○盛培宏

（蘇州大學(xué)東吳商學(xué)院 江蘇 蘇州 215021）

江蘇東部沿海發(fā)展滯后成因分析及對(duì)策研究

○盛培宏

（蘇州大學(xué)東吳商學(xué)院 江蘇 蘇州 215021）

在過去近三十年的開發(fā)中，蘇東沿海一直是江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“洼地”，本文對(duì)江蘇東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后成因進(jìn)行了剖析，分析了其區(qū)位、自然、交通和政策這四大有利條件，提出了三市聯(lián)動(dòng)統(tǒng)一布局、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群、進(jìn)行區(qū)域營(yíng)銷等建議。

江蘇東部沿海 經(jīng)濟(jì)滯后 成因 條件 對(duì)策

一、江蘇東部沿海簡(jiǎn)介

江蘇東部沿海開發(fā)區(qū)域包括連云港、鹽城和南通三市市區(qū)以及贛榆、東海、灌云、灌南、響水、濱海、射陽(yáng)、大豐、東臺(tái)、海安、如東、通州、海門、啟東14個(gè)縣（市）。沿海經(jīng)濟(jì)帶為連云港、鹽城和南通所轄所有區(qū)域。全區(qū)人口2090.76萬(wàn)，占江蘇總?cè)丝诘?6.4%；土地面積32960平方公里，占江蘇省總面積的32%左右。

1984年，我國(guó)首批開放沿海14個(gè)城市，其中就有南通和連云港。經(jīng)過近三十年的發(fā)展，江蘇沿海經(jīng)濟(jì)帶卻成為江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的斷層。2009年，國(guó)務(wù)院通過了《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，江蘇沿海開發(fā)升級(jí)為國(guó)家戰(zhàn)略，蘇東沿海發(fā)展力度有所加強(qiáng)。2011年，南通、連云港人均GDP分別為56005元和32119元，在14個(gè)開放城市中分別列第八和第十三位。連云港、鹽城、南通三市GDP總量分別為1410.52億元、2771.33億元、4080.22億元，對(duì)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率分別為2.9%，5.7%，8.4%。在2011江蘇城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力排名中，南通、鹽城、連云港在江蘇13個(gè)市排名中分別列第五、第十和第十一位，連云港的發(fā)展比較落后。從整體來看，蘇東沿海擁有江蘇32%的土地面積、26.4%的人口，卻只創(chuàng)造了17%的經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)率，不僅沒有實(shí)現(xiàn)其增長(zhǎng)極的作用，反而成為江蘇發(fā)展的掣肘。

二、江蘇東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的成因分析

1、歷史原因

構(gòu)成沿海經(jīng)濟(jì)帶城市之一的連云港地處江蘇東北地區(qū)，在改革開放初期，其優(yōu)越的地理位置被蘇南地區(qū)較快的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)所掩蓋，江蘇省把發(fā)展重心放在了蘇南，導(dǎo)致連云港發(fā)展起步晚、底子薄。而鹽城雖然有較廣袤的灘涂資源，但多屬苦咸水地質(zhì)，開墾困難，再加上交通不便，信息閉塞，缺乏人才、技術(shù)等要素的原因，使其未得到長(zhǎng)足發(fā)展。南通由于其早期的實(shí)業(yè)發(fā)展，與連云港、鹽城相比底子較好。但是在長(zhǎng)期的發(fā)展中，南通注重紡織、建筑等傳統(tǒng)行業(yè)的發(fā)展，而對(duì)于沿海產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏先見性和敏銳度，相對(duì)優(yōu)越的地理位置并沒有真正發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。

2、區(qū)域條件差異

在海岸線構(gòu)成上，連云港多為基巖海岸，可以建設(shè)30萬(wàn)噸級(jí)航道與碼頭；鹽城多為淤積海岸，適合小港與碼頭建設(shè)；南通作為江海匯流處，可以建設(shè)20萬(wàn)噸級(jí)航道與碼頭。由于多樣的海岸線地貌，導(dǎo)致三地缺少統(tǒng)一開發(fā)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，各地零散開發(fā)，缺少統(tǒng)一布局，難以形成集聚效應(yīng)。

