◎本刊記者 周 菲

編者按：2012年剛剛過去，我們駐足回望，呈現(xiàn)在眼前的是財(cái)政監(jiān)督穩(wěn)步推進(jìn)的良好局面：財(cái)政監(jiān)督受到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視；保障服務(wù)功能得到加強(qiáng)；法制建設(shè)取得新突破；會(huì)計(jì)監(jiān)督重點(diǎn)突出；績效監(jiān)督得到重視；機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)；基層監(jiān)管不斷推進(jìn)；努力構(gòu)建財(cái)政監(jiān)督廉政風(fēng)險(xiǎn)防控長效機(jī)制……站在新舊交替的節(jié)點(diǎn)上，我們對(duì)過去一年的財(cái)政監(jiān)督工作進(jìn)行梳理和盤點(diǎn)，同時(shí)展望來年，試圖從過去的工作中理清新一年財(cái)政監(jiān)督的科學(xué)發(fā)展之路。

剛剛過去的2012年，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，全國財(cái)政部門深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促和諧等方面充分發(fā)揮了財(cái)政職能作用，財(cái)稅體制改革逐步推進(jìn)，財(cái)政運(yùn)行日益規(guī)范，財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理水平不斷提升。這一年，財(cái)政監(jiān)督工作也取得了豐碩的成果，展現(xiàn)出很多亮點(diǎn)。

亮點(diǎn)一：財(cái)政監(jiān)督受到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視

從中央到地方，財(cái)政監(jiān)督工作的有力開展均得益于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和大力支持，并且隨著財(cái)政監(jiān)督的重要性日益凸顯，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)政監(jiān)督工作的重視程度也逐步提升。

黨的十八大報(bào)告提出，“確保決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)”、“加強(qiáng)對(duì)政府全口徑預(yù)算決算的審查和監(jiān)督”，體現(xiàn)了中央對(duì)財(cái)政監(jiān)督工作的要求與期望。

遼寧省財(cái)政監(jiān)督工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)全省財(cái)政部門要大力推進(jìn)財(cái)政監(jiān)督“一把手”工程

財(cái)政部黨組對(duì)財(cái)政監(jiān)督工作一直高度重視。在2012年第二次部長辦公會(huì)議上，財(cái)政部黨組專門聽取了監(jiān)督檢查局關(guān)于財(cái)政監(jiān)督工作情況的匯報(bào)，并審議了2012年財(cái)政部統(tǒng)一組織開展的專項(xiàng)檢查工作計(jì)劃。財(cái)政部第三次部長辦公會(huì)審議通過了 《財(cái)政部門監(jiān)督辦法》，財(cái)政部部長謝旭人等部領(lǐng)導(dǎo)充分論述了《財(cái)政部門監(jiān)督辦法》的重要意義。此外，經(jīng)過財(cái)政部黨組審閱，財(cái)政部還印發(fā)了《關(guān)于調(diào)整專員辦日常監(jiān)管工作的通知》、《財(cái)政部關(guān)于開展中央基層預(yù)算單位綜合財(cái)政監(jiān)管工作的通知》等文件。

在地方，各地財(cái)政部門領(lǐng)導(dǎo)也常常在各種會(huì)議上強(qiáng)調(diào)財(cái)政監(jiān)督工作的重要性。遼寧省財(cái)政廳廳長鄭玉焯在2012年全省財(cái)政監(jiān)督工作會(huì)議上作了一個(gè)形象的比喻：財(cái)政監(jiān)督就是財(cái)政部門的“眼睛”和“手”，要用“眼睛”來發(fā)現(xiàn)重大決策和財(cái)稅政策執(zhí)行中的違規(guī)違紀(jì)問題；要用“手”來加強(qiáng)財(cái)政管理,預(yù)防和懲處違規(guī)違紀(jì)問題。湖南省財(cái)政廳廳長史耀斌也在2012年全省財(cái)政監(jiān)督工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，湖南省各級(jí)財(cái)政部門的“一把手”要高度重視財(cái)政監(jiān)督工作，將其視為財(cái)政工作的頭等大事。

