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        黃墩湖滯洪區(qū)滯洪范圍調(diào)整方案研究

        2013-09-13 02:51:48
        治淮 2013年4期
        關(guān)鍵詞:洪河駱馬湖滯洪區(qū)

        王 鈞

        一、概況

        黃墩湖滯洪區(qū)位于駱馬湖西側(cè),為駱馬湖以上遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水時(shí)啟用的滯洪區(qū)。北以房亭河南堤為界,南至廢黃河北堤,東到中運(yùn)河西堤,西至邳睢公路。滯洪庫容在26.0m(廢黃河高程系,下同)時(shí)14.7億m3,其中徐洪河以東庫容為11.1億m3,徐洪河以西3.6億 m3。

        歷史上黃墩湖、駱馬湖均為湖泊洼地,京杭運(yùn)河開挖后,將這片洼地一分為二,河?xùn)|為現(xiàn)在的駱馬湖,河西就是現(xiàn)在的黃墩湖。

        新中國成立初期,導(dǎo)沂整沭規(guī)劃中,將駱馬湖作為汛期臨時(shí)滯洪水庫,當(dāng)駱馬湖水位達(dá)到22.5m時(shí),開黃墩湖滯洪。1957年,沂沭泗流域發(fā)生大水,駱馬湖超過了最高設(shè)計(jì)水位,黃墩湖被迫開放滯洪,兩湖最高水位達(dá)23.15m,蓄水6億m3;1957年淮委編制報(bào)告規(guī)劃兩湖均為常年蓄水庫,1958年1月江蘇省水利廳提出“駱馬湖一湖蓄水,騰出黃墩湖種植農(nóng)作物”。1958年2月經(jīng)水利部批復(fù)同意,為提高駱馬湖防洪能力,開始興建宿遷大控制,黃墩湖作為非常洪水的臨時(shí)滯洪區(qū)。1971年淮河流域規(guī)劃,駱馬湖百年一遇防洪水位定為25.0m,黃墩湖地區(qū)不再作為滯洪區(qū)。1985年淮河流域規(guī)劃,提出近期駱馬湖防洪標(biāo)準(zhǔn)為20~50年一遇,再次將黃墩湖作為駱馬湖非常洪水的滯洪區(qū)。

        國家防汛抗旱總指揮部《關(guān)于印發(fā)沂沭泗流域洪水調(diào)度方案的批復(fù)》(國汛〔2005〕8號)中對黃墩湖滯洪區(qū)的啟用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定為:“如預(yù)報(bào)駱馬湖水位超過26.0m,當(dāng)駱馬湖水位達(dá)到25.5m時(shí),啟用黃墩湖滯洪區(qū)滯洪,確保宿遷大控制安全。”根據(jù)國家《防洪標(biāo)準(zhǔn)》,駱馬湖這樣的大型平原水庫防洪設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)為100~300年一遇。沂沭泗河?xùn)|調(diào)南下續(xù)建工程完成后,駱馬湖的防洪標(biāo)準(zhǔn)也僅50年一遇,當(dāng)駱馬湖以上洪水超過50年一遇設(shè)計(jì)洪水時(shí),為確保流域防洪安全,保護(hù)駱馬湖下游人民生命財(cái)產(chǎn)的安全,將洪災(zāi)的損失降至最低,就必須考慮超標(biāo)準(zhǔn)洪水的出路,仍然需要黃墩湖作為駱馬湖的滯洪區(qū)存在。

        黃墩湖滯洪區(qū)是江蘇省列入《蓄滯洪區(qū)運(yùn)用補(bǔ)償暫行辦法》(國務(wù)院令2000年第286號)附件名錄中唯一的滯洪區(qū),作用是蓄滯駱馬湖上游洪水,削減洪峰,對保證駱馬湖堤防安全、減輕駱馬湖及下游新沂河的防洪壓力意義重大。隨著沂沭泗洪水東調(diào)南下工程的實(shí)施,盡管下游防洪能力有所提高,但沂沭泗流域洪水的特點(diǎn)是峰高量大,調(diào)蓄余地小,遭遇不利狀況時(shí)駱馬湖防洪壓力仍很大。駱馬湖洪水過程是在理想化的洪水調(diào)度條件下得出的成果,洪水的地區(qū)組成也很復(fù)雜,實(shí)際操作中是否能夠?qū)崿F(xiàn),影響因素較多。黃墩湖滯洪區(qū)涉及沂沭泗河流域防洪標(biāo)準(zhǔn),作為駱馬湖以上遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水時(shí)啟用的滯洪區(qū),在防御洪水和保障流域防洪安全方面,具有重要作用。

        二、黃墩湖滯洪區(qū)調(diào)整方案研究

        1.調(diào)整緣由

        一是洪水風(fēng)險(xiǎn)制約滯洪區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。滯洪區(qū)洪水風(fēng)險(xiǎn)大,群眾生活不穩(wěn)定。滯洪區(qū)只能以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主,基礎(chǔ)設(shè)施差,經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá),人民群眾生活水平普遍偏低。洪水風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重制約了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),影響投資環(huán)境,阻礙了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。僅靠單純的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)不僅嚴(yán)重制約了區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,而且也嚴(yán)重影響了人民群眾的生活水平。