在經(jīng)濟(jì)上，三地在發(fā)展上的差異體現(xiàn)為從南向北依次呈梯度下滑趨勢(shì)。2011年，南通市人均GDP為56005元，鹽城市人均GDP為38222元，連云港市人均GDP為32119元。南通市致力于向蘇南地區(qū)看齊，其發(fā)展更側(cè)重追求與蘇南的互動(dòng)，缺乏與鹽城和連云港建立協(xié)調(diào)機(jī)制的動(dòng)力。而鹽城作為三市中心，沒有發(fā)揮好其樞紐聯(lián)通作用，缺少與南北的互動(dòng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)比較緩慢。連云港雖然區(qū)位條件得天獨(dú)厚，但是其在經(jīng)濟(jì)成績(jī)上列三市最后。三個(gè)城市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不同，在沿海一帶開發(fā)上較難構(gòu)成協(xié)作戰(zhàn)線。

在區(qū)域功能上，連云港得益于其優(yōu)越的港口及隴?！m新的鐵路終點(diǎn)站位置，具有與內(nèi)地鐵路沿線城市互動(dòng)發(fā)展的潛力和建設(shè)大型港口城市的發(fā)展定位。而鹽城擁有廣闊的灘涂資源，致力于生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展和自然保護(hù)區(qū)的開發(fā)，城市定位為濕地生態(tài)旅游城市。南通匯通江海，基礎(chǔ)相對(duì)較好，有發(fā)展為較發(fā)達(dá)港口城市的潛力。三地城市區(qū)域功能側(cè)重不同，在發(fā)展中較難形成戰(zhàn)略同盟。

3、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，地區(qū)各產(chǎn)業(yè)構(gòu)成比例直接影響對(duì)其當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率?！督K省沿海發(fā)展規(guī)劃》中明確提出形成以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、先進(jìn)制造業(yè)為主體、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。但是經(jīng)過兩年多發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還未彰顯其優(yōu)勢(shì)。

表1是2011年江蘇、浙江、山東三省東部沿海地區(qū)各產(chǎn)業(yè)增加值占三次產(chǎn)業(yè)總增加值比例。從整體來看，江蘇沿海第一產(chǎn)業(yè)增加值占三次產(chǎn)業(yè)總增加值比例遠(yuǎn)高于浙江和山東，第三產(chǎn)業(yè)增加值比重與浙江沿海還有4個(gè)百分點(diǎn)的差距。從城市來看，鹽城和連云港第一產(chǎn)業(yè)增加值比重列蘇浙魯三省17個(gè)沿海城市的前兩位，而第二產(chǎn)業(yè)增加值比重分別列第15、16位。發(fā)展相對(duì)較好的南通地區(qū)，第一產(chǎn)業(yè)增加值比重也偏高，高于浙東沿海平均水平1.54個(gè)百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)增加值比重不及山東沿海平均水平，第三產(chǎn)業(yè)增加值比重不及浙東平均水平。連云港第三產(chǎn)業(yè)增加值比重在東部沿海三市中最高，但還遠(yuǎn)低于杭州、舟山、溫州、青島。通過比較發(fā)現(xiàn)，江蘇東部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，第一產(chǎn)業(yè)比重過高，第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不溫不火，嚴(yán)重阻礙了蘇東經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

4、海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后

海洋產(chǎn)業(yè)主要包括海洋漁業(yè)、海洋養(yǎng)殖業(yè)、海洋船舶工業(yè)、海鹽業(yè)、海洋油氣業(yè)、濱海旅游業(yè)等。2011年江蘇海洋生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)3900億元，占全省生產(chǎn)總值比重約為8%；浙江海洋生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)4500億元，占全省生產(chǎn)總值的14.1%；山東省海洋生產(chǎn)總值達(dá)8300億元，占全省生產(chǎn)總值的18.3%。從以上數(shù)據(jù)可見，江蘇海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)遠(yuǎn)低于浙江和山東。

三、建設(shè)江蘇東部沿海經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶的有利條件

1、區(qū)位條件

江蘇東部沿海地區(qū)南承長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈、北接環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈，隔海東臨東北亞，還是“沿東隴海線、沿海、沿長(zhǎng)江”三沿交匯處。連云港作為亞歐大陸橋東方橋頭堡，是內(nèi)陸腹地重要的出?？凇Ｄ贤ㄗ鳛椤氨鄙虾！保R通，受上海、蘇州的輻射。優(yōu)越的區(qū)位條件為蘇東沿海發(fā)展奠定了地理基礎(chǔ)。

