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江蘇金湖：鎮(zhèn)級財(cái)務(wù)收支監(jiān)督檢查做到“四強(qiáng)化”

為提高鎮(zhèn)級會計(jì)信息質(zhì)量，江蘇省金湖縣財(cái)政局充分發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督職能作用，按照年初工作方案，通過強(qiáng)化工作力度，穩(wěn)步提升財(cái)政監(jiān)督檢查水平，進(jìn)一步規(guī)范鎮(zhèn)級財(cái)務(wù)核算行為。

該局分管局長帶領(lǐng)財(cái)政監(jiān)督人員檢查鎮(zhèn)級財(cái)政財(cái)務(wù)收支

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)力度。制訂檢查工作方案，下發(fā)檢查通知書。由局紀(jì)委牽頭，成立專門工作組，確保做到領(lǐng)導(dǎo)有力度，檢查有深度。

強(qiáng)化依法行政力度。根據(jù)《會計(jì)法》《財(cái)政部門監(jiān)督辦法》、《財(cái)政檢查工作程序》等法律法規(guī)，依法進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保做到手續(xù)合規(guī)，程序合法。

強(qiáng)化監(jiān)督檢查力度。認(rèn)真核對會計(jì)報表、賬冊、憑證，查看制度、檔案等方式，對每筆會計(jì)事項(xiàng)逐一檢查審核，確保做到定性準(zhǔn)確，依據(jù)充分。

強(qiáng)化整改處理力度。對審批手續(xù)不完善、原始憑證不合規(guī)、科目核算不準(zhǔn)確等問題，該局及時下發(fā)整改通知書，并依法作出處理決定，確保做到整改到位、處理有力。

（王連標(biāo) 楊月蘭 閔曉紅）

遼寧大連：啟動財(cái)政監(jiān)督內(nèi)部聯(lián)席會審機(jī)制

為貫徹實(shí)施 《財(cái)政部門監(jiān)督辦法》（財(cái)政部第69號令），樹立“大監(jiān)督”理念，構(gòu)建“大監(jiān)督”格局，提高財(cái)政監(jiān)督質(zhì)量和效率，防范執(zhí)法風(fēng)險，今年年初，遼寧省大連市啟動財(cái)政監(jiān)督內(nèi)部聯(lián)席會審機(jī)制，取得了一定成效。

財(cái)政監(jiān)督內(nèi)部聯(lián)席會審是指由市財(cái)政局監(jiān)督局牽頭組織，局預(yù)算處、法規(guī)處及相關(guān)業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)人參加，對財(cái)政監(jiān)督檢查實(shí)施情況、問題認(rèn)定、處理處罰的合理性和行政裁量標(biāo)準(zhǔn)等方面進(jìn)行的聯(lián)合審核并提出相關(guān)意見和建議，進(jìn)而形成統(tǒng)一結(jié)論性處理處罰意見和管理建議的制度。聯(lián)席會審參與機(jī)構(gòu)在各自職責(zé)內(nèi)切實(shí)履行管理作用，確保執(zhí)法程序到位、執(zhí)法行為規(guī)范和行政處理處罰裁量準(zhǔn)確。聯(lián)席會審以聯(lián)席會議為主要形式，也可輔以電子信息溝通、聯(lián)絡(luò)員傳達(dá)或聯(lián)合辦案等形式。監(jiān)督局將根據(jù)會審結(jié)果，形成《財(cái)政檢查行政處理決定》按程序報批。通過建立會審制度，一改過去監(jiān)督局單兵作戰(zhàn)的局面，進(jìn)一步樹立財(cái)政“大監(jiān)督”理念，更好地發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督檢查規(guī)模效應(yīng)。

（宋玉秋）

河北威縣：“四個把關(guān)”加強(qiáng)社保資金管理

河北省威縣注重加強(qiáng)對社保資金的規(guī)范化管理，確保資金安全、規(guī)范和有效運(yùn)行，嚴(yán)格“四個把關(guān)”：

一是把好資金“審批關(guān)”。通過預(yù)算控制、執(zhí)行逐級審批程序等措施，做到了每一筆撥款有計(jì)劃、有支出用途與標(biāo)準(zhǔn)、有明確的審批意見，保證了每一筆業(yè)務(wù)的真實(shí)性。

二是把好資金“撥付關(guān)”。對上級下達(dá)的社保資金嚴(yán)格發(fā)放過程中的每一個環(huán)節(jié)，做到“三不撥付”：即手續(xù)不齊全不撥付，審批不到位不撥付，對象不準(zhǔn)確不撥付。資金撥付中，對一些大病、傷殘、救助救災(zāi)資金等救命錢，第一時間發(fā)放到待救助的群眾手中，保證了各項(xiàng)資金及時足額發(fā)放，杜絕了冒領(lǐng)、截留、擠占、挪用資金等違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)了“民政管事、財(cái)政管錢、社會化發(fā)放”的陽光操作。