亮點(diǎn)二：保障服務(wù)功能得到加強(qiáng)

蓬勃發(fā)展的財(cái)政事業(yè)，是財(cái)政監(jiān)督工作的立足點(diǎn)和服務(wù)點(diǎn)。2012年年初，財(cái)政部下發(fā)通知，決定于2012年4月至7月組織各地專員辦在全國范圍內(nèi)開展對(duì)2010—2011年度中央政府公共投資預(yù)算執(zhí)行情況的專項(xiàng)檢查。與前兩年相比，此次檢查在項(xiàng)目安排上更加突出當(dāng)前熱點(diǎn)、焦點(diǎn)，選擇包括節(jié)能減排與生態(tài)環(huán)保、農(nóng)村民生與基礎(chǔ)設(shè)施、自主創(chuàng)新與結(jié)構(gòu)調(diào)整等三大類20多項(xiàng)重點(diǎn)投資資金開展檢查，對(duì)于確保中央政府公共投資政策執(zhí)行效果，促進(jìn)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變起到重要作用。此外，為保證中央重大決策部署落實(shí)到位，還按照中央紀(jì)委等六部委的統(tǒng)一部署和安排，組織開展地方規(guī)范公務(wù)員津補(bǔ)貼情況專項(xiàng)核查；組織開展中央援疆政策資金落實(shí)情況、中央水利專項(xiàng)資金使用管理情況的監(jiān)督檢查，財(cái)政監(jiān)督對(duì)中央重大決策部署的促進(jìn)和保障作用進(jìn)一步加強(qiáng)。

在重大財(cái)稅政策監(jiān)督檢查方面，財(cái)政監(jiān)督部門也充分發(fā)揮了其保障服務(wù)功能。

2012年，追尋財(cái)政監(jiān)督干部忙碌的身影，我們看到，教育經(jīng)費(fèi)、農(nóng)村義務(wù)教育“普九”化債、農(nóng)村“一事一議”、新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)……各種專項(xiàng)資金檢查、核查或調(diào)查涵蓋了民生的各個(gè)方面?！叭r(nóng)”、社保、教育、科技、文化等關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民眾切身利益的重點(diǎn)支出都是財(cái)政監(jiān)督工作的著力點(diǎn)。

營改增試點(diǎn)跟蹤調(diào)研是2012年上海專員辦的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。上海作為首個(gè)試點(diǎn)城市于2012年1月1日正式啟動(dòng)“營改增”。經(jīng)過上海上半年的試點(diǎn)工作，國務(wù)院決定將“營改增”試點(diǎn)地區(qū)分批擴(kuò)大。在這一過程中，上海專員辦積極開展跟蹤調(diào)研，采集詳實(shí)數(shù)據(jù)，客觀反映試點(diǎn)企業(yè)在營改增過程中出現(xiàn)的情況和問題，為財(cái)政部分析研究、定期評(píng)估提供基礎(chǔ)資料。除此之外，各地財(cái)政監(jiān)督部門還根據(jù)積極財(cái)政政策導(dǎo)向和財(cái)稅收入政策變化趨勢(shì)，有針對(duì)性地組織開展各種稅收政策執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查，發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督的“參謀、助手”作用。

亮點(diǎn)三：法制建設(shè)取得新突破

對(duì)于財(cái)政監(jiān)督部門來說，2012年5月1日開始實(shí)施的 《財(cái)政部門監(jiān)督辦法》（以下簡稱“《辦法》”）無疑讓財(cái)政監(jiān)督干部手中多了一把利劍。作為第一部規(guī)范全國財(cái)政部門監(jiān)督行為的綜合性規(guī)章制度，《辦法》在全面梳理歸納財(cái)政監(jiān)督法律規(guī)定、總結(jié)財(cái)政監(jiān)督工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)財(cái)政部門實(shí)施監(jiān)督的對(duì)象、原則、監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、監(jiān)督范圍、監(jiān)督權(quán)限、監(jiān)督方式和程序等內(nèi)容作了全面規(guī)定。對(duì)提高財(cái)政管理科學(xué)化精細(xì)化水平，建立健全預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督相互制約、相互協(xié)調(diào)的機(jī)制，保障財(cái)政職能作用的發(fā)揮，推進(jìn)財(cái)政部門依法行政、依法理財(cái)具有十分重要的意義。

