張玉欣，趙友敏，曲小興，曲鈞浦，徐 佳

（中國(guó)灌溉排水發(fā)展中心，100054，北京；水利部農(nóng)村飲水安全中心，100054，北京）

農(nóng)村供水工程是水利工程的重要組成部分，也是第一次全國(guó)水利普查的重要內(nèi)容之一。農(nóng)村供水工程普查自2010年1月啟動(dòng)，歷時(shí)3年，普查范圍涵蓋全國(guó)31個(gè)省級(jí)行政區(qū)，所有地級(jí)、縣級(jí)、鄉(xiāng)級(jí)、近49萬(wàn)個(gè)村，普查范圍廣，涉及內(nèi)容多，取得了豐富成果。通過(guò)農(nóng)村供水工程普查，查清了我國(guó)農(nóng)村供水工程數(shù)量、分布等情況，獲得了系統(tǒng)的農(nóng)村供水工程信息，為我國(guó)農(nóng)村供水發(fā)展提供了基礎(chǔ)支撐。

一、對(duì)象與工程分類

1.普查對(duì)象

本次普查包括在建和已建農(nóng)村供水工程。農(nóng)村供水工程又稱村鎮(zhèn)供水工程，是指向廣大農(nóng)村的鎮(zhèn)區(qū)、村莊等居民點(diǎn)和分散農(nóng)戶供給生活和生產(chǎn)等用水，以滿足村鎮(zhèn)居民和企事業(yè)單位日常用水需要為主的供水工程。

2.普查范圍

農(nóng)村供水工程普查范圍是縣城（不含縣城城區(qū)）以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊、學(xué)校，以及國(guó)有農(nóng)（林）場(chǎng)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)團(tuán)場(chǎng)和連隊(duì)的農(nóng)村供水工程。

3.工程分類

農(nóng)村供水工程分為集中式供水工程和分散式供水工程兩大類。

集中式供水工程指以村鎮(zhèn)為單位，從水源集中取水、輸水、凈水，通過(guò)輸配水管網(wǎng)送到用戶或者集中供水點(diǎn)的供水系統(tǒng)，包括自建設(shè)施供水。本次普查對(duì)集中式供水工程的具體定義為集中供水人口≥20人，且有輸配水管網(wǎng)的供水工程，包括城鎮(zhèn)管網(wǎng)延伸工程、聯(lián)村工程和單村工程三種類型。

城鎮(zhèn)管網(wǎng)延伸工程指依靠城市或鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水管網(wǎng)向周邊村鎮(zhèn)通過(guò)管網(wǎng)延伸的供水工程；聯(lián)村工程指在村莊（含居民點(diǎn)）、鄉(xiāng)（集）鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)修建的永久性供水工程，包括跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式供水工程和跨村的集中式供水工程；單村工程指單個(gè)村或自然村的集中式供水工程。

分散式供水工程指除集中式供水工程以外的無(wú)配水管網(wǎng)，以單戶或聯(lián)戶為單元的供水工程，包括分散供水井工程、引泉供水工程、雨水集蓄供水工程。

二、我國(guó)農(nóng)村供水工程總體情況

根據(jù)普查結(jié)果，截至2011年12月31日，全國(guó)共有農(nóng)村供水工程5 887.46萬(wàn)處。其中集中式供水工程92.25萬(wàn)處，分散式供水工程5 795.21萬(wàn)處。

全國(guó)農(nóng)村供水工程受益人口8.12億人。其中，集中式供水工程受益人口5.49億人，分散式供水工程受益人口2.63億人。

三、農(nóng)村供水工程現(xiàn)狀與主要特點(diǎn)

根據(jù)本次普查成果分析，我國(guó)農(nóng)村供水工程現(xiàn)狀具有以下特點(diǎn)。

1.集中式供水工程是目前我國(guó)農(nóng)村供水的主要形式

通過(guò)普查，全國(guó)集中式供水工程數(shù)量?jī)H占全國(guó)農(nóng)村供水工程總數(shù)的1.6%，但其受益人口卻占全國(guó)農(nóng)村供水工程總受益人口的2/3。而分散式供水工程數(shù)量占全國(guó)農(nóng)村供水工程總數(shù)的98.4%，但其受益人口僅為總受益人口的1/3。

從受益人口角度評(píng)價(jià)，集中式供水工程受益人口多，是當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村供水工程的主要形式。

從供水規(guī)模上，設(shè)計(jì)供水規(guī)?！?00 m3/d（或設(shè)計(jì)供水人口≥2 000人）的集中式供水工程，工程數(shù)量占全國(guó)集中式供水工程數(shù)量的6.2%，其受益人口占全國(guó)集中式供水工程總受益人口的60.8%，在集中式供水工程中占主導(dǎo)地位。

若按南方與北方地域劃分，南方包括上海、江蘇、浙江、福建、江西、湖北、湖南、廣東、廣西、海南、重慶、四川、貴州、云南、西藏等15個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）；北方包括北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、安徽、山東、河南、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆等16個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）。

南方地區(qū)，設(shè)計(jì)供水規(guī)?！?00 m3/d（或設(shè)計(jì)供水人口≥2 000人）的集中式供水工程，工程數(shù)量占全國(guó)該規(guī)模集中式供水工程的3.3%，受益人口占全國(guó)該規(guī)模集中式供水工程的36.7%。

北方地區(qū)，設(shè)計(jì)供水規(guī)?！?00 m3/d（或設(shè)計(jì)供水人口≥2 000人）的集中式供水工程，工程數(shù)量占全國(guó)該規(guī)模集中式供水工程的2.9%，受益人口占全國(guó)該規(guī)模集中式供水工程的24.1%。

