■ 中共壺關(guān)縣委常委、紀(jì)委書記 張 劍

習(xí)近平總書記在第十八屆中央紀(jì)委第二次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打，既堅(jiān)決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，又切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。這一重要論述體現(xiàn)了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體加強(qiáng)反腐倡廉、建設(shè)廉潔政治的堅(jiān)定決心和工作方略。對于基層來講，打得更多的是“蒼蠅”。從查辦案件的切身感受來說，有的“蒼蠅”還不滿足于做“蒼蠅”，它還有做“老虎”的“夢想”。其實(shí)，一切“老虎”起初都是“蒼蠅”，沒有小貪，哪來大貪？因此，要使“蒼蠅”不能危害人民群眾的根本利益，必須堅(jiān)持治標(biāo)與治本并重，堅(jiān)持當(dāng)前與長遠(yuǎn)并重，堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新并重，讓人民群眾看到實(shí)實(shí)在在的成效和變化。具體來說，打“蒼蠅”必須做到“穩(wěn)、準(zhǔn)、狠”。

“穩(wěn)”就是手拿拍子不要抖，不能使“蒼蠅”有了生存土壤。要穩(wěn)穩(wěn)地編織一個(gè)無堅(jiān)不摧的“蒼蠅拍”，讓“蒼蠅”看到就害怕，使“蒼蠅”無隙可乘。這個(gè)“蒼蠅拍”是什么呢？就是落實(shí)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013年—2017年工作規(guī)劃》，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。這個(gè)“蒼蠅拍”怎樣編織呢？一是抓教育，構(gòu)筑“以教倡廉、不想腐敗”的思想防線。要深入開展黨性、黨風(fēng)和黨紀(jì)教育，提高基層黨員干部的廉潔從政意識；要把治理“庸、懶、散”等問題作為作風(fēng)建設(shè)的切入點(diǎn)，以治庸提能力、治懶增效率、治散正風(fēng)氣促進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變；要不斷加強(qiáng)基層黨員干部的外部影響與自我教育，切實(shí)提升自身的免疫能力，建立牢固的思想道德防線。二是抓監(jiān)督，建立“以監(jiān)促廉、不敢腐敗”的運(yùn)行機(jī)制。要完善監(jiān)督制約機(jī)制，通過權(quán)力分解、以職定權(quán)、以責(zé)定廉、述職述廉、考核測評等形式，對權(quán)力運(yùn)行實(shí)行有效監(jiān)督；要建立有效的防范機(jī)制，建立健全信訪舉報(bào)、投訴專線、電子郵箱、投訴網(wǎng)站等民情反饋網(wǎng)絡(luò)，暢通群眾監(jiān)督渠道，方便群眾投訴舉報(bào)，傾聽群眾意見，接受群眾監(jiān)督，維護(hù)群眾利益。三是抓公開，打造“以公為廉、不能腐敗”的陽光平臺(tái)。要以“基層黨務(wù)公開暨縣委權(quán)力公開透明運(yùn)行網(wǎng)”和“陽光農(nóng)廉網(wǎng)”為抓手，始終堅(jiān)持從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題抓起，圍繞涉及人民群眾利益的問題抓公開，圍繞人民群眾關(guān)注的重點(diǎn)環(huán)節(jié)抓公開，圍繞人民群眾提出的合理訴求抓公開，用公開的質(zhì)量和水平，不斷提高群眾滿意度。四是抓制度，強(qiáng)化“以制管廉、不易腐敗”的制衡效應(yīng)。要增強(qiáng)制度的周密性，使各項(xiàng)規(guī)定無懈可擊，真正發(fā)揮制度的規(guī)范制衡作用；要增強(qiáng)制度的操作性，在簡便、易行、管用、有效上多做文章，千方百計(jì)突破腐敗問題易發(fā)多發(fā)的關(guān)鍵點(diǎn)；要增強(qiáng)制度的執(zhí)行性，進(jìn)一步加強(qiáng)對制度的評估和修訂，明確監(jiān)督制度執(zhí)行的主體和途徑，不搞下不為例。

