會(huì)保障缺乏，年紀(jì)大的、身體不好的農(nóng)民不敢放棄土地，也影響土地流轉(zhuǎn)工作開展。

其次難在機(jī)制創(chuàng)新上?，F(xiàn)行的《土地承包法》已過(guò)10年，當(dāng)時(shí)法律強(qiáng)調(diào)的主要是穩(wěn)定土地承包關(guān)系，對(duì)支持農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)缺乏可操作性規(guī)定，修改完善土地承包法已勢(shì)在必行。各級(jí)政府、各部門對(duì)土地流轉(zhuǎn)如何創(chuàng)新、突破、獎(jiǎng)勵(lì)、扶持都有一些實(shí)踐，但由于領(lǐng)導(dǎo)重視程度不一，措施力度不一，各地發(fā)展偏差較大。同時(shí)，由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所占的份額較少，影響力不大，再加上產(chǎn)業(yè)弱勢(shì)，效益低下，領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注少，部門重視少，國(guó)家政策關(guān)愛不力，因此土地流轉(zhuǎn)還處于“放任自流”層次上。

再次難在規(guī)模流轉(zhuǎn)上。農(nóng)業(yè)效益低、回報(bào)差、風(fēng)險(xiǎn)大，企業(yè)、財(cái)團(tuán)不愿長(zhǎng)期投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村有識(shí)之士、有錢之人很少安心農(nóng)村、發(fā)展農(nóng)業(yè)，導(dǎo)致流轉(zhuǎn)的主體天生弱勢(shì)。加之各級(jí)政府重視不夠、政策不力、幫扶太少，農(nóng)民觀念轉(zhuǎn)變難，法律法規(guī)束縛多，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)見效慢，成片規(guī)模流轉(zhuǎn)、經(jīng)營(yíng)真是難上加難。有時(shí)即使有企業(yè)（大戶）想來(lái)投資，但由于規(guī)模小或投資環(huán)境差，難以落戶發(fā)展，也嚴(yán)重阻礙現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的進(jìn)程。

最后難在效益提升上。農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)，糧食是命根，但最重要的東西往往容易被忽視。農(nóng)業(yè)效益太低，且提升空間極為有限，導(dǎo)致很多人不愿涉足農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。有人幫農(nóng)民算過(guò)賬，如果每畝產(chǎn)糧800斤（單季），產(chǎn)值約為1040元（按130元/百斤計(jì)算），除去開支660元/畝（含犁地100元/畝、播秧80元/畝、病蟲防治150元/畝、肥料50元/畝、收割100元/畝、種子80元/畝、其他人工100元/畝），可以賺380元/畝，還要風(fēng)調(diào)雨順，無(wú)水旱災(zāi)和病蟲害，效益之低可想而知。由此，我省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)仍處于較低的層次：零散流轉(zhuǎn)的多、集中流轉(zhuǎn)的少；農(nóng)戶間流轉(zhuǎn)的多、向非農(nóng)戶流轉(zhuǎn)的少；短期流轉(zhuǎn)的多、長(zhǎng)期流轉(zhuǎn)的少；無(wú)序無(wú)規(guī)流轉(zhuǎn)的多、有序循規(guī)流轉(zhuǎn)的少；無(wú)組織自發(fā)流轉(zhuǎn)的多、合作組織參與流轉(zhuǎn)的少。

第三，扶持政策難落實(shí)，缺乏更新設(shè)備和改善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施的資金投入。一些農(nóng)民流轉(zhuǎn)了大量土地做農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，卻受沒(méi)有進(jìn)行土地整理的限制，地被分成若干小塊，遇上機(jī)耕道，必須自己扛著小型農(nóng)機(jī)到另一塊田里去。昂貴的租金已經(jīng)占用了大量的流動(dòng)資金，搞土地整理自己又無(wú)財(cái)力完成。

