上海的未來(lái)在于創(chuàng)新，企業(yè)是創(chuàng)新的主體，政府是創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境建設(shè)的建設(shè)者和守望者。眾所周知，只有全球創(chuàng)新型企業(yè)源于上海或者入住上海，上海才有可能得到美好的未來(lái)。

創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)已經(jīng)成為當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的主流?；仡櫠嗄陙?lái)的發(fā)展歷程，上海的創(chuàng)業(yè)工作大體經(jīng)歷了以下發(fā)展階段，并取得巨大的成就，這些成就主要通過(guò)體制、機(jī)制、科技、管理和政策等一系列創(chuàng)新得到的，來(lái)自不易。展望未來(lái)，創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)等更大的科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)挑戰(zhàn)還在等待著我們。

早期：民營(yíng)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)源于體制創(chuàng)新

早在改革開放初期，中國(guó)的企業(yè)發(fā)展還在摸著石頭過(guò)河，企業(yè)的組織形式主要按照所有制劃分，為各級(jí)國(guó)營(yíng)企業(yè)和市區(qū)兩級(jí)集體所有制企業(yè)，最早出現(xiàn)的個(gè)體工商戶，主要從事餐飲、菜場(chǎng)、水果攤和小店鋪等居民基本生活服務(wù)等行業(yè)。在上海附近的江浙一帶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)主要由集體企業(yè)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，主要解決農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)收入；上海也存在街道集體企業(yè)，主要解決本地區(qū)居民的就業(yè)問(wèn)題。

八十年代中期，上海在國(guó)營(yíng)企業(yè)占主導(dǎo)地位的前提下，一方面大量引進(jìn)外資企業(yè)，實(shí)現(xiàn)了外向化的跨越發(fā)展；另一方面，逐步進(jìn)行企業(yè)制度改革，大量集體企業(yè)和街道進(jìn)行了改制，轉(zhuǎn)由個(gè)人承包或者集體承包，這些企業(yè)承包經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格意義上并不屬于創(chuàng)業(yè)，但是開始了民營(yíng)之旅。國(guó)營(yíng)企業(yè)的稱呼隨著企業(yè)法的出臺(tái)，轉(zhuǎn)為國(guó)有企業(yè)，大量的國(guó)有性質(zhì)民營(yíng)機(jī)制企業(yè)開始出現(xiàn)，這些企業(yè)為民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)提供了良好的示范，早期的民營(yíng)企業(yè)家多數(shù)從中走出，并開始自己創(chuàng)業(yè)。

進(jìn)入九十年代，上海民營(yíng)企業(yè)增加值僅占全市GDP的10%，但是就業(yè)人口占到20%。當(dāng)時(shí)的輿論環(huán)境是堅(jiān)持公有制和發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，在市人代會(huì)通過(guò)的上海第九個(gè)五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃（1996—2000）中，通篇僅在一處提及民營(yíng)企業(yè)，并且對(duì)其的定位是保障就業(yè)。當(dāng)時(shí)的區(qū)縣科技部門開始支持鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)屬不易，然而，區(qū)縣經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)卻由此得到新生。

近期：民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展源于科技創(chuàng)新

1997年底，中央明確提出了鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的政策，上海隨之興起了鼓勵(lì)支持民營(yíng)科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)的熱潮，隨著楊浦科技孵化器的率先建立，緊跟著各區(qū)在原先支持民營(yíng)企業(yè)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)開始關(guān)注民營(yíng)科技企業(yè)的發(fā)展，通過(guò)鼓勵(lì)科技人員下海辦公司和鼓勵(lì)海外留學(xué)生回國(guó)創(chuàng)業(yè)等舉措，“十五”期末，民營(yíng)科技企業(yè)已經(jīng)成為各區(qū)縣產(chǎn)業(yè)的主要科技支撐力量，擺脫了科技資源主要依賴市級(jí)科研機(jī)構(gòu)和國(guó)有大企業(yè)的局面。

科技中小企業(yè)發(fā)展離不開科技金融創(chuàng)新。1999年底，上海新組建了創(chuàng)投公司，為中小科技企業(yè)通過(guò)資本市場(chǎng)獲得風(fēng)險(xiǎn)投資；隨著后續(xù)的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金、中小科技企業(yè)的銀行貸款支持以及國(guó)家新三板（柜臺(tái)交易）和聯(lián)交所的股權(quán)交易系統(tǒng)等資本市場(chǎng)創(chuàng)新，為中小科技企業(yè)注入了資本或資金，使之在創(chuàng)業(yè)之路上越走越遠(yuǎn)。

“十五”期末，區(qū)縣開始出現(xiàn)民營(yíng)科技龍頭企業(yè)，它們承擔(dān)了起支撐區(qū)縣的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群重任；依托或圍繞龍頭科技企業(yè)或上市企業(yè)，集聚了更多的中小民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。

遠(yuǎn)期：未來(lái)科技企業(yè)能否做強(qiáng)源于創(chuàng)新環(huán)境

科技企業(yè)成長(zhǎng)源于創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。當(dāng)前，國(guó)外形成了很多創(chuàng)新理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，有國(guó)外學(xué)者分析認(rèn)為，美國(guó)的微軟和蘋果等公司之所以能夠成為全球知名科技公司，得益于美國(guó)良好的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，如九十年代建立的計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)從軍事用途延伸到科技教育，2000年后迅速進(jìn)入社會(huì)和市場(chǎng)，極大地刺激了美國(guó)信息科技企業(yè)的發(fā)展，這體現(xiàn)出了政府的科技創(chuàng)新促進(jìn)作用。

創(chuàng)新生態(tài)依靠政府和企業(yè)共同營(yíng)造。美國(guó)的紐約、硅谷和匹茲堡等城市都鼓勵(lì)發(fā)展創(chuàng)新企業(yè)；如匹茲堡市政府通過(guò)構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)和環(huán)境，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新，順利實(shí)現(xiàn)了從鋼鐵工業(yè)向生物醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型。

上海的未來(lái)在于創(chuàng)新，企業(yè)是創(chuàng)新的主體，政府是創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境建設(shè)的建設(shè)者和守望者。上海市政府和科技部門已經(jīng)開始進(jìn)行大量的探索和實(shí)踐，陸續(xù)進(jìn)行體制改革、機(jī)制創(chuàng)新和出臺(tái)相關(guān)政策，努力在城區(qū)創(chuàng)業(yè)中心、孵化基地和各個(gè)科技園區(qū)構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境和科技服務(wù)平臺(tái)。眾所周知，只有全球創(chuàng)新型企業(yè)源于上海或者入住上海，上海才有可能得到美好的未來(lái)。

戴曉波上海高分子材料研究開發(fā)中心主任、研究員