從南北方比較可以看出，雖然南方與北方設(shè)計(jì)供水規(guī)?！?00 m3/d（或設(shè)計(jì)供水人口≥2 000人）的集中式供水工程數(shù)量相差不多，但受益人口南方地區(qū)比北方地區(qū)高出12.7%，也就是說(shuō)，南方地區(qū)單項(xiàng)工程供水規(guī)模明顯高于北方地區(qū)，規(guī)?；谐潭认鄬?duì)較高。

2.南方地區(qū)受益人口以地表水為主，北方地區(qū)受益人口以地下水為主

按水源類型劃分，農(nóng)村集中式供水工程分為地表水和地下水兩大類。截至2011年年底，全國(guó)以地表水為水源的集中式供水工程受益人口占全國(guó)集中式供水工程受益人口的50.4%；以地下水為水源的集中式供水工程受益人口占全國(guó)集中式供水工程受益人口的49.6%。

從地域上看，南方地區(qū)集中式供水工程受益人口占全國(guó)集中式供水工程受益人口的75.0%，而北方地區(qū)集中式供水工程受益人口占全國(guó)集中式供水工程受益人口的25.0%。

在供水水源類型中，浙江、福建、廣東、湖北、重慶、貴州、云南等?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的這些南方地區(qū)，80%以上為地表水；河北、北京、內(nèi)蒙古、黑龍江、河南、遼寧、山西、吉林、山東等省（自治區(qū)、直轄市）的這些北方地區(qū)，80%以上為地下水。

圖1 不同工程類型供水工程受益人口比例

可以看出，南方地區(qū)以地表水為水源的受益人口明顯高于北方，北方地區(qū)以地下水為水源的受益人口明顯高于南方?？梢哉f(shuō)，南方地區(qū)受益人口以地表水為主，北方地區(qū)受益人口以地下水為主。

3.單村供水工程受益人口所占比重最大

按照工程類型劃分，農(nóng)村集中式供水工程分為城鎮(zhèn)管網(wǎng)延伸工程、聯(lián)村工程和單村工程三大類。

截至2011年年底，城鎮(zhèn)管網(wǎng)延伸工程受益人口占全國(guó)集中式供水工程受益人口的20.5%，聯(lián)村工程受益人口占29.5%，單村工程受益人口占50.0%。

在農(nóng)村集中式供水工程中，對(duì)于離城鎮(zhèn)較近地區(qū)的工程，主要采用管網(wǎng)延伸方式，這部分群眾飲水實(shí)現(xiàn)和城鎮(zhèn)居民同源同網(wǎng)同質(zhì)；對(duì)于不能采取管網(wǎng)延伸、人口居住較集中的地區(qū)，主要采用規(guī)模較大的聯(lián)村供水方式；對(duì)于村與村之間相對(duì)距離較遠(yuǎn)，難以興建規(guī)?；泄┧牡貐^(qū)，主要采用單村供水的方式，這部分人口大多采用地下水、山泉水。

根據(jù)普查分析，單村供水工程受益人口占我國(guó)農(nóng)村集中式供水工程總受益人口的一半，是目前農(nóng)村集中式供水工程的主要類型。

4.全國(guó)農(nóng)村集中式供水工程管網(wǎng)大部分實(shí)現(xiàn)入戶

農(nóng)村集中式供水工程按供水方式分為供水到戶和供水到集中供水點(diǎn)兩大類。

本次普查，農(nóng)村供水工程的供水方式僅對(duì)設(shè)計(jì)供水規(guī)?！?0 m3/d（或設(shè)計(jì)供水人口≥200人）的集中式供水工程進(jìn)行調(diào)查。

根據(jù)普查，截至2011年年底，該規(guī)模集中式供水工程供水到戶的受益人口占該規(guī)模集中式供水工程受益人口的95.4%；到集中供水點(diǎn)的受益人口占該規(guī)模集中式供水工程受益人口的4.6%。供水到戶的受益人口占集中式供水工程的比重大，對(duì)于設(shè)計(jì)供水規(guī)模≥20 m3/d（或設(shè)計(jì)供水人口≥200人）的農(nóng)村集中式供水工程大部分實(shí)現(xiàn)了管網(wǎng)入戶。

四、結(jié) 語(yǔ)

根據(jù)普查結(jié)果，我國(guó)農(nóng)村供水工程中，集中式供水工程受益人口達(dá)到2/3左右，占主導(dǎo)地位，并且大部分實(shí)現(xiàn)了供水管網(wǎng)入戶。從工程類型上看，單村供水工程受益人口占一半左右，是農(nóng)村供水工程的主要形式，整體上我國(guó)農(nóng)村供水工程規(guī)模偏小。

2012年3月國(guó)務(wù)院批復(fù)了《全國(guó)農(nóng)村飲水安全工程“十二五”規(guī)劃》，提出“十二五”期間，要在持續(xù)鞏固已建工程成果基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加快建設(shè)步伐，全面解決2.98億農(nóng)村人口和11.4萬(wàn)所農(nóng)村學(xué)校的飲水安全問(wèn)題，使全國(guó)農(nóng)村集中式供水人口比例提高到80%左右。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村供水工程集中化、規(guī)?；?，從小規(guī)模向大規(guī)模農(nóng)村供水工程轉(zhuǎn)變，農(nóng)村供水工作任重而道遠(yuǎn)。