張君艷

摘要：從財務(wù)會計管理工作如何適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和要求的角度出發(fā)。提出了財務(wù)會計管理的現(xiàn)狀及改革的方向，并對會計隊伍的建設(shè)提出具體的建議。

關(guān)鍵詞：財務(wù)會計；管理工作

建立新型的財務(wù)會計管理模式的核心，是保持財務(wù)會計的獨立性。財會的獨立性要依靠財會管理模式的改革來保證，要使財務(wù)會計從體制上、經(jīng)濟(jì)上、人事上等與所服務(wù)的會計主體相脫離。以行業(yè)、部門為依托組織獨立的財會組織，并最終實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)管理部門領(lǐng)導(dǎo)的、統(tǒng)一獨立的會計組織和一桿子插到底的財會工作管理模式。

1、財務(wù)會計管理工作現(xiàn)狀

目前，多數(shù)單位的會計制度是在計劃經(jīng)濟(jì)管理模式下以財稅體系為中心而設(shè)立的，其工作重點是對經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行事后反映——記帳、核算、編制財務(wù)報告。會計人員埋頭于大量的會計基礎(chǔ)工作，預(yù)測分析少，甚至沒有條件和機(jī)會進(jìn)行預(yù)測分析，往往造成所提供的數(shù)據(jù)資料不及時、完整、缺乏準(zhǔn)確性，致使單位的經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后。另一方面，會計人員往往由單位指派，會聽領(lǐng)導(dǎo)話的會計就上崗，不會聽領(lǐng)導(dǎo)話、堅持原則的會計很可能下崗。這樣會計人員只顧跟隨領(lǐng)導(dǎo)的意志

而喪失原則性與法制觀念；會計人員的開拓精神也受到了限制，工作積極性與主動性難以有效發(fā)揮。因此，伴隨著市場機(jī)制的引入與不斷完善，這種單純的“記帳型”會計管理模式已不適應(yīng)新形勢的發(fā)展要求。

2、明確職能，深化改革

財務(wù)會計管理部門的職能是對單位的整體財務(wù)活動負(fù)責(zé)，包括資本金的保全制度，財產(chǎn)物資的保值、增值，水利建設(shè)投資的監(jiān)督檢查，水費成本的測算與控制，財務(wù)報告的分析，多種經(jīng)營項目投資的預(yù)測分析以及制定決策計劃和管理等。控制單位資金流動，提供會計信息，共同提高經(jīng)濟(jì)效益。其職能可具體分為財會會計與管理會計兩個方面，它們的主要區(qū)別：

（1）在服務(wù)對象上，財務(wù)會計側(cè)重于為單位外部提供所需信息，如：財政、稅務(wù)、金融、審計等部門的監(jiān)督檢查所需資料，而管理會計側(cè)重于為單位內(nèi)部提供（2）、從工作時效上：財務(wù)會計側(cè)重反映單位已發(fā)生的經(jīng)濟(jì)活動，著眼于資金運動軌跡的“描述”。而管理會計側(cè)重于規(guī)劃和控制單位當(dāng)前和未來的經(jīng)濟(jì)活動，著眼于資金運動的“引導(dǎo)”。

（3）在核算依據(jù)上：財務(wù)會計必須遵守國家會計總則的會計制度，管理會計只遵循為管理服務(wù)的原則。

（4）在會計主體上，財務(wù)會計只反映整個單位的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果。管理會計不僅注重整體，更兼顧各責(zé)任單位的經(jīng)營情況。

（5）在會計程序和方法上：財務(wù)會計必須執(zhí)行固定的會計循環(huán)程序，采用同一種方法。管理會計則沒有固定的工作程序，可根據(jù)工作的規(guī)律結(jié)合單位實際自行設(shè)計，方法靈活多樣。

（6）在信息特征及精度上：財務(wù)會計具有傳統(tǒng)的格式，數(shù)字必須精確，報表對外公開發(fā)表，并負(fù)有法律責(zé)任。根據(jù)財務(wù)會計管理工作的職能以及當(dāng)前財務(wù)會計管理中的現(xiàn)狀問題。本人認(rèn)為應(yīng)著重從以下兩個方面加以改革。

（1）加快實現(xiàn)財務(wù)會計管理由“記帳型”向“管理型”轉(zhuǎn)變，購建財務(wù)會計管理信息系統(tǒng)平臺。財務(wù)會計與管理會計兩者共同構(gòu)成會計信息系統(tǒng)，前者進(jìn)行事后核算，按傳統(tǒng)的會計方法最終做出財務(wù)報告：后者需對經(jīng)濟(jì)事項進(jìn)行事前預(yù)測，分析最終做出正確的決策依據(jù)，在實現(xiàn)兩者統(tǒng)一的前提下進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動。

