姜歲平

文章編號：ISSN1006—656X（2013）08 -0007-01

隨著我國經濟的進一步發(fā)展，制造業(yè)以較快的速度發(fā)展，已經成為我國國民經濟快速發(fā)展的主要推動力，但是我國制造業(yè)一直是以資源能源和廉價勞動力為代價的粗放型發(fā)展模式，在國際分工體系中從事低端組裝和代工環(huán)節(jié)，在全球制造業(yè)利潤的分配上自然也處于劣勢。隨著中國經濟的高速發(fā)展和環(huán)境承載能力限制，傳統(tǒng)依賴低成本高能耗發(fā)展模式已經不再適合中國經濟的可持續(xù)發(fā)展?？陀^上，要求制造業(yè)向技術密集型進行升級，使中國成為世界制造業(yè)強國。因此，中國制造業(yè)升級己經成為我國經濟發(fā)展迫切需要解決的問題。

而隨著我國生產性服務業(yè)的發(fā)展，可以優(yōu)化本土的制造業(yè)結構，改變制造業(yè)企業(yè)的增長方式，使中國制造業(yè)逐步由低附加值產業(yè)向高附加值科技密集型產業(yè)轉型，擁有自主核心和制造標準，提高自主創(chuàng)新和開發(fā)的潛質。由此可以看出，生產性服務業(yè)是促進制造業(yè)升級的關鍵因素。

一、我國生產性服務業(yè)和制造業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）生產性服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

隨著我國經濟的發(fā)展，生產性服務業(yè)呈現(xiàn)了迅速發(fā)展的態(tài)勢?？傮w規(guī)模不斷擴大，經濟效益日益提高，對于緩解就業(yè)壓力、拉動經濟增長的作用日益凸顯。但與其他國家相比，我國的生產性服務業(yè)發(fā)展的整體水平較低，相對來說還比較滯后，主要問題總結如下：第一，生產性服務業(yè)發(fā)展迅速，但總體規(guī)模仍然偏低。與世界其他國家相比較，我國生產行服務業(yè)的總體規(guī)模相對英美西方發(fā)達國家，差距較大，此外，我國生產性服務業(yè)在國民經濟和整個服務業(yè)中的份額仍然相對較低；第二，生產性服務業(yè)結構層次較低。生產性服務業(yè)內部交通運輸倉儲等傳統(tǒng)生產服務部門的增加值占GDP比重高于金融保險業(yè)等現(xiàn)代生產性服務部門的增加值比重。第三，生產性服務業(yè)規(guī)模化經營程度較低，專門人才短缺匱乏。

（二）制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

改革開放近30年來，中國制造業(yè)取得了長足進步與發(fā)展，這不僅表現(xiàn)在制造業(yè)總量不斷增長和結構調整取得一定成效上，而且也表現(xiàn)在產業(yè)集中度和產業(yè)聚集性有所提高、承接國際產業(yè)轉移和對外貿易持續(xù)增長等方面。從總量上看，中國現(xiàn)已成為僅次于美、日的世界第三制造業(yè)大國，中國制造業(yè)已經成為世界制造業(yè)當中一支舉足輕重的力量。但是，經過多年持續(xù)快速發(fā)展，中國制造業(yè)長期積累的一些問題也日益突顯出來。雖然我國在一些領域已經成為世界制造基地，但我們現(xiàn)在還只是一個加工中心，而不是一個真正掌握核心技術的制造中心，我國的制造業(yè)仍處于全球價值鏈中低端環(huán)節(jié)。同時我國制造業(yè)也存在人力資源結構不合理，自主創(chuàng)新能力不足等問題，發(fā)展水平仍然較低，我國制造業(yè)升級迫在眉睫，而生產性服務業(yè)主要集中于知識密集型行業(yè)，對于我國制造業(yè)從粗放型向技術密集型轉型升級具有極大的推動作用。

二、我國生產性服務業(yè)發(fā)展滯后對制造業(yè)的影響及原因

首先，生產性服務業(yè)發(fā)展滯后制約了我國制造業(yè)產業(yè)競爭力的提升。隨著分工深化和服務外包化趨勢，企業(yè)的業(yè)務流程、組織架構不斷調整，從制造領域獨立出來的技術研發(fā)、營銷策劃、物流等生產性服務業(yè)，對制造業(yè)升級的支撐作用逐漸顯現(xiàn)。但是由于我國科技服務業(yè)和商務服務業(yè)的發(fā)展相對滯后，導致企業(yè)產品開發(fā)周期過長、科技含量不高、產品的競爭力不強、從而影響了制造業(yè)的發(fā)展。此外，良好的企業(yè)形象、著名品牌和戰(zhàn)略性營銷網絡，對企業(yè)創(chuàng)造更高的價值和利潤是至關重要的，而這些恰恰正是中國制造業(yè)的弱項。