三是把好資金“使用關(guān)”。圍繞社保資金性質(zhì)和來源做好社保專戶、低保專戶、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保專戶的會計(jì)臺賬、輔助賬的核算和對賬工作，全面完整反映各專項(xiàng)資金的籌集、撥付和使用情況，確保專項(xiàng)資金做到專戶管理、?？顚Ｓ?、專戶儲存、專賬核算。

四是把好資金“監(jiān)督關(guān)”。為強(qiáng)化社會保障資金管理，確保社保資金支出的安全性，加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，定期不定期地對社保資金的發(fā)放使用情況進(jìn)行自查自糾，確保社保資金安全有序運(yùn)行。

（范俊毅）

山西浮山：防止節(jié)日腐敗 提前打“預(yù)防針”

為切實(shí)做好中秋節(jié)期間財(cái)政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，樹立財(cái)政部門良好形象，山西省浮山縣財(cái)政局從節(jié)前預(yù)警、節(jié)中檢查、節(jié)后核實(shí)三個環(huán)節(jié)入手，采取得力措施,加強(qiáng)“中秋節(jié)”期間廉潔自律工作，防止節(jié)日腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，取得了良好效果。

“節(jié)日”前，浮山縣財(cái)政局領(lǐng)導(dǎo)班子針對中秋節(jié)期間的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作特點(diǎn)，召開了全系統(tǒng)工作人員專題會議，部署“中秋節(jié)”期間黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。積極組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)各項(xiàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)章制度和縣委、縣政府黨風(fēng)廉政建設(shè)教育各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)厲反對奢侈浪費(fèi)，反對腐敗，大力提倡節(jié)儉辦公，明確提出“中秋節(jié)”期間全體干部職工要堅(jiān)決做到“八個嚴(yán)禁”的要求，并提前打招呼、敲警鐘。從日常工作著手，在精簡會議、加強(qiáng)公務(wù)車輛管理、簡化公務(wù)接待等方面壓縮各項(xiàng)費(fèi)用，嚴(yán)格規(guī)范程序和標(biāo)準(zhǔn)。同時，注重水電、辦公耗材等細(xì)節(jié)方面的節(jié)約，堅(jiān)決杜絕辦公設(shè)備無效耗電、“長明燈”、紙張浪費(fèi)、電話聊天、上網(wǎng)游戲等現(xiàn)象。提高廣大黨員干部遵紀(jì)守法、艱苦奮斗的自覺性，增強(qiáng)抵制各種不正之風(fēng)的免疫力。

“節(jié)日”期間，按照上級要求，該局嚴(yán)格落實(shí)廉政責(zé)任追究制度，一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，層層抓落實(shí)，黨員干部不僅要管好自己，更要管好家屬，管好身邊工作人員，并明確要求對于頂風(fēng)違紀(jì)、有禁不止的單位和個人，要依照財(cái)經(jīng)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理。既要處理違紀(jì)當(dāng)事人，還要根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定，嚴(yán)格追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

“節(jié)日”后，除對各股室中心節(jié)日期間的財(cái)務(wù)監(jiān)管外，還組織骨干力量對各行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督檢查、抽查，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。堅(jiān)決杜絕利用過節(jié)巧立名目突擊花錢，濫發(fā)獎金、補(bǔ)貼和實(shí)物的現(xiàn)象發(fā)生。

（陳 強(qiáng)）

江蘇灌南：做好賬務(wù)監(jiān)督 確保財(cái)政資金安全

為進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督，確保財(cái)政資金的安全，規(guī)范財(cái)政管理，做到理財(cái)為民，江蘇省灌南縣財(cái)政局加強(qiáng)財(cái)政賬務(wù)監(jiān)督，確保財(cái)政資金安全。

開展農(nóng)機(jī)體系項(xiàng)目監(jiān)管

一審預(yù)算編制。把內(nèi)審前移，嚴(yán)格審核業(yè)務(wù)科室部門預(yù)算編制，財(cái)政監(jiān)督從預(yù)算申報、編制、審核全程參與，將審核貫通預(yù)算編制的全過程，預(yù)防預(yù)算編制工作中出現(xiàn)的失誤，保證部門預(yù)算編制的真實(shí)性、合理性、合法性，減少預(yù)算編制過程中的隨意性，保證預(yù)算的嚴(yán)肅性。

二審資金核對單。對財(cái)政每筆資金的收入、支出都要與銀行支出對賬單進(jìn)行核對，確認(rèn)資金直接支付到位，防止出現(xiàn)擠占、挪用財(cái)政資金或公款私存的違法行為。