財(cái)政部監(jiān)督檢查局局長吳奇修赴河北督導(dǎo)開發(fā)區(qū)財(cái)稅政策執(zhí)行情況

《辦法》出臺(tái)之后，各地財(cái)政監(jiān)督部門采取召開會(huì)議、座談?dòng)懻摰榷喾N形式進(jìn)行學(xué)習(xí)，充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、報(bào)刊等媒體渠道廣泛宣傳，并將《辦法》作為財(cái)政監(jiān)督干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容，確保每名干部熟練掌握 《辦法》的精神實(shí)質(zhì)與主要內(nèi)容，并自覺運(yùn)用到監(jiān)督實(shí)踐之中。

財(cái)政部召開宣傳貫徹《財(cái)政部門監(jiān)督辦法》座談會(huì)

以《辦法》為保障，地方也加快財(cái)政監(jiān)督法制建設(shè)進(jìn)程。2012年8月1日，寧夏回族自治區(qū)第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議審議通過了 《寧夏回族自治區(qū)財(cái)政監(jiān)督條例》，于2012年10月1日起開始實(shí)施。該條例的頒布，完善了寧夏回族自治區(qū)財(cái)政法制體系，為嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律、從源頭上防止和治理腐敗構(gòu)筑了一道堅(jiān)固的法律防線。目前，已有十余個(gè)地區(qū)出臺(tái)了地方財(cái)政監(jiān)督條例，多地正在積極推動(dòng)地方財(cái)政監(jiān)督立法。

亮點(diǎn)四：會(huì)計(jì)監(jiān)督重點(diǎn)突出

資源能源、保障性住房問題一直是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，牽動(dòng)著百姓的神經(jīng)。2012年，財(cái)政部將資源能源、保障性住房等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)涉及國計(jì)民生重大事項(xiàng)的會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查作為2012年會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的重點(diǎn)，并選擇大型企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)總部或總行作為監(jiān)督檢查對(duì)象。

黑龍江省將能源企業(yè)、糧食企業(yè)、保障性住房建設(shè)項(xiàng)目、農(nóng)村土地整治項(xiàng)目以及學(xué)校、醫(yī)院納入重點(diǎn)檢查范圍，共確定658個(gè)單位作為檢查對(duì)象，進(jìn)一步加大了對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)項(xiàng)目的會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查力度。陜西省選取的重點(diǎn)范圍包括：對(duì)煤炭企業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算、成本盈利水平、職工薪酬分配情況，執(zhí)行國家財(cái)稅政策、財(cái)政資金使用以及國有資本經(jīng)營預(yù)算情況進(jìn)行檢查；對(duì)保障性住房管理機(jī)構(gòu)、承擔(dān)保障性住房建設(shè)的企業(yè)和相關(guān)部門、單位的成本核算、土地取得、資金鏈條、分配管理以及財(cái)政資金使用情況實(shí)施重點(diǎn)檢查；對(duì)糧食企業(yè)的財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算和內(nèi)部控制情況，執(zhí)行有關(guān)糧食收購和儲(chǔ)備政策以及財(cái)政補(bǔ)貼資金使用情況開展檢查。翻看2012年內(nèi)蒙古會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查的企業(yè)名單，內(nèi)蒙古蒙糧糧油股份有限公司、內(nèi)蒙古呼和浩特白塔國家糧食儲(chǔ)備中轉(zhuǎn)庫等6家國有糧食企業(yè)以及內(nèi)蒙古電力（集團(tuán)）有限責(zé)任公司、內(nèi)蒙古送變電有限責(zé)任公司等6家國有能源企業(yè)一一入列，包頭市保障性住房項(xiàng)目也列入其中。