2、自然條件

（1）港口建設(shè)條件。江蘇海岸線長(zhǎng)954公里，可用于港口開發(fā)的岸線達(dá)171.9公里，其主要分布在連云港—響水灌河段，廢黃河口和輻射沙洲內(nèi)緣，多處可建深水港。較優(yōu)越的港口建設(shè)條件（見表2）為蘇東發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)沿線相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚提供了條件。

表2 江蘇東部沿海主要港口建設(shè)條件

（2）多樣的資源條件。蘇東沿海地區(qū)有較大面積的沿海灘涂，適合建立淺海養(yǎng)殖區(qū)；在鹽城境內(nèi)有大型海岸性濕地和沼澤地，并建有野生麋鹿和國(guó)家級(jí)珍禽自然保護(hù)區(qū)；鹽田資源較豐富，主要分布在連云港和鹽城，如繡針河口至臨洪河口的青口鹽場(chǎng)，灌河口至王港口的灌東、三圩鹽場(chǎng)等。多樣的資源稟賦給蘇東地區(qū)因地制宜發(fā)展多樣性產(chǎn)業(yè)提供了可能。

3、交通條件

進(jìn)入二十一世紀(jì)以來，江蘇交通網(wǎng)絡(luò)體系為蘇東沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，先后有新長(zhǎng)鐵路、沿海高速江蘇段、蘇通大橋、崇啟大橋通車。新長(zhǎng)鐵路貫通蘇南蘇北，途徑鹽城、南通境內(nèi)；沿海高速江蘇段途徑連云港、鹽城、南通，貫穿整個(gè)東部沿海地區(qū)，是三地之間以及對(duì)外的重要干線；蘇通大橋的開通解決了蘇南蘇北的交通障礙，把南通納入上海一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈；崇啟大橋的通車，為蘇東沿海南線增加了發(fā)展動(dòng)力。近年來交通網(wǎng)絡(luò)的覆蓋給蘇東沿海疏通血脈，為其吸引資金，引進(jìn)人才，加速技術(shù)交流暢通了渠道，為蘇東沿海發(fā)展提供了有利條件。

4、政策條件

上世紀(jì)90年代，江蘇就提出“海上蘇東”，規(guī)劃布局“四沿”戰(zhàn)略；2007年江蘇省政府批準(zhǔn)下發(fā)了《江蘇沿海開發(fā)總體規(guī)劃》；2009年6月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過了《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，江蘇沿海開發(fā)正式上升為國(guó)家戰(zhàn)略。國(guó)家戰(zhàn)略把蘇東沿海的發(fā)展放在了更高的平臺(tái)上，使其置身中國(guó)東部的視域中，更明確提出了建設(shè)“我國(guó)東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極和輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的新亞歐大陸橋東方橋頭堡”的建設(shè)目標(biāo)。國(guó)家戰(zhàn)略提出后，蘇東吸引了來自全國(guó)乃至世界的目光，到2011年投資總額已超過6000億元，大幅度提高了蘇東三市的開發(fā)力度。

四、促進(jìn)江蘇東部沿海增長(zhǎng)帶發(fā)展的對(duì)策研究

1、三市聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)一布局

由于三市長(zhǎng)期各自為政，并且受傳統(tǒng)的績(jī)效考核的束縛，寡合作的發(fā)展方式讓這片土地缺少凝聚力與向心力。統(tǒng)一布局要求三市打破行政上的獨(dú)立，站到更高角度審視三市在沿海總體規(guī)劃和發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)上的一致性。在考核機(jī)制上，設(shè)立考核三市總體發(fā)展水平的指標(biāo)和針對(duì)各地區(qū)特點(diǎn)的特色指標(biāo)。比如針對(duì)連云港，建立港口生產(chǎn)能力指標(biāo)，用于衡量其年港口創(chuàng)造的地區(qū)生產(chǎn)總值與年港口建設(shè)投資的產(chǎn)出投入比。在機(jī)構(gòu)上，嘗試設(shè)立獨(dú)立于三行政市的蘇東發(fā)展綜合機(jī)構(gòu)，起到總體把握、信息匯總、促進(jìn)三市交流的作用，這樣既可以減少像其他城市群發(fā)展過程中的重復(fù)投資、產(chǎn)能過?，F(xiàn)象，防止惡性競(jìng)爭(zhēng)的出現(xiàn)，又能促進(jìn)規(guī)模效益的實(shí)現(xiàn)。蘇東三市要作為一個(gè)決策和行動(dòng)上的整體融入長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈。

