肖韓英　龍源

摘要：按規(guī)定，凡使用國有資金投資的工程項目必須采用清單計價模式；其他情況下的工程項目具體是使用清單模式還是定額模式由項目業(yè)主即建設(shè)單位自己來決定。本文從計價方式、單價方法、工程量計算規(guī)則、合同形式等方面入手，對比分析了清單計價與定額計價的區(qū)別。

關(guān)鍵詞：清單計價；定額計價；區(qū)別；單價方法

1、計價方式不同

定額計價，按預(yù)算定額的工程量計算規(guī)則計算工程量，再套用國家的預(yù)算定額，取費后計算出的工程造價實際是社會平均價，無法形成競爭。工程量清單計價實行量價分離，依據(jù)清單工程量計算規(guī)則，按照設(shè)計圖紙和招標資料規(guī)定，由企業(yè)依據(jù)企業(yè)定額自行編制。工程量清單由發(fā)包人提供，承包人根據(jù)企業(yè)自身管理水平和市場行情，自主報價，真正體現(xiàn)市場競爭形成價格的原則。

工程量清單項目特征描述必須正確，原因就在于：1）工程量清單項目特征是用來表述分部分項清單項目的實質(zhì)內(nèi)容，用于區(qū)分計價規(guī)范中同一清單條目下各個具體的清單項目。沒有項目特征的準確描述，對于相同或相似的清單項目名稱就無從區(qū)分。2）由于工程量清單項目的特征決定了工程實體項目的實質(zhì)內(nèi)容，必然直接決定了工程實體的自身價值。因此，工程量清單項目特征描述得準確與否，直接關(guān)系到工程量清單項目綜合單價的準確確定。3）實行工程量清單計價，工程量清單及其綜合單價是施工合同的組成部分，因此，如果工程量清單項目特征的描述不清甚至漏項、錯誤，從而引起在施工過程中的更改，都會引起分歧，導(dǎo)致糾紛。

2、采用的單價方法不同

定額計價采用工料單價，工料單價也稱直接工程費，是確定定額計量單位的分部分項工程的人工費、材料費和臺班使用費的費用標準。工料單價是由各建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)的工程造價管理機構(gòu)一般以單位估價表的形式來發(fā)布的地區(qū)統(tǒng)一的消耗量定額，按照規(guī)定的計算方法以及該地區(qū)的工資單價、材料預(yù)算價格、機械臺班單價來確定的，屬于“量價合一”的現(xiàn)象。工料單價計算公式為：

工料單價=人工費+材料費+機械費。

人工費=∑（人工定額消耗量×人工工日單價）。

材料費=∑（材料定額消耗量×材料單價）+檢驗試驗費。

機械臺班使用費=∑（機械臺班使用定額消耗量×機械臺班使用單價）。

綜合單價計算公式：綜合單價=工料單價+管理費+利潤

=工料單價×（1+管理費率）×（1+利潤率）。

工程量清單計價采用綜合單價法，綜合單價是指完成規(guī)定計量單位項目所需的人工費、材料費、管理費、利潤，并考慮風(fēng)險（根據(jù)我國工程建設(shè)特點，承包人應(yīng)完全承擔的風(fēng)險是技術(shù)風(fēng)險和管理風(fēng)險，如管理費和利潤：應(yīng)有限度承擔的是市場風(fēng)險，如材料價格、施工機械使用費等的風(fēng)險，應(yīng)完全不承擔的是法律、法規(guī)、規(guī)章和政策變化的風(fēng)險。所以綜合單價中不包含規(guī)費和稅金。材料價格的風(fēng)險宜控制在5%以內(nèi)，施工機械使用費的風(fēng)險可控制在10%以內(nèi)，超過者予以調(diào)整）因素，是除規(guī)費和稅金的全費用單價。承包人在自主決定投標報價時，還應(yīng)考慮招標文件中要求承包人承擔的風(fēng)險內(nèi)容及其范圍（幅度）以及相應(yīng)的風(fēng)險費用。在施工過程中，當出現(xiàn)的風(fēng)險內(nèi)容及其范圍（幅度）在招標文件規(guī)定的范圍內(nèi)時，綜合單價不得變更，工程價款不做調(diào)整。

3、合同價款調(diào)整方式不同

定額計價，結(jié)算時按定額規(guī)定計算，調(diào)整內(nèi)容較多，工作比較繁瑣，容易引起糾紛。清單計價，按合同中事先確定綜合單價的規(guī)定執(zhí)行，綜合單價在一般情況下不變，工程量可以調(diào)整：在發(fā)、承包雙方履行合同的過程中，當國家的法律、法規(guī)、規(guī)章發(fā)生變化以及國家或省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門或行業(yè)建設(shè)主管部門以及授權(quán)的工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的工程造價調(diào)整的政策規(guī)定對工程造價產(chǎn)生影響時.工程價款應(yīng)當進行調(diào)整。

4、工程量計算規(guī)則不同

定額計價，工程量是按實物加上預(yù)留量等因素計算的。清單計價，清單項目的工程量是按實體的凈值計算。清單的工程量與定額的工程量在很多時候是一樣的，不需要單獨再進行計算，比如：平整場地不同，清單以底層建筑面積，定額以底層建筑面積外擴2 m：挖土方不同：清單以墊層底面積乘挖土深度，定額要加工作面，允許情況下，要放坡：屋面的防水面積不同：清單量為面積，沒考慮卷邊，而定額量就要有卷邊的面積，只要加上卷邊的長度×高度就可以了；內(nèi)墻高度不同：清單算至板頂，定額算至板底：雨篷不同：清單以體積，定額以面積；陽臺不同：清單以體積，定額以面積等。這需要細細地翻閱清單計價規(guī)則里的工程量計算規(guī)則和消耗量里的工程量計算規(guī)則，兩者進行比較就容易總結(jié)了。

5、合同形式不同

定額計價一般采用固定總價合同：而清單計價一般采用固定單價合同，《計價規(guī)范》中未對合同類型做規(guī)定，在實際中，可采用固定總價合同、可調(diào)總價合同、固定單價合同、可調(diào)單價合同、成本加酬金合同等。若不采用單價合同，失去了實行工程量清單的真正意義。國際上通用的國際咨詢工程師聯(lián)合會制訂的FIDIC合同條件、英國的NEC合同條件以及美國的AIA系列合同條件等，主要采用的就是固定單價合同。

6、風(fēng)險處理不同

定額計價，風(fēng)險集中在施工單位一方。清單計價，使發(fā)包人和承包人合理承擔風(fēng)險，承包人對自己所報的成本、綜合單價承擔全部風(fēng)險，綜合單價一經(jīng)合同確定，結(jié)算時不可以調(diào)整（除工程量有大的變化），當然，發(fā)包人的工程量要計算準確，這部分風(fēng)險由發(fā)包人承擔。在建筑工程完工后進行結(jié)算時，一般都會根據(jù)實際完成的工程量按合同約定的辦法進行調(diào)整。在確定調(diào)整工程量的單價方面，工程量清單計價法比預(yù)算定額單價法更具有優(yōu)勢。以上是自己總結(jié)的新清單規(guī)范清單計價與定額計價的區(qū)別，拿出來與同行們進行交流探討，時間會給我們最有力的證明。