        二是滯洪區(qū)人民群眾的要求與滯洪矛盾日益突出。滯洪區(qū)一旦啟用,經(jīng)濟(jì)損失慘重,災(zāi)后恢復(fù)自救的代價(jià)也很大,同時(shí)國家的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)也低,離群眾的要求相差很大,滯洪矛盾日益突出,影響社會(huì)和諧。

        由于黃墩湖滯洪區(qū)使用幾率很低,只在1957年滯洪一次,滯洪量也不大,但對區(qū)域內(nèi)20多萬人的生活影響很大。盡可能減少影響,使更多的群眾安居樂業(yè)是滯洪區(qū)范圍調(diào)整研究的目的。

        2.調(diào)整方案

        方案一:擬將滯洪范圍調(diào)整為房亭河南堤以南,廢黃河北堤和小閆河以北,邳睢公路以東,中運(yùn)河西堤以西區(qū)域。調(diào)整后的南邊界沿著廢黃河北堤至徐洪河,順徐洪河?xùn)|堤至小閆河北堤向東,通過南水北調(diào)即將新建的邳洪河北閘后與中運(yùn)河西堤連接,形成封閉圈,詳見圖1。調(diào)整后的滯洪區(qū)總面積303.93km2,涉及徐州、宿遷兩市邳州、睢寧、宿豫三縣,人口17.68萬,耕地21.9萬畝,調(diào)整滯洪區(qū)范圍后,在水位26m時(shí),黃墩湖滯洪區(qū)的滯洪量減少4.35億m3。調(diào)減滯洪區(qū)面積53.9km2,主要位于小閆河以南緊臨宿遷市區(qū)的宿豫和睢寧縣,詳見表1。

        表1 滯洪范圍調(diào)整前后社會(huì)經(jīng)濟(jì)比較表

        表2 滯洪范圍調(diào)整前后滯洪水位表、水深對比

        調(diào)整后的滯洪區(qū),遭遇100年一遇洪水時(shí),滯洪量3.49億m3,只需啟用徐洪河以東區(qū)域滯洪,滯洪水位23.52m;遭遇200年一遇洪水時(shí),黃墩湖全區(qū)滯洪,滯洪量10.12億m3,滯洪水位25.88m,詳見表2。調(diào)整后的黃墩湖滯洪區(qū),駱馬湖仍然可防御200年一遇洪水,同時(shí)可為宿遷以北53.9km2的經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展創(chuàng)造條件。

        方案二:擬將滯洪范圍調(diào)整為徐洪河以東,即房亭河南堤以南,廢黃河北堤以北,徐洪河以東,中運(yùn)河西堤以西區(qū)域,詳見圖2。調(diào)整后的滯洪區(qū)總面積229.93km2,涉及徐州、宿遷兩市邳州、睢寧、宿豫三縣,人口13.97萬,耕地16.65萬畝,調(diào)整滯洪區(qū)范圍后,在水位26m時(shí),黃墩湖滯洪區(qū)的滯洪量減少3.6億m3,詳見表1。調(diào)整后的滯洪區(qū),遭遇100年一遇洪水時(shí),滯洪量3.49億m3,只需啟用徐洪河以東區(qū)域滯洪,滯洪水位22.63m,詳見表2??梢詾樾旌楹右晕?27.9km2的經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展創(chuàng)造了條件,但不能防御200年一遇洪水。

        方案一調(diào)整的面積較方案二少,但位置很重要,緊臨宿遷市區(qū)以北,對宿遷經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展非常有利,但調(diào)整出來的是小閆河附近區(qū)域,地勢較低,是滯洪效果較好的地區(qū);同時(shí)由于小閆河堤防矮小,新建的擋洪封閉圈工程量、投資較大。方案二調(diào)整面積較方案一大,可以將徐洪河以西地區(qū)全部調(diào)整出來,以徐洪河?xùn)|堤的擋洪封閉圈基礎(chǔ)較好,工程量、投資較小,但該方案只能防御駱馬湖100年一遇洪水。

        三、結(jié)語

        黃墩湖滯洪區(qū)使用幾率很低,區(qū)域內(nèi)20多萬人口長期受洪水風(fēng)險(xiǎn)的制約,生活水平難以提高,在不影響滯洪效果的情況下,調(diào)整滯洪范圍,盡可能減少對群眾的影響是非常必要的。建議按方案一實(shí)施,有利于宿遷經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,對駱馬湖的防洪標(biāo)準(zhǔn)也有余地;近期如投資有限,可按第二方案實(shí)施,駱馬湖的防洪標(biāo)準(zhǔn)也能達(dá)到100年一遇。從長遠(yuǎn)考慮,建議研究通過擴(kuò)大新沂河的泄洪能力徹底解決黃墩湖滯洪問題。初步分析,遇100年一遇洪水,新沂河沭東行洪流量只要由現(xiàn)狀的7800m3/s擴(kuò)大到8300m3/s,駱馬湖水位為25.5m時(shí),黃墩湖就不需要滯洪;如駱馬湖水位用26m控制,新沂河則只需擴(kuò)大到8000m3/s,黃墩湖就不需要滯洪,徹底解決滯洪區(qū)群眾生產(chǎn)、生活問題,為實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)小康創(chuàng)造條件

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