第四，融資難也是制約家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的一大障礙。融資、用地、用工等要素制約影響大。家庭農(nóng)場(chǎng)在經(jīng)營(yíng)初期一次性投入比較集中，資金需求較大，多數(shù)農(nóng)場(chǎng)資金實(shí)力不強(qiáng)，加上固定資產(chǎn)不多，大部分投入無(wú)法通過(guò)資產(chǎn)抵押等方式獲取銀行貸款，制約其擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模和發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。同時(shí)，由于物價(jià)上漲和外來(lái)勞動(dòng)力流動(dòng)頻繁，一些農(nóng)場(chǎng)主普遍反映用工工資過(guò)高，特別是農(nóng)忙季節(jié)，更難雇到臨時(shí)用工。第五，農(nóng)場(chǎng)主經(jīng)營(yíng)素質(zhì)還需要進(jìn)一步提高

盡管大部分農(nóng)場(chǎng)主多年從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富，但畢竟受學(xué)歷、理念等因素影響，難以有效承擔(dān)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展重任，需要進(jìn)一步提高經(jīng)營(yíng)素質(zhì)。當(dāng)然，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)能力不夠強(qiáng)也是制約家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的一個(gè)因素。

湘戀：積極穩(wěn)妥地發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)

我國(guó)目前共有種糧大戶（實(shí)際上主要就是家庭農(nóng)場(chǎng)）68.2萬(wàn)戶，經(jīng)營(yíng)1.34億畝，糧食平均畝產(chǎn)量486公斤，比全國(guó)糧食平均畝產(chǎn)353公斤高出38%；全國(guó)共有糧食生產(chǎn)合作社5.59萬(wàn)個(gè)，經(jīng)營(yíng)0.72億畝，糧食平均畝產(chǎn)量545公斤，比全國(guó)糧食平均畝產(chǎn)量高出54%；從這些數(shù)字可以看出，家庭農(nóng)場(chǎng)和合作社經(jīng)營(yíng)的糧食面積共計(jì)2億多畝，約占全國(guó)糧食播種面積的1/8，而平均畝產(chǎn)量卻高38%~54%，如果今后更多的糧食由家庭農(nóng)場(chǎng)和合作社生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，將會(huì)對(duì)國(guó)家糧食安全做出更大的貢獻(xiàn)。

根據(jù)山東、寧波家庭農(nóng)場(chǎng)試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)，政府和農(nóng)場(chǎng)主都要找到各自的著力點(diǎn)：

一是政策引導(dǎo)，營(yíng)造培育家庭農(nóng)場(chǎng)的良好環(huán)境。戀愛是兩個(gè)人的事兒，紅娘應(yīng)積極地牽線搭橋，但千萬(wàn)不能拉郎配。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)徐小青說(shuō)，國(guó)家種糧總量繼續(xù)增加的同時(shí)，增量重點(diǎn)向新型經(jīng)營(yíng)主體家庭農(nóng)場(chǎng)傾斜，這是一個(gè)政策目標(biāo)指向，各地必須因地制宜，扶持發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)，不能靠行政推動(dòng)，只能積極創(chuàng)造條件幫助、引導(dǎo)農(nóng)民去做，大主意還要農(nóng)民自己來(lái)拿，這是農(nóng)民自己的事情。干部第一不能強(qiáng)迫命令，第二不能替代。

二是強(qiáng)化基礎(chǔ)，積極推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。政府要進(jìn)一步加強(qiáng)土地承包管理，健全土地流轉(zhuǎn)服務(wù)市場(chǎng)，為供求雙方提供法律咨詢、供求登記、信息發(fā)布、中介協(xié)調(diào)、指導(dǎo)簽證、代理服務(wù)、糾紛調(diào)處等，為土地流轉(zhuǎn)搭建便捷的溝通和交易平臺(tái);逐步探索建立土地流轉(zhuǎn)雙方的價(jià)格協(xié)調(diào)機(jī)制、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制和糾紛調(diào)解機(jī)制，促進(jìn)流轉(zhuǎn)關(guān)系穩(wěn)定和連片集中;進(jìn)一步完善農(nóng)民社保體系，解決離土農(nóng)民的后顧之憂，積極有序地推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。