2、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)

合理發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)。江蘇東部沿海第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占生產(chǎn)總值比率高，促進(jìn)農(nóng)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑。鹽城市致力于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，首先，應(yīng)該在保證原有傳統(tǒng)作物產(chǎn)量的基礎(chǔ)上，注重發(fā)展高附加值農(nóng)作物，并且政府應(yīng)該提升對(duì)蘇東地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)發(fā)展的投資力度，提升農(nóng)作物加工水平，融入現(xiàn)代健康理念，增加品牌效應(yīng)；其次，要學(xué)習(xí)蘇南經(jīng)驗(yàn)，因地制宜發(fā)展諸如觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)家樂等消費(fèi)性服務(wù)農(nóng)業(yè)，在把消費(fèi)帶進(jìn)來的同時(shí)把特色農(nóng)產(chǎn)品帶出去，這樣有利于第一產(chǎn)業(yè)合理轉(zhuǎn)型成第三產(chǎn)業(yè)。

重點(diǎn)發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)。在原有已經(jīng)形成的上海外高橋集團(tuán)（啟東）企業(yè)園、上海張江（大豐）高科技園區(qū)等一批轉(zhuǎn)移項(xiàng)目的基礎(chǔ)上繼續(xù)有選擇地承接上海、蘇州等地的轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力。此外，要用創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展，投入研發(fā)資金、引進(jìn)人才，優(yōu)化發(fā)展鋼鐵、石化、船舶等臨港重工業(yè)，提升產(chǎn)品技術(shù)含量和資源利用效率；重點(diǎn)發(fā)展沿海新興能源產(chǎn)業(yè)，在已有較好的光伏和風(fēng)電產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上進(jìn)一步加大對(duì)核能、生物質(zhì)能的投資，建設(shè)新能源研發(fā)產(chǎn)業(yè)園，把蘇東沿海建設(shè)成新能源研發(fā)高地。

優(yōu)化發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。發(fā)展具有沿海特色的港口物流業(yè)，形成高效便捷的物流體系，建設(shè)連云港、南通等物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)，吸引企業(yè)入駐蘇東沿海。發(fā)展旅游業(yè)，開辟可行旅游路線，比如連云港東西連島—花果山—大豐麋鹿保護(hù)區(qū)（鹽城觀光農(nóng)業(yè)園）—呂四風(fēng)情區(qū)三日游等，促進(jìn)沿岸旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，融匯三市人文，增進(jìn)帶狀聯(lián)系。發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)，引進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)，完善金融體系建設(shè)，增加企業(yè)投融資渠道。

3、構(gòu)筑江蘇東部沿海產(chǎn)業(yè)集群

產(chǎn)業(yè)集群有利于要素的集聚，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益。在江蘇東部沿?？梢圆渴鹨?guī)劃連云港港口產(chǎn)業(yè)群、鹽城生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、高新產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、南通船舶產(chǎn)業(yè)群等。建設(shè)連云港港口產(chǎn)業(yè)群，一方面要加快深水航道建設(shè)，綜合開發(fā)利用港口資源；另一方面要重點(diǎn)發(fā)展港口物流業(yè)和倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)，增加港口容納度和開放度，增強(qiáng)港口產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的拉動(dòng)力。鹽城可以因地制宜地部署生態(tài)農(nóng)業(yè)園建設(shè)，把觀光農(nóng)業(yè)與麋鹿、丹頂鶴保護(hù)區(qū)開發(fā)相結(jié)合，共同探討宜居農(nóng)業(yè)的發(fā)展方式，形成蘇東沿海經(jīng)濟(jì)效益綠地。鹽城有我國(guó)可持續(xù)發(fā)展國(guó)家級(jí)試驗(yàn)區(qū)，已經(jīng)建成相應(yīng)規(guī)模的“風(fēng)電互補(bǔ)”、“光伏電站”等新能源基地，應(yīng)在原有基礎(chǔ)上繼續(xù)推進(jìn)科技創(chuàng)新，構(gòu)建高新產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，以連接南北地區(qū)，提升經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)久活力。借著藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展契機(jī)，南通作為江海匯通之口，應(yīng)打造船舶產(chǎn)業(yè)集群，深度挖掘其地理優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，增加科技含量，做強(qiáng)項(xiàng)目硬件水平，以提升經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)城市吸引力。

