李東來 奚惠娟 （東莞圖書館 廣東 東莞 523071）

1 卓越績效管理的驅(qū)動模型

在卓越績效模式中，領(lǐng)導(dǎo)，戰(zhàn)略，顧客與市場，資源，過程管理，測量、分析和改進，結(jié)果7個部分相互關(guān)聯(lián)，形成了從過程走向結(jié)果、通過結(jié)果分析持續(xù)改進過程的PDCA（P：plan，計劃；D：do，實施/運行；C：check，檢查/評價；A：action.處置/改進）循環(huán)（見圖1）。

圖1 卓越績效評價體系框架[1]

在這個框架圖中，“領(lǐng)導(dǎo)”、