尹湘旭

摘要：本文分析了在國民黨轉型中起推動作用的因素，包括社會經濟、政治文化以及國際環(huán)境。通過分析經濟的發(fā)展帶動社會結構的變化，教育的普及帶來政治文化的改變，國際環(huán)境的影響以及民主化浪潮的沖擊對國民黨轉型帶來的影響，研究其中動力因素是如何作用于國民黨的轉型。

關鍵詞：國民黨；轉型；威權政體

中圖分類號：D08 文獻標識碼：A

政黨轉型理論源自政治發(fā)展理論中的政治轉型理論。而對于影響政黨轉型的動力因素則由于各國的政治經濟、社會結構等情況不盡相同。通過政黨轉型理論學者的歸納，各地區(qū)政黨轉型共同具有的普遍動力因素則有三個：社會經濟、政治文化和國際環(huán)境。

一、社會經濟

在目前有關臺灣政治轉型的文獻里，大部分的作品都將臺灣政治轉型視為一長期發(fā)展的結果。因為經濟發(fā)展，大量的都市中產階級的出現(xiàn)，有利于民主政治的開展。

經濟的發(fā)展能夠提供一個有利于政治民主化的環(huán)境。首先發(fā)生變化的是經濟結構的調整。國民黨在二十世紀上半葉進行的土地改革通過三七五減租、公地放領、耕者有其田等方式提高了農業(yè)的發(fā)展與地位也為工業(yè)的發(fā)展奠定了良好的物質基礎。其次是公營資本的削弱和對私營資本的增強。最后，在經濟快速發(fā)展的同時國民黨也注重對教育的普及，正是這樣使得知識分子有更多的機會接觸西方文化，其政治參與的意識也越發(fā)的強烈，為臺灣民主的發(fā)展打下了思想基礎。

經濟發(fā)展使得產業(yè)結構隨之轉變，使得中產階級大量崛起。他們自身具備的自由、民主、平等、法制意識與“有納稅，無政治參與”的政治現(xiàn)實相矛盾，使他們的政治訴求愈發(fā)強烈，他們強烈呼吁實施現(xiàn)代西方民主政治。并開展民眾運動來逼迫國民黨當局進行改革，以分享政治權力，這是推動臺灣政治轉型的原動力。臺灣自從施行“政治革新”以來，除了國民黨以外還存在多個政黨，多個反對派力量存在能監(jiān)督國民黨的威權統(tǒng)治，并對其統(tǒng)治的合法性提出挑戰(zhàn)，為臺灣威權政體民主化轉型提供社會動力與政治力量。

二、政治文化

國民黨政權遷臺以后，雖然處于高度的政治、經濟、社會的不穩(wěn)定狀況，但仍然在臺灣推行實施了有限度的地方自治。這項政策使本省的政治精英能夠循著制度化的軌道，獲得政治權力地位，有助于政治體系的穩(wěn)定，對后來臺灣的民主政治發(fā)展，具有莫大的影響。

美國政治學者冷曼對臺灣的地方自治，賦予了相當高的評價。他認為地方自治選舉使地方政治權力不再為少數(shù)地主、大家族所壟斷，使政治權力從上下統(tǒng)治的關系，演變成平行互利的關系，權力關系趨于平等，是臺灣地區(qū)民主政治建設的重要成就。由于憲法的規(guī)定國民黨雖不想開放選舉但仍在法律上允許了一些基層選舉?；鶎舆x舉的開放為反對勢力的發(fā)展提供了通過政黨選舉融入政治權力體系的機會。隨著選舉的層面從地方擴大到“中央”，選舉對國民黨威權體制所造成的沖擊越來越強。

政治文化變化的另一方面是族群對立和省籍矛盾的興起。族群關系一直是臺灣政治、經濟及社會的重要問題。國民黨在敗退臺灣后壟斷臺灣的政治權利，通過鎮(zhèn)壓等形式打擊臺灣人，使得臺灣人與內地人之間的緊張情勢日益升高，造成的臺灣人族群與大陸人族群之間的社會裂痕，形成省籍矛盾。因為兩個族群不同的生活模式與環(huán)境的差異又引發(fā)了族群的對立。選舉制度的發(fā)展，政治結構的變化以及族群矛盾都沖擊著國民黨的威權統(tǒng)治，使得國民黨不得不做出相應的變化。

三、國際環(huán)境

國民黨退踞臺灣后，通過“戒嚴令”在臺灣確立了威權體制。二十世紀70年代后，受到歐洲民主化浪潮即“第三波”的影響，韓國、菲律賓等亞洲國家先后進行的民主轉型，近鄰威權統(tǒng)治的垮臺對國民黨有“震撼”作用，同時國民黨為加強統(tǒng)治不得不吸取教訓，防患未然，主動對政治體制進行改革。

在退踞臺灣后，由于美國在經濟、政治上給予的巨大幫助，國民黨才得以重建和恢復臺灣經濟，并形成與大陸的對峙，使其一黨專政得以保全。美國政府目睹諸多威權統(tǒng)治的垮臺，臺灣社會反對勢力及民眾民主情緒高漲使得國民黨威權統(tǒng)治日漸“失去人心”的狀況，從自身戰(zhàn)略利益出發(fā)，不斷向國民黨當局施加壓力，迫使國民黨當局按照西方國家的標準改革政治體制，以一個“民主、自由、穩(wěn)定”的政體代替威權政體，以長期對抗大陸。美國打著民主的旗號，不斷向國民黨當局施壓，是國民黨一黨專制逐步變化的催化劑。

20世紀70年代后期，中共十一屆三中全會把黨和國家的工作重心集中到經濟建設上來，實行改革開放，這使得兩岸緊張關系趨向緩和。中國對臺政策由“武力解決”轉向“和平統(tǒng)一、一國兩制”。這一政策的變化使得國民黨想在臺灣地區(qū)繼續(xù)維持以“戒嚴法”為主體構成的威權體制，越來越失去存在的理由，其反民主的本質遭到社會多方面的挑戰(zhàn)。這樣一來，解除戒嚴，開放“黨禁”，實行多黨競爭也就成了必然趨勢了。國民黨當局不得已宣布解除戒嚴，宣布組黨合法化，臺灣開始改變一黨專政統(tǒng)治，進入多黨并存時期以維系自身的統(tǒng)治。

結語

臺灣在經歷了幾十年的經濟高速增長后，中產階級的大量崛起，市民社會的逐步完善，選舉制度加強了民眾的政治參與加之國際環(huán)境的影響，臺灣島內與島外的雙重壓力使得國民黨為了維持自身的統(tǒng)治而不得不進行轉型。從目的來看，如果國民黨的轉型是為了反攻大陸，那這次轉型，便是失敗的。但若是為了在臺灣重塑政治地位、適應形勢發(fā)展，其轉型也可為是成功的。