三是加大扶持，不斷提高家庭農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)力水平。政府要鼓勵(lì)有條件的種養(yǎng)大戶升級(jí)為家庭農(nóng)場(chǎng);鼓勵(lì)家庭農(nóng)場(chǎng)增加技術(shù)、資本等要素投入，提高農(nóng)業(yè)集約化水平。財(cái)政要設(shè)立專項(xiàng)發(fā)展資金，用于家庭農(nóng)場(chǎng)提高生產(chǎn)能力建設(shè);家庭農(nóng)場(chǎng)自產(chǎn)自銷的農(nóng)副產(chǎn)品要給予農(nóng)民自產(chǎn)自銷的稅收待遇;適宜家庭農(nóng)場(chǎng)申報(bào)的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目要優(yōu)先安排;要落實(shí)用地、人才引進(jìn)等優(yōu)惠政策。

四是健全服務(wù)，為培育發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。政府要深化農(nóng)技推廣體制改革，強(qiáng)化新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化公共服務(wù)體系建設(shè)，加快新產(chǎn)品、新技術(shù)的引進(jìn)和推廣，指導(dǎo)家庭農(nóng)場(chǎng)應(yīng)用先進(jìn)適用新技術(shù)、引進(jìn)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)新品種、種養(yǎng)新模式，開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn);要大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社的引領(lǐng)作用，幫助解決單個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)干不了、干不好或干了不合算的事情，提高農(nóng)業(yè)組織化程度，實(shí)現(xiàn)家庭農(nóng)場(chǎng)與市場(chǎng)的無(wú)縫對(duì)接;優(yōu)化金融服務(wù)，開展家庭農(nóng)場(chǎng)信用等級(jí)評(píng)定，對(duì)信用等級(jí)高的家庭農(nóng)場(chǎng)給予一定的授信額度，并給予利率優(yōu)惠，允許家庭農(nóng)場(chǎng)以大型農(nóng)用設(shè)施、流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)等抵押貸款，創(chuàng)新信貸品種，簡(jiǎn)化信貸手續(xù)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù);支持和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)優(yōu)先為家庭農(nóng)場(chǎng)提供擔(dān)保貸款，大力發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍，增加保險(xiǎn)險(xiǎn)種，搞好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，保障家庭農(nóng)場(chǎng)健康發(fā)展;加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)，提高農(nóng)場(chǎng)主的綜合素質(zhì)，不斷提高家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理水平。

▲ 某家庭農(nóng)場(chǎng)150畝有機(jī)水稻種植示范區(qū)

五是找準(zhǔn)定位，農(nóng)場(chǎng)主特別要注意。農(nóng)場(chǎng)主要找準(zhǔn)家庭農(nóng)場(chǎng)的特色定位，針對(duì)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)資源，選擇最適合自己發(fā)展的種植業(yè)或者畜牧業(yè)；管理者要找“內(nèi)行”，無(wú)論是家庭成員，還是請(qǐng)人幫工，都要讓專業(yè)的人來(lái)做事，一個(gè)對(duì)農(nóng)業(yè)一竅不通的城里人是不可能辦好農(nóng)場(chǎng)的；農(nóng)場(chǎng)主應(yīng)熟悉市場(chǎng)運(yùn)作，事先就要搭建好銷售渠道，避免“谷賤傷農(nóng)”、“菜賤傷農(nóng)”；農(nóng)場(chǎng)主還要舍得投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，事先要有謀劃，對(duì)于水利、電力、溝渠等設(shè)施要有規(guī)劃，最好做一份計(jì)劃書；農(nóng)場(chǎng)主也要充分利用好農(nóng)業(yè)政策，積極主動(dòng)地申請(qǐng)向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體傾斜的新增補(bǔ)貼及農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼資金。