財(cái)政部黨組成員、紀(jì)檢組長劉建華看望在華電集團(tuán)進(jìn)行2012年會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查工作的江西專員辦檢查組

此外，對(duì)證券資格會(huì)計(jì)師事務(wù)所和上市公司的檢查仍然是每年會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的重點(diǎn)。

還需關(guān)注的是，財(cái)政部剛剛發(fā)布第二十三號(hào)、第二十四號(hào)和第二十五號(hào)公告，其中，第二十三號(hào)、第二十四號(hào)公告分別對(duì)28家金融類企業(yè)和144家非金融企業(yè)、證券會(huì)計(jì)師事務(wù)所的檢查以及財(cái)政部在2011年統(tǒng)一組織全國各地開展的會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查結(jié)果進(jìn)行公告，加大了公眾的監(jiān)督力度。

亮點(diǎn)五：績效監(jiān)督得到重視

財(cái)政資金要用出實(shí)效，安全性、合規(guī)性是前提，有效性更不容忽視。2012年7月召開的全國財(cái)政廳（局）長座談會(huì)上，財(cái)政部部長謝旭人特別強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)績效監(jiān)督檢查。他明確了績效監(jiān)督檢查的幾個(gè)著力點(diǎn)，即：健全制衡機(jī)制，逐步強(qiáng)化對(duì)所有財(cái)政性資金和財(cái)政運(yùn)行全過程的監(jiān)督檢查，不斷提高績效監(jiān)督質(zhì)量。要充分發(fā)揮專員辦就地對(duì)中央基層預(yù)算單位和中央專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金管理使用情況的績效監(jiān)督，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督檢查成果利用。要加強(qiáng)預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督，促進(jìn)提高預(yù)算管理水平。要嚴(yán)格績效評(píng)價(jià)監(jiān)督，重點(diǎn)檢查績效評(píng)價(jià)工作質(zhì)量，促進(jìn)評(píng)價(jià)結(jié)果客觀、公正和有效。

全國財(cái)政廳（局）長座談會(huì)強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)績效監(jiān)督檢查

此前，很多地方都對(duì)預(yù)算績效監(jiān)督工作進(jìn)行了探索，也有一些地方將財(cái)政資金的使用績效情況的監(jiān)督列為財(cái)政監(jiān)督部門的工作職責(zé)。會(huì)后，預(yù)算績效監(jiān)督檢查工作更是得到了財(cái)政部門領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。上海專員辦成立由辦領(lǐng)導(dǎo)任組長、各處室負(fù)責(zé)人和牽頭處室處級(jí)干部為成員的預(yù)算績效監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，成立部門預(yù)算支出、重大民生支出、重點(diǎn)企業(yè)使用財(cái)政性資金三個(gè)績效監(jiān)督專業(yè)組，搭建了“三級(jí)次”組織結(jié)構(gòu)。并積極研究制定符合上海地區(qū)特點(diǎn)的預(yù)算績效監(jiān)督檢查工作實(shí)施方案，結(jié)合中央基層預(yù)算單位綜合財(cái)政監(jiān)管、重點(diǎn)企業(yè)綜合財(cái)政監(jiān)管，選取部分中央基層預(yù)算單位和中央專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金開展預(yù)算績效監(jiān)督檢查，不斷探索研究對(duì)預(yù)算績效監(jiān)督檢查結(jié)果應(yīng)用的方式方法。安徽專員辦在開展的地方政府性債務(wù)、中央公共投資、村級(jí)“一事一議”項(xiàng)目以及政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等多項(xiàng)檢查中，牢固樹立績效監(jiān)督理念，打破以資金為主線的檢查思路，突出了從項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營、內(nèi)部管理等方面對(duì)項(xiàng)目績效進(jìn)行雙向論證，并選取部分項(xiàng)目試點(diǎn)開展績效評(píng)價(jià)工作，有效推動(dòng)了具體檢查深入。廣東專員辦則注重在已全面推開綜合財(cái)政監(jiān)管工作的基礎(chǔ)上，就地加強(qiáng)對(duì)中央基層預(yù)算單位和中央專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金管理使用情況的績效監(jiān)督。

