■文/毛長軍 鄭立夏

近年來，江蘇省鹽城市建湖質監(jiān)局堅持源頭把關、制度規(guī)范、監(jiān)督防范，多措并舉規(guī)范行政執(zhí)法行為，建成全省首批全市率先的質監(jiān)“優(yōu)秀法制庭”。

首先，堅持一個“嚴”字，從執(zhí)法源頭上把關。該局及時制定并下發(fā)法制建設工作要點和依法行政工作計劃，認真學習了貫徹省質監(jiān)局《加強稽查執(zhí)法監(jiān)督管理的特別規(guī)定（試行）》、行政執(zhí)法回訪制度（試行）》、《關于進一步做好涉嫌犯罪案件移送工作的意見》、《關于全省質監(jiān)系統(tǒng)全面推行行政指導工作的意見》、《關于深化行政處罰權力網上公開透明運行的通知》等規(guī)定，嚴格規(guī)范全體執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，邀請縣檢察院人員對涉嫌移送的案件把關指導。同時，質量管理體系也順利通過了方圓認證集團組織的專家評審組的年度審核。

其次，堅持一個“實”字，從執(zhí)法制度上規(guī)范。該局堅持以制度管人，以制度約束人，以制度規(guī)范人的執(zhí)法環(huán)境，大力推行“說理式”執(zhí)法、陽光審案，按照省質監(jiān)局《全程說理式行政處罰案件辦理工作規(guī)范》開展行政執(zhí)法工作。注重執(zhí)法人員的培復訓工作，全局人員全部通過了執(zhí)法證年度審核和考核工作。堅持執(zhí)法案件主辦人制度，積極參加市局組織的案卷評查工作，認真做好執(zhí)法證件管理的工作，將執(zhí)法人員、執(zhí)法證件、執(zhí)法活動、執(zhí)法程序、自由裁量、辦案質量納入制度化的監(jiān)督檢查。今年以來，該局查辦案件24件，件件程序規(guī)范。2名執(zhí)法人員參加省局業(yè)務大比武取得筆試第一、綜合第一的好成績，1件案件獲市局“執(zhí)法優(yōu)秀案件”、1人獲“辦案能手”。

再次，堅持一個“全”字，從執(zhí)法監(jiān)督上防范。為對加強執(zhí)法人員的管理和執(zhí)法監(jiān)督，紀檢監(jiān)察和法制部門采取事前、事中和事后監(jiān)督相結合，全面監(jiān)督檢查和專項執(zhí)法監(jiān)察相結合，實體監(jiān)督和程序監(jiān)督相結合，日常監(jiān)督和定期督查相結合的辦法，形成用監(jiān)督抓落實，用監(jiān)督抓成效的執(zhí)法監(jiān)督工作機制。該局圍繞履行稽查職責和省質監(jiān)局制定下發(fā)的制度貫徹落實情況開展執(zhí)法監(jiān)察，內容包括：受質監(jiān)部門委托負責受理質量、計量、標準化、食品及特種設備方面的案件的舉報；各類違法案件的調查取證、處理；上級質監(jiān)部門交辦案件及專項檢查；案件審理后的執(zhí)法和結案；查案件筆錄、執(zhí)法程序過程是否合法有效；貫徹落實省質監(jiān)局5項制度、規(guī)定，監(jiān)察行業(yè)規(guī)定和廉潔自律，重點對稽查大隊履行行政執(zhí)法工作開展執(zhí)法監(jiān)察，形成規(guī)范化行政執(zhí)法的工作機制。