湘愛：湖南人愛上了“家庭農(nóng)場(chǎng)”

2013年4月初，湖南石門縣蒙泉鎮(zhèn)潘家鋪村種糧大戶黃云華已在縣行政審批服務(wù)大廳工商窗口，領(lǐng)取了“石門縣豐瑞樂(lè)家庭農(nóng)場(chǎng)”的個(gè)人獨(dú)資企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。這是湖南省首家經(jīng)工商部門注冊(cè)登記成立的家庭農(nóng)場(chǎng)，這個(gè)農(nóng)場(chǎng)專業(yè)生產(chǎn)水稻，規(guī)模達(dá)500畝。不僅有2臺(tái)大型農(nóng)機(jī)具，還聘請(qǐng)了5名農(nóng)民參與管理。他很自豪地說(shuō)：“我的農(nóng)場(chǎng)全部是工廠化育苗，從種到收也都是機(jī)械化，一個(gè)人生產(chǎn)、管理500畝水稻，并不是難事?！秉S云華的信心很足，他給家庭農(nóng)場(chǎng)定的第一個(gè)目標(biāo)就是率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、生態(tài)化。

4月30日衡陽(yáng)市又發(fā)布了全市家庭農(nóng)場(chǎng)專題調(diào)研報(bào)告：截至目前，衡陽(yáng)市擁有各類家庭農(nóng)場(chǎng)5595個(gè)，已登記注冊(cè)或備案管理的 有4468個(gè)，其中在工商部門注冊(cè)42個(gè)，主要以個(gè)體工商戶、獨(dú)資農(nóng)業(yè)企業(yè)或公司名義登記，農(nóng)業(yè)部門備案的4426個(gè)，主要以農(nóng)場(chǎng)、果園、基地、苗圃、養(yǎng)殖場(chǎng)等名義備案。

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況看，一是種植業(yè)家庭農(nóng)場(chǎng)：主要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)涉及到糧食、油料(油 茶、油菜)、煙葉、蔬菜、果品、藥材、苗木等產(chǎn)業(yè)。全市種植業(yè)家庭農(nóng)場(chǎng)2609個(gè)，占總數(shù)的46.63%。二是養(yǎng)殖業(yè)家庭農(nóng)場(chǎng)：主要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)涉及生豬、肉牛、山羊、家禽、水產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)。全市養(yǎng)殖業(yè)家庭農(nóng)場(chǎng)2152個(gè)，占總數(shù)的38.46%。三是種養(yǎng)結(jié)合型家庭農(nóng)場(chǎng)：主要生產(chǎn)形式為糧食+生豬，水果、苗木+生 豬等，種植與養(yǎng)殖相結(jié)合，既降低能耗，又減少排放。全市種養(yǎng)結(jié)合的家庭農(nóng)場(chǎng)707個(gè)，占總數(shù)的12.64%。四是其他類型家庭農(nóng)場(chǎng)：以農(nóng)家樂(lè)為主要形式的 特色餐飲以及休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)127個(gè)，占總數(shù)的2.27%。

大型育苗工廠

從流轉(zhuǎn)土地情況看：全市各類家庭農(nóng)場(chǎng)共流轉(zhuǎn)土地42.02萬(wàn)畝，流轉(zhuǎn)土地最多的一戶為衡陽(yáng)縣西渡鎮(zhèn)富樂(lè)家庭農(nóng)場(chǎng)，流轉(zhuǎn)土地5500畝。全市流轉(zhuǎn)土地在50畝以下的家庭農(nóng)場(chǎng)3756個(gè)，占總數(shù)的67.13%，50~100畝的1278個(gè)，占總數(shù)的22.84%，100~500畝的427個(gè)，占總數(shù)的7.63%，500~1000畝的61個(gè)，占總數(shù)的1.1%，1000畝以上的25個(gè)，占總數(shù)的0.45%，土地流轉(zhuǎn)價(jià)格因地類、地域和地質(zhì)不同而異，區(qū)位優(yōu)勢(shì)較好的地方流轉(zhuǎn)價(jià)格約為300~400元/畝，高岸田以及交通區(qū)域優(yōu)勢(shì)不明顯的地方，一般流轉(zhuǎn)價(jià)格約為100~200元/畝，山地流轉(zhuǎn)價(jià)格約為50~100元/畝。國(guó)家糧食直補(bǔ)、綜合補(bǔ)貼等政策性補(bǔ)助資金一般由原土地承包經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶享受。