（2）全面實行會計委派制，由委派機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理。由于被委派的會計人員與單位領(lǐng)導(dǎo)之間沒有領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，能站在客觀公正的立場上實事求是地處理會計事務(wù)，可以有效地監(jiān)督和管理單位的各項資金運動，提高經(jīng)濟(jì)效益，調(diào)動會計人員依法理財?shù)姆e極性和能動性，維護(hù)財經(jīng)紀(jì)律，防止國有資產(chǎn)流失，減少貪污受賄挪用公款的行為發(fā)生，促進(jìn)反腐倡廉，保障經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展，同時為開辟良好的管理環(huán)境和投資環(huán)境發(fā)揮積極的作用。實行會計委派制要有健全的規(guī)章制度：實行持證上崗制度，被委派的會計人員首先要符合《會計法》規(guī)定的條件，必須有從業(yè)資格證書，然后由委派機(jī)構(gòu)經(jīng)過認(rèn)真細(xì)致的考核確認(rèn)發(fā)上崗證（委派證）。定期報告制度，規(guī)定被委派的會計人員每半年向委派單位報告所在單位的國有資產(chǎn)營運和財務(wù)收支變化情況，有重大問題及時報告。業(yè)績考核制度，委派單位對被委派的會計進(jìn)行定期考核。考核分為優(yōu)秀、稱職、不稱職?？己私Y(jié)論記入檔案，作為續(xù)聘、解聘和獎懲的重要依據(jù)。定述職制度，被委派的會計年末要進(jìn)行一次述職，詳細(xì)報告其工作情況。定期輪換制度，委派單位可根據(jù)工作情況結(jié)合考核結(jié)果進(jìn)行定期輪換。

3、建設(shè)一支高素質(zhì)的會計隊伍

財務(wù)會計人員必須具有良好的政治素質(zhì)和過硬的業(yè)務(wù)本領(lǐng)以及高尚的職業(yè)道德。優(yōu)良的政治素質(zhì)就是要堅持原則，顧全大局，維護(hù)國家和集體利益，要依法處理會計事項，進(jìn)行會計核算，實行會計監(jiān)督。只有這樣才能真正貫徹執(zhí)行好黨和國家財政方針政策，維護(hù)好財經(jīng)紀(jì)律。過硬的業(yè)務(wù)本領(lǐng)就是要與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，既能正確處理好單位與國家、單位與單位、單位與所屬各部門、單位與職工個人等新的財務(wù)關(guān)系，又具備較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)，熟練的全面掌握財會理論知識、管理會計知識以及相關(guān)行業(yè)的會計知識，如：稅務(wù)、金融、施工企業(yè)會計制度等，特別是水利行業(yè)的會計不能只局限于水利事業(yè)型的會計知識，還應(yīng)當(dāng)熟練掌握水建企業(yè)的會計知識，并用管理會計的方法對每項工程進(jìn)行投資效益分析，真正納入企業(yè)化管理軌道。財會人員還應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)掌握計算機(jī)知識，為實現(xiàn)會計電算化管理打下堅實的基礎(chǔ)。對于重要業(yè)務(wù)工作的財務(wù)會計來說，需要選擇能力較強(qiáng)、工作細(xì)致的專業(yè)會計人員來承擔(dān)。高尚的職業(yè)道德就是在履行會計職責(zé)時，其思想和行為應(yīng)遵循社會道德規(guī)范。財務(wù)職業(yè)道德包括職業(yè)思想、職業(yè)技能、職務(wù)責(zé)任和職業(yè)紀(jì)律。一個好的財會人員應(yīng)當(dāng)樹立正確的職業(yè)理想，堅持實事求是的思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，增強(qiáng)職業(yè)責(zé)任感，嚴(yán)格遵守職業(yè)紀(jì)律，這樣才能取得出色的工作業(yè)績，贏得社會的認(rèn)可和尊重。財會人員還必須具有良好的心理素質(zhì)。財會工作既要執(zhí)行國家的政策及有關(guān)的規(guī)章制度，又要嚴(yán)格遵守財經(jīng)紀(jì)律，在大量的繁雜、瑣碎的日常工作中，往往因各種法律制度的制約和資金緊張而導(dǎo)致許多矛盾，造成一些人對財務(wù)人員的不理解，財會人員應(yīng)當(dāng)有分析問題和果斷處理問題的應(yīng)變能力，這樣才能增強(qiáng)做好財務(wù)工作的自信心和自制力。

筆者認(rèn)為：對財會人員實行委派、輪換的財會管理模式適合各類企、事業(yè)單位、社會團(tuán)體。這個模式的實際運行可能會遇到一些意想不到的困難，甚至被認(rèn)為是不可能，也將給國民經(jīng)濟(jì)管理部門帶來許多新的課題。但財會管理模式的改革是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求和必然，改革所帶來的社會經(jīng)濟(jì)效益是事半功倍的。為了保障國家財產(chǎn)安全和人民財產(chǎn)安全，促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利開展，必須讓財務(wù)會計管理工作沿著正確的軌道發(fā)展，發(fā)揮行政事業(yè)單位作為黨和政府執(zhí)政單位的有效作用。