亮點(diǎn)六：機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)

2012年7月18日，甘肅省委副書記、省長劉偉平，財(cái)政部黨組成員、紀(jì)檢組長劉建華，甘肅省委常委、紀(jì)委書記張曉蘭，財(cái)政部監(jiān)督檢查局局長吳奇修共同為甘肅省財(cái)政廳監(jiān)督檢查局揭牌。新成立的監(jiān)督檢查局職責(zé)覆蓋四大方面，包括財(cái)政績效管理，監(jiān)督檢查會(huì)計(jì)信息質(zhì)量、注冊(cè)會(huì)計(jì)師及會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量，監(jiān)督檢查省直部門及市州、縣市區(qū)財(cái)稅法規(guī)、政策執(zhí)行中的重大問題，監(jiān)督檢查財(cái)政收支管理中的重大問題。同時(shí)，甘肅省財(cái)政廳監(jiān)督檢查局局長高配為副廳級(jí)。對(duì)于財(cái)政監(jiān)督部門來說，財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)升格和財(cái)政監(jiān)督部門干部高配是強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督職能的重要手段，使財(cái)政監(jiān)督工作更具有權(quán)威性。

我們欣喜地看到，近年來，財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)不斷完善，除了財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)升格和財(cái)政監(jiān)督干部高配，派駐監(jiān)督作為一種有效的方式也得到了很多財(cái)政部門的推崇。

2012年5月21日，山東省臨沂市河?xùn)|區(qū)財(cái)政局駐太平、九曲、相公3個(gè)鎮(zhèn)街財(cái)政監(jiān)督檢查辦事處掛牌成立，成為繼蒼山縣后又一個(gè)派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)成功試點(diǎn)縣區(qū)。在此基礎(chǔ)上，臨沂市又?jǐn)U大派駐范圍，選擇經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、交通便利的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分片設(shè)立財(cái)政監(jiān)督辦事處，負(fù)責(zé)對(duì)周邊3—5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政資金進(jìn)行監(jiān)管。辦事處為縣區(qū)財(cái)政局的派出機(jī)構(gòu)，其編制、人員、經(jīng)費(fèi)由縣區(qū)財(cái)政局管理，具體業(yè)務(wù)受縣區(qū)財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)。

甘肅省財(cái)政廳監(jiān)督檢查局揭牌

甘肅省和臨沂市只是一個(gè)代表，2012年，在各地財(cái)政監(jiān)督部門，無論是機(jī)構(gòu)建設(shè)還是人員配備，都已作為一項(xiàng)重要工作在不斷推進(jìn)。

亮點(diǎn)七：基層監(jiān)管不斷推進(jìn)

財(cái)政部召開部分專員辦中央基層預(yù)算單位綜合財(cái)政監(jiān)管工作座談會(huì)

綜合財(cái)政監(jiān)管是財(cái)政管理的一項(xiàng)重大改革。2012年3月12日，財(cái)政部印發(fā)了《財(cái)政部關(guān)于開展中央基層預(yù)算單位綜合財(cái)政監(jiān)管工作的通知》、《財(cái)政部關(guān)于印發(fā) 〈財(cái)政部關(guān)于開展中央基層預(yù)算單位綜合財(cái)政監(jiān)管工作的實(shí)施方案〉的通知》，明確自2012年開始在全國范圍內(nèi)全面推開中央基層預(yù)算單位綜合財(cái)政監(jiān)管工作，根據(jù)基層單位的性質(zhì)和行業(yè)特點(diǎn)實(shí)施分類監(jiān)管，采取非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管相結(jié)合的方式，重點(diǎn)對(duì)預(yù)算、資產(chǎn)、財(cái)務(wù)和其他財(cái)政事項(xiàng)開展綜合監(jiān)管。4月16日，中央基層預(yù)算單位綜合財(cái)政監(jiān)管布置會(huì)在北京召開，對(duì)全面推開綜合財(cái)政監(jiān)管工作進(jìn)行了全面部署。6月4日，財(cái)政部印發(fā)了《中央基層預(yù)算單位綜合財(cái)政監(jiān)管操作規(guī)程》，對(duì)綜合財(cái)政監(jiān)管工作進(jìn)行了明確與細(xì)化。此后，財(cái)政部監(jiān)督檢查局又通過召開中央基層預(yù)算單位綜合財(cái)政監(jiān)管工作座談會(huì)，進(jìn)一步探討綜合財(cái)政監(jiān)管工作。此外，2012年，經(jīng)財(cái)政部黨組決定，在24個(gè)專員辦增設(shè)綜合監(jiān)管處，專門負(fù)責(zé)綜合監(jiān)管工作。從這一年的總體情況看，綜合財(cái)政監(jiān)管工作開局良好，各項(xiàng)工作平穩(wěn)有序推進(jìn)，有力地促進(jìn)了中央基層預(yù)算單位預(yù)算編制的規(guī)范性、預(yù)算執(zhí)行的均衡性和時(shí)效性，綜合財(cái)政監(jiān)管的成效初步顯現(xiàn)。

隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)和公共財(cái)政職能的不斷加強(qiáng)，國家財(cái)政用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資金大幅增加，建立健全基層財(cái)政監(jiān)管工作機(jī)制，強(qiáng)化基層財(cái)政監(jiān)督職能，成為財(cái)政監(jiān)督工作的一件大事。建立基層財(cái)政監(jiān)督聯(lián)系點(diǎn)是基層財(cái)政監(jiān)督的重要手段。廣西已在這項(xiàng)工作上取得顯著成效。根據(jù)2012年10月統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，全區(qū)共建立了基層財(cái)政監(jiān)督聯(lián)系點(diǎn)26個(gè)，其中：自治區(qū)建立縣級(jí)聯(lián)系點(diǎn)4個(gè)，各市、縣建立的縣、鄉(xiāng)聯(lián)系點(diǎn)22個(gè)。全區(qū)已由上至下建立起覆蓋自治區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)的基層財(cái)政監(jiān)督組織體系。東興市是自治區(qū)財(cái)政廳縣鄉(xiāng)財(cái)政監(jiān)督聯(lián)系點(diǎn)之一，于2012年6月在全區(qū)率先實(shí)現(xiàn)了村村都有財(cái)政監(jiān)督員。

亮點(diǎn)八：努力構(gòu)建財(cái)政監(jiān)督廉政風(fēng)險(xiǎn)防控長效機(jī)制

對(duì)于財(cái)政部門來說，廉政風(fēng)險(xiǎn)防控這根弦始終沒有放松。在財(cái)政部監(jiān)督檢查局2012年工作要點(diǎn)中，明確指出要“繼續(xù)深入開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作，努力構(gòu)建財(cái)政監(jiān)督廉政風(fēng)險(xiǎn)防控長效機(jī)制”。2012年4月17日，財(cái)政部在天津召開專員辦廉政風(fēng)險(xiǎn)防控專題工作會(huì)議。會(huì)后，各專員辦紛紛結(jié)合會(huì)議精神，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作作出部署。

安徽專員辦緊扣專員辦廉政風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，將專項(xiàng)檢查作為廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的重中之重，通過規(guī)范檢查選點(diǎn)和方案制定、突出現(xiàn)場(chǎng)檢查的過程控制、完善檢查結(jié)果的追蹤落實(shí)制度，逐步建立覆蓋專項(xiàng)檢查全過程、動(dòng)態(tài)化的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。江蘇專員辦積極實(shí)施“三公開”制度，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，包括公開江蘇專員辦檢查組開展監(jiān)督檢查的主要依據(jù)與目的，公開向江蘇專員辦檢查組反映情況的舉報(bào)投訴方式，公開江蘇專員辦檢查組接受外部監(jiān)督的舉報(bào)投訴方式。檢查組完成檢查任務(wù)后，在檢查報(bào)告中一并報(bào)告“三公開”制度執(zhí)行情況，并且納入綜合目標(biāo)考核。實(shí)踐證明，此項(xiàng)措施簡單易行，收效良好。