王靜

摘要：統(tǒng)計報表自動化、統(tǒng)計管理的信息化、統(tǒng)計資源發(fā)布網(wǎng)絡(luò)化等。其基本涵義是指信息及知識越來越成為統(tǒng)計活動的基本資源和發(fā)展動力。統(tǒng)計活動和統(tǒng)計信息對了解國民經(jīng)濟情況的作用越來越大，數(shù)據(jù)處理和技術(shù)咨詢服務(wù)越來越成為整個統(tǒng)計工作的重要部分，這已成為知識綜合集成度最高、規(guī)模最大的社會化系統(tǒng)工程。

關(guān)鍵詞：統(tǒng)計信息化；必要性

對策統(tǒng)計信息已成為當(dāng)今社會的重要資源和財富，為經(jīng)濟、文化、社會的發(fā)展起著舉足輕重的作用。圍繞宏觀經(jīng)濟調(diào)控和社會管理，如何加強統(tǒng)計信息的處理能力，推動統(tǒng)計工作的電子化、網(wǎng)絡(luò)化、使統(tǒng)計從原始資料收集、整理到統(tǒng)計成果、統(tǒng)計資源信息的共享變得更方便、快捷，是統(tǒng)計信息化建設(shè)迫切需要解決的問題。

一、統(tǒng)計信息化建設(shè)是時代賦予我們的責(zé)任統(tǒng)計信息化內(nèi)涵豐富，外延廣泛，是一項系統(tǒng)工程。它包括統(tǒng)計報表自動化、統(tǒng)計管理的信息化、統(tǒng)計資源發(fā)布網(wǎng)絡(luò)化等。其基本涵義是指信息及知識越來越成為統(tǒng)計活動的基本資源和發(fā)展動力。統(tǒng)計活動和統(tǒng)計信息對了解國民經(jīng)濟情況的作用越來越大，數(shù)據(jù)處理和技術(shù)咨詢服務(wù)越來越成為整個統(tǒng)計工作的重要部分，這已成為知識綜合集成度最高、規(guī)模最大的社會化系統(tǒng)工程。

1.加快統(tǒng)計信息化建設(shè)是統(tǒng)計部門適應(yīng)市場經(jīng)濟的客觀需要。當(dāng)代統(tǒng)計實質(zhì)上是服務(wù)型統(tǒng)計，提高咨詢水平，目的在于為領(lǐng)導(dǎo)決策提供信息資料，有利于領(lǐng)導(dǎo)準確把握社會經(jīng)濟發(fā)展中的各種情況和問題、發(fā)展趨勢和要求，及時制定和實施正確的決策，推動經(jīng)濟發(fā)展。

2.加快統(tǒng)計信息化建設(shè)是統(tǒng)計部門轉(zhuǎn)變職能的必然要求。如何為宏觀調(diào)控和社會管理提供信息服務(wù)，怎么提供服務(wù)，用什么手段。服務(wù)什么內(nèi)容無疑將成為統(tǒng)計部門轉(zhuǎn)變職能后思考的主要問題。

二、統(tǒng)計信息化建設(shè)的現(xiàn)狀統(tǒng)計信息化建設(shè)，從八十年代的微機應(yīng)用起步，至今己取得了長足的發(fā)展。省、市、縣（區(qū)）的統(tǒng)計部門已建立了信息內(nèi)網(wǎng)網(wǎng)站，已構(gòu)成了統(tǒng)計信息網(wǎng)絡(luò)的基本框架。網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)傳輸已成為統(tǒng)計部門信息交換的主要方式，基本實現(xiàn)了統(tǒng)計系統(tǒng)內(nèi)的信息共享，但發(fā)展不夠平衡。各級政府和有關(guān)部門高度重視統(tǒng)計信息化建設(shè)，不斷加大硬件設(shè)備的投資力度，其它辦公自動化設(shè)備的狀況也得到了明顯的改善，為統(tǒng)計信息化奠定了基礎(chǔ)。同時為提高統(tǒng)計人員的信息化意識和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)水平，不斷加大了培訓(xùn)力度，定期和不定期地舉辦計算機網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)知識培訓(xùn)和技能學(xué)習(xí)，培養(yǎng)和造就了一批懂業(yè)務(wù)，懂技術(shù)的復(fù)合性人才，為統(tǒng)計信息化的實施提供了人才基礎(chǔ)?？傮w上講，統(tǒng)計信息化建設(shè)已有了一定的基礎(chǔ)，邁出了重要的一步。

三、當(dāng)前統(tǒng)計信息化建設(shè)面臨的問題目前統(tǒng)計信息化建設(shè)面臨的主要問題具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.現(xiàn)行的統(tǒng)計機構(gòu)的設(shè)置和職能、制度方法、業(yè)務(wù)流程和管理方式，制約著信息技術(shù)的應(yīng)用。按專業(yè)設(shè)置統(tǒng)計機構(gòu)的職能，分專業(yè)設(shè)計和實施統(tǒng)計制度，應(yīng)用軟件由各專業(yè)分頭開發(fā)，固化了專業(yè)分割，加重了基層負擔(dān)，影響了信息生產(chǎn)過程的整合和資源共享。各專業(yè)重復(fù)開發(fā)功能相似的應(yīng)用系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫，造成了不應(yīng)有的浪費。統(tǒng)計信息資源分散管理，壟斷、封鎖，制約了信息共享。