“準(zhǔn)”就是要把目標(biāo)看準(zhǔn)了，不能使“蒼蠅”有了藏身之地。我們的法規(guī)和制度不可謂不全、不可謂不細(xì)，但卻還有那么多的“蒼蠅”在四處飛舞，就是因?yàn)槲覀冊诖颉吧n蠅”時(shí)不夠準(zhǔn)，使部分“蒼蠅”有了藏身之地。比如，在征地拆遷、民政救濟(jì)、優(yōu)撫低保、危房改造、糧食直補(bǔ)等各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠民資金的使用上，出現(xiàn)的打折扣、做選擇、搞變通。又如，在招生考試、證照申領(lǐng)、子女上學(xué)、醫(yī)保報(bào)銷、食品安全、工資晉升等具體事項(xiàng)辦理過程中，出現(xiàn)的徇私舞弊、吃拿卡要、變相收費(fèi)、截留挪用、玩忽職守、推諉扯皮等行為。如果任由這些“蒼蠅”四處亂飛，就會(huì)滯緩全面建成小康社會(huì)的步伐，也給各級黨委、政府的公信力和執(zhí)行力帶來不可估量的損失。因此，“打蒼蠅”必須明確“蒼蠅”飛去的方向，必須鎖定“蒼蠅”攻擊的目標(biāo)。我們只有認(rèn)識到這些，才能準(zhǔn)確無誤地打“蒼蠅”，才能有效地治理群眾身邊的腐敗問題。有鑒于此，我們就應(yīng)該時(shí)時(shí)處處體現(xiàn)對群眾各項(xiàng)權(quán)益的尊重和維護(hù)，絕不可有絲毫“大行不顧細(xì)謹(jǐn)、大禮不辭小讓”的粗疏和缺漏。當(dāng)前，基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要圍繞發(fā)生在群眾身邊的10個(gè)方面的腐敗問題，加大監(jiān)督檢查力度，深入開展專項(xiàng)治理，嚴(yán)肅查辦違紀(jì)案件，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭干下去，讓老百姓更直接地感受到反腐敗的力度和成效。

“狠”就是要使勁地打下去，不能使“蒼蠅”有了逃生機(jī)會(huì)。小臣不廉，無以治民，則風(fēng)俗必壞。基層干部作風(fēng)問題和腐敗問題不解決，必然影響黨群干群關(guān)系，敗壞整個(gè)社會(huì)風(fēng)氣，最終動(dòng)搖黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。所以，打“蒼蠅”決不能心慈手軟，決不能使“蒼蠅”絕處逢生，不然就會(huì)出現(xiàn)“放虎歸山，必有后患”的危險(xiǎn)。當(dāng)前，在一些地方，為什么群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題時(shí)有發(fā)生呢？筆者認(rèn)為，最主要的原因就是懲治力度不夠狠。打“蒼蠅”在做到“穩(wěn)”和“準(zhǔn)”的基礎(chǔ)上，還必須在“狠”字上下工夫，練好打“蒼蠅”的“組合拳”，實(shí)現(xiàn)打“蒼蠅”的“全覆蓋”。怎樣才能做到“狠”呢？一句話，打鐵還需自身硬，先管自己再管人。首先，加強(qiáng)“一把手”的示范帶頭作用。“己身不正，焉能正人?！弊黠L(fēng)的轉(zhuǎn)變，風(fēng)氣的革新，“一把手”至關(guān)重要。如果各級各部門“一把手”不給力，把規(guī)定當(dāng)成“手電筒”，只照別人；把要求變成“口頭禪”，光說不練，又如何讓其他人心服口服？只有“一把手”帶了好頭，“打蒼蠅”才有勁頭，樹新風(fēng)才有干頭。其次，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的自身建設(shè)?；鶎蛹o(jì)檢監(jiān)察干部手拿“蒼蠅拍”，打“蒼蠅”必須做到打穩(wěn)、打準(zhǔn)、打狠，既要斬?cái)唷吧n蠅”的“利益鏈”，打掉“蒼蠅”的“保護(hù)傘”，又要帶頭遵守黨紀(jì)國法，帶頭改進(jìn)工作作風(fēng)，帶頭做到清正廉潔，樹立紀(jì)檢監(jiān)察干部可親、可信、可敬的良好形象。最后，爭取人民群眾的大力支持。要堅(jiān)持黨的群眾路線，深入基層調(diào)查研究，集中群眾的智慧和力量，動(dòng)員和發(fā)揮群眾的創(chuàng)造力，形成“蒼蠅過街，人人喊打”的社會(huì)氛圍。事實(shí)證明，發(fā)揮群眾監(jiān)督作用好的地方，反腐敗的成效就很明顯，預(yù)防腐敗的效果就很好。因此，只有做到黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾的支持和參與，形成反腐倡廉工作的強(qiáng)大合力，“蒼蠅”才不敢輕舉妄動(dòng)。