三審專項(xiàng)資金。從專項(xiàng)資金的立項(xiàng)、申報、撥付、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)進(jìn)行審查，審核財(cái)政專項(xiàng)資金立項(xiàng)是否合理，申報是否弄虛作假，資金撥付是否安全，驗(yàn)收是否實(shí)事求是、及時準(zhǔn)確。

四審財(cái)政票據(jù)。核實(shí)票據(jù)真?zhèn)?、開具內(nèi)容是否屬于財(cái)政業(yè)務(wù)范圍，是否存在收取手續(xù)費(fèi)、提成款等業(yè)務(wù)范圍外的問題，查看是否存在賬外資金等。

（穆 軻）

湖北黃梅：小小泵站顯身手財(cái)政獎補(bǔ)惠民生

湖北省黃梅縣既是農(nóng)業(yè)大縣，又是水利大縣，農(nóng)田水利工程數(shù)量多，分布廣，大多建于上世紀(jì)六七十年代，工程老化、退化，失修嚴(yán)重，效益衰減，嚴(yán)重制約了該縣農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。為了扭轉(zhuǎn)該縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的不利局面，自2011年以來，該縣泵站共投入一事一議財(cái)政獎補(bǔ)資金2212.24萬元，斗閘門投入400萬元，塘堰整治900萬元，水系整治2300萬元，共建成小泵站303座，斗閘門300個，并結(jié)合省“三萬”活動，積極開展塘堰整治和水系整治工程，完善該縣“五小水利”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了基本農(nóng)田“旱能灌、澇能排”。特別是在今年這樣52年未遇的大旱之年，小小水泵大顯身手，發(fā)揮了巨大作用，確保該縣抗旱減災(zāi)保豐收。

在工程建設(shè)過程中，該縣實(shí)行五制管理舉措，成為“一事一議”財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目創(chuàng)新機(jī)制新亮點(diǎn)。一是實(shí)行招標(biāo)制度。為科學(xué)規(guī)劃、公開透明，杜絕資金浪費(fèi)，便于資金安全管理，從源頭上防止腐敗，確保建設(shè)工期和工程質(zhì)量，對泵站和斗閘門項(xiàng)目進(jìn)行公開招標(biāo)，確定施工隊(duì)伍。電機(jī)水泵設(shè)備、鋼管、控制設(shè)備等大宗物資，由水利部門根據(jù)實(shí)地測算，定制規(guī)格，實(shí)行政府采購招標(biāo)，集中采購，統(tǒng)一供應(yīng)。二是實(shí)行監(jiān)理制度。項(xiàng)目建設(shè)，由水利設(shè)計(jì)室統(tǒng)一設(shè)計(jì)，由水利局安排水利工程師負(fù)責(zé)工程監(jiān)理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)由水利服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)所安排一名專業(yè)人員負(fù)責(zé)工程日常監(jiān)管和實(shí)施，對工程建設(shè)進(jìn)度、規(guī)范、質(zhì)量和資金使用情況進(jìn)行全方位監(jiān)管。三是實(shí)行公示制度。按照公開、公平、公正的原則，在村委會和工程實(shí)施點(diǎn)對議事項(xiàng)目和工程實(shí)施情況進(jìn)行公示，將項(xiàng)目名稱、法人單位、承建人、監(jiān)理、責(zé)任人等內(nèi)容在公示牌上公示，讓項(xiàng)目村組干部和農(nóng)民參與工程管理，監(jiān)督施工質(zhì)量，督促建設(shè)責(zé)任到位，真正做到民建、民用、民管實(shí)行陽光操作，公開透明。四是實(shí)行驗(yàn)收制度。工程建設(shè)竣工后，嚴(yán)格按上級規(guī)定，實(shí)行村、鎮(zhèn)、縣三級驗(yàn)收程序，驗(yàn)收合格的項(xiàng)目進(jìn)行竣工決算，撥付工程款。對不合格的項(xiàng)目，縣綜改辦下達(dá)整改通知書，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)整改，直至整改到位后再行結(jié)算。五是實(shí)行報賬制度。工程建設(shè)資金，嚴(yán)格按政策要求，實(shí)行先議后籌、先籌后建、驗(yàn)收合格、政府獎補(bǔ)的原則，縣級資金實(shí)行專戶管理，資金撥付實(shí)行國庫集中支付，項(xiàng)目資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托代理中心按報賬制要求直接撥付項(xiàng)目施工村，保障項(xiàng)目建設(shè)需要。

（陳朝啟 余 敏）■

（本欄目責(zé)任編輯：楊卡）