2.由于專業(yè)人員的計算機能力不強，不能很好地適應(yīng)信息技術(shù)和統(tǒng)計工作發(fā)展的要求。統(tǒng)計專業(yè)人員計算機水平參差不齊。有的專業(yè)人員計算機水平還僅停留在開機、錄表、關(guān)機的水平上；有些人雖然具有一定的計算機基礎(chǔ)，但明顯有一種滿足與依賴思想；有的專業(yè)人員習(xí)慣于現(xiàn)有的工作方式，對信息化建設(shè)可能帶來的工作模式的變化，思想上存有顧慮和抵觸心理。這些情況都遠遠不能適應(yīng)統(tǒng)計工作的需要，影響了統(tǒng)計信息化建設(shè)整體效能的發(fā)揮。

3.統(tǒng)計制度方法改革存在滯后性的掣肘性，使得統(tǒng)計信息化拉動力不足。國家、省、市、縣“四級”已經(jīng)實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通，形成了運用計算機及網(wǎng)絡(luò)收集、傳輸、處理、儲存和發(fā)布統(tǒng)計資料的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和硬件條件。但是，由于受現(xiàn)行的統(tǒng)計制度方法的制約，現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用受到許多局限。如推行網(wǎng)上直報工作，編制網(wǎng)上直報系統(tǒng)要求以行業(yè)為單位，但直報的推行卻是以科室為單位，報表的報送也是以專業(yè)為單位，沒有把行業(yè)的網(wǎng)上直報作為統(tǒng)計制度方法改革的重要組成部分納入通盤考慮、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排之中，影響了網(wǎng)上直報的整體推進速度，增加了今后系統(tǒng)集成和數(shù)據(jù)共享的難度。當(dāng)前計算機及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)迅猛的發(fā)展，將對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的采集、傳輸、處理、儲存和發(fā)布帶來革命性變化，也必將促進統(tǒng)計體制和統(tǒng)計制度方法的革命。但是，從目前來看，統(tǒng)計信息化建設(shè)發(fā)展不平衡，表現(xiàn)在統(tǒng)計設(shè)計管理、統(tǒng)計調(diào)查方式、統(tǒng)計服務(wù)方式等方面還沒有適應(yīng)統(tǒng)計信息化的變革。

四、統(tǒng)計信息化建設(shè)的對策與建議解決上述矛盾與問題，必須通過對制度方法的改革來主動適應(yīng)現(xiàn)代化信息技術(shù)的要求，通過推廣應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)來促進制度方法的改革。換言之，以統(tǒng)計信息化推動統(tǒng)計現(xiàn)代化，以統(tǒng)計現(xiàn)代化促進信息化。

1.各級政府要加大對統(tǒng)計信息建設(shè)的投入力度。重點是統(tǒng)計信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，充分發(fā)揮統(tǒng)計信息的職能作用，為決策者提供準確有效的理論依據(jù)和工作指導(dǎo)依據(jù)。在財力、物力、人力上，向統(tǒng)計信息化建設(shè)傾斜，并提供重要的政策支持和運作保障。

2.建立一支穩(wěn)定而精通業(yè)務(wù)的統(tǒng)計隊伍，要加大培訓(xùn)力度，提高統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

3.解放思想，實事求是，找準工作亮點。這里要注意防止兩方面的傾向。一方面不能找一些忽視統(tǒng)計工作特點，不符合統(tǒng)計工作實際的大而空、不可行的亮點。另一方面，要避免滿足于工作小步邁進，不愿創(chuàng)造條件，或在有條件發(fā)展時，畏首畏尾，不敢突破，找不出、形不成工作亮點，喪失統(tǒng)計信息化發(fā)展的機遇。

4.加大統(tǒng)計制度方法改革的力度，規(guī)范基本統(tǒng)計指標和統(tǒng)計標準，為建立宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)庫奠定基礎(chǔ)。對歷史統(tǒng)計數(shù)據(jù)和現(xiàn)有統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行收集和整理，建立宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)庫，為利用計算機及網(wǎng)絡(luò)采集、儲存、處理、查詢和發(fā)布數(shù)據(jù)打下基礎(chǔ)。

5.全力推進行業(yè)網(wǎng)上直報工作，通過網(wǎng)上直報促進行業(yè)信息化和統(tǒng)計基礎(chǔ)化建設(shè)。隨著社會的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的加速普及，計算機聯(lián)網(wǎng)成為必然趨勢，行業(yè)現(xiàn)代管理技術(shù)廣泛采用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。統(tǒng)計系統(tǒng)應(yīng)抓住這有利時機，把網(wǎng)上直報作為信息化建設(shè)的一個突破口，不余遺力地抓下去。