4、推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展

從第一產(chǎn)業(yè)的海洋漁業(yè)、海水養(yǎng)殖業(yè)到第二產(chǎn)業(yè)的海洋石油、船舶工業(yè)，到第三產(chǎn)業(yè)的濱海旅游業(yè)等，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展貫穿一、二、三產(chǎn)業(yè)。因此，要合理布局江蘇東部沿海海洋三個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)效益相對(duì)低的海洋漁業(yè)、海水養(yǎng)殖業(yè)要結(jié)合濱海旅游業(yè)共同開發(fā)，增加海產(chǎn)品附加值，并建立幾個(gè)集中的海洋漁場(chǎng)和養(yǎng)殖場(chǎng)，增加產(chǎn)業(yè)集約度。繼續(xù)用科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)海洋新能源開發(fā)，增強(qiáng)海洋科技成果轉(zhuǎn)化效率。在《江蘇省沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》實(shí)施期間，充分調(diào)動(dòng)財(cái)政對(duì)海洋產(chǎn)業(yè)的扶持力度，為入駐的新興行業(yè)提供相應(yīng)的優(yōu)惠政策，并加大對(duì)東部海域的開發(fā)監(jiān)管和指導(dǎo)，為未來良性發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

5、提升城市容納度，進(jìn)行區(qū)域營(yíng)銷

江蘇東部沿海作為一個(gè)區(qū)域整體，一方面要加強(qiáng)與環(huán)渤海和長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈主要城市的互動(dòng)，以開放的姿態(tài)了解他們的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。尤其是與山東、浙江的沿海城市，可以嘗試結(jié)成沿海友好城市的方式，通過發(fā)展座談、實(shí)地調(diào)研、經(jīng)驗(yàn)交流等形式增進(jìn)聯(lián)系。另一方面要做好區(qū)域整體營(yíng)銷，展現(xiàn)江蘇東部沿海地區(qū)文化底蘊(yùn)，讓中國(guó)甚至世界關(guān)注這塊土地。區(qū)域營(yíng)銷要將城市的個(gè)性融于區(qū)域的共性中，展現(xiàn)未來區(qū)域發(fā)展方向。比如根據(jù)蘇東沿海特色、高新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以把區(qū)域打造成“藍(lán)色起航·智慧浚新”等具有鮮明特色的形象，體現(xiàn)區(qū)域營(yíng)銷理念。

6、注重可持續(xù)發(fā)展

江蘇東部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要吸取長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)決不走“先污染后治理”、“高耗低產(chǎn)”的彎路。對(duì)于海域發(fā)展，要加大地質(zhì)勘測(cè)力度，明確東部沿海的地質(zhì)資源分布狀況以及可開發(fā)程度，切忌盲目；建立地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警機(jī)制，減少災(zāi)害損失；構(gòu)建監(jiān)測(cè)體系，對(duì)海岸帶生態(tài)環(huán)境作實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，保證海洋生物的多樣性。對(duì)于非海域發(fā)展，要杜絕高能耗高污染企業(yè)的轉(zhuǎn)移，加大對(duì)已經(jīng)污染的水系的治理工作。秉著可持續(xù)發(fā)展的理念，做好海洋和內(nèi)陸的協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。

[1]凌申：非均衡視域下江蘇沿?！叭龢O一帶多節(jié)點(diǎn)”空間發(fā)展模式研究[J].鹽城師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2011，31（6）.

[2]民盟連云港市委會(huì)：江蘇沿海開發(fā)中值得注意的幾個(gè)問題[J].大陸橋視野，2010（5）上.

[3]江蘇省海洋與漁業(yè)局政策法規(guī)處：發(fā)展江蘇海洋經(jīng)濟(jì)的思考[J].海洋開發(fā)與管理，2009（12）.

[4]邢懷鳳：緊抓沿海開發(fā)契機(jī) 實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展[J].中國(guó)商界，2010（6）.

（責(zé)任編輯：劉冰冰）