從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況看：家庭農(nóng)場(chǎng)在當(dāng)前農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)體制下，以家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的適度規(guī)?；⒓s化、商業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，使農(nóng)業(yè)由保障功能向盈利功能轉(zhuǎn)變，將成為當(dāng)前或今后與專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社并存的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主要組織形態(tài)。全市家庭農(nóng)場(chǎng)中種植業(yè)主大多參與了農(nóng)民專業(yè)合作社，成為農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)型企業(yè)聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，多以“合作社+家庭農(nóng)場(chǎng)”或“農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)型企業(yè)+家庭農(nóng)場(chǎng)”，掛強(qiáng)靠大，經(jīng)濟(jì)效益普遍較好。種植類合作社及農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)型企業(yè)為家庭農(nóng)場(chǎng)提供農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)、測(cè)土配方施肥、農(nóng)業(yè)病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、工廠化 集中育秧和農(nóng)資配送等套餐式或點(diǎn)單式服務(wù)。養(yǎng)殖類合作社及農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)型企業(yè)為家庭農(nóng)場(chǎng)提供種畜良種繁育、人工采授精、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)所需飼料、畜藥配送服務(wù)。到目前為止，全市家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)總收入50萬(wàn)元以上的有1150個(gè)，占家庭農(nóng)場(chǎng)總數(shù)的20.55%，10~50萬(wàn)元的有3095個(gè)，占家庭農(nóng)場(chǎng)總數(shù)的55.32%，10萬(wàn)元以下的有1350個(gè)，占家庭農(nóng)場(chǎng)總數(shù)的24.13%。祁東縣583戶家庭農(nóng)場(chǎng)2012年實(shí)現(xiàn)銷售總收入12.87億元，利潤(rùn)1.5 億元，平均每個(gè)農(nóng)場(chǎng)分別為220.75萬(wàn)元和25.73萬(wàn)元，大大超過(guò)普通農(nóng)戶的收入水平，其中有213個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)主牽頭創(chuàng)辦或加入了農(nóng)民專業(yè)合作社，有 269個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)與農(nóng)業(yè)企業(yè)簽訂了產(chǎn)品購(gòu)銷合同，有86個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)擁有產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)，還有不少農(nóng)場(chǎng)主是購(gòu)銷大戶或產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人，市場(chǎng)信息靈、產(chǎn)銷連接緊密、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)。

湘情、湘親、湘戀、湘愛，通常說(shuō)來(lái)，機(jī)會(huì)成本要求科學(xué)判斷。經(jīng)濟(jì)學(xué)中的機(jī)會(huì)成本是指決策過(guò)程中面臨多項(xiàng)選擇，當(dāng)中被放棄而價(jià)值最高的選擇，又稱為“替代性成本”,就是俗語(yǔ)的“有得必有失”。所以，平常的戀愛是不能腳踏兩只船的。而在這場(chǎng)“湘戀”中，不那么科學(xué)也不要緊，其實(shí)是可以腳踏多只船的，當(dāng)好了專業(yè)大戶，可以升級(jí)為家庭農(nóng)場(chǎng)，家庭農(nóng)場(chǎng)也應(yīng)該可以和專業(yè)合作社掛鉤。家庭農(nóng)場(chǎng)，道路雖艱難，前途卻美好，準(zhǔn)備好了，就大膽嘗試著往前走吧！