其次，生產性服務業(yè)發(fā)展滯后制約了制造業(yè)成本的降低。在制造業(yè)企業(yè)的產業(yè)價值鏈中，物流成本通常被認為是僅次于制造過程中的材料費用和批發(fā)、零售產品費用的成本，但是由于我國物流業(yè)發(fā)展落后，存在一些效率低下等突出問題，嚴重限制了制造業(yè)成本的降低。此外，生產性服務業(yè)通過專業(yè)化分工，將會促進制造業(yè)成本的降低，而我國當前生產性服務業(yè)的發(fā)展是相對滯后的，從一定程度上來說也制約了我國制造業(yè)成本的降低。

最后，生產性服務業(yè)發(fā)展滯后導致制造業(yè)產業(yè)未形成有效集聚。由于城市化進程相對滯后，城市化水平低使得生產性服務業(yè)無法形成有效集聚，而我國制造業(yè)雖已呈現(xiàn)園區(qū)化、規(guī)?；图夯l(fā)展趨勢，但制造業(yè)鏈條上的技人員培訓、會計服務、法律咨詢、信息服務等關鍵環(huán)節(jié)得不到相關支撐服務體系的協(xié)作與配合，大量本應通過外包方式完成的服務活動不得不在制造業(yè)企業(yè)內部進行，從而導致我國制造業(yè)的發(fā)展受到阻礙，形成的集聚并不是有效的集聚。

三、發(fā)揮生產性服務業(yè)在制造業(yè)升級中積極作用的政策建議

（一）努力發(fā)展生產性服務業(yè)，增強對制造業(yè)的帶動

首先，建立有效的市場運行機制、營造有利于生產性服務業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。加大壟斷性生產性服務行業(yè)管理體制的改革力度，放寬市場準入條件，分離行政管理職能，進行規(guī)范的公司體制改造，加快實行企業(yè)化經營，逐步形成自我積累、自我發(fā)展的健康有效的市場運行機制。

其次，優(yōu)化產業(yè)布局，大力推進生產性服務業(yè)的集聚式發(fā)展。通過引導制造業(yè)向城市周邊集中布局，促使制造業(yè)實現(xiàn)區(qū)域性的集聚，從而擴大對生產性服務業(yè)的有效需求，促使生產性服務業(yè)自主形成特色鮮明的空間布局，從而實現(xiàn)生產性服務業(yè)區(qū)域性集聚。其次，政府應制定相應政策，積極引導更多生產性服務業(yè)企業(yè)向工業(yè)產業(yè)園、產業(yè)聚集區(qū)形成聚集性發(fā)展，努力培育一批市場前景廣闊，并具備一定帶動力的龍頭企業(yè)，促進生產性服務業(yè)集聚式發(fā)展。

最后，加快科技創(chuàng)新和人才開發(fā)及配套基礎設施的建設。一方面加強重大創(chuàng)新基礎設施的前瞻布局與合理規(guī)劃；另一方面要加強資源管理，采用市場機制調節(jié)，鼓勵共建共享創(chuàng)新基礎條件平臺。同時，政府應該優(yōu)化教育結構，加強職業(yè)教育，為制造業(yè)的升級儲備足夠的人才，在培養(yǎng)和儲備高素質人才的同時，也不能忽略對低素質勞動人才工資和福利的改善。

（二）促進生產性服務業(yè)與制造業(yè)的良性互動

首先，提升制造業(yè)層次，延伸制造業(yè)產業(yè)鏈。中國制造業(yè)要改變這種落后現(xiàn)狀，就必須設法提升自己在產業(yè)鏈上的位置。針對低層次的生產加工環(huán)節(jié)，制造業(yè)企業(yè)可以通過引進計算機輔助設計、計算機集成制造應用工程等信息化技術加強對后勤采購、測試質量控制、包裝與庫存管理等中間環(huán)節(jié)的控制，提高生產效率。同時，要加強企業(yè)對產前研發(fā)、創(chuàng)意設計、生產及加工技術的提高和技術培訓環(huán)節(jié)的控制，掌握核心技術以構建自己的核心競爭力和品牌形象。

其次，構建制造業(yè)和生產性服務業(yè)信息互動平臺促進兩者信息互動。通過構建信用平臺加強加強企業(yè)間的合作信用，同時構建和完善信息平臺解決信息溝通與交流渠道，構架信息互動平臺，促進兩者互動。

最后，推動制造企業(yè)服務外包。通過服務外包的形式，制造業(yè)企業(yè)可以將生產過程中所需的服務外包出去，使制造企業(yè)當中的服務業(yè)向專業(yè)的生產性服務業(yè)外延，有效的推動了兩者互動發(fā)展。為此，政府要制定合理的產業(yè)組織政策，建立起公平、有效的市場競爭環(huán)境，從而促進我國生產性服務業(yè)的發(fā)展，使制造企業(yè)將財務核算、研發(fā)設計、物流運輸和廣告營銷等各種服務性業(yè)務加以剝離，外包給不同的生產性服務業(yè)，以降低生產成本，提高生產效率，從而提高制造業(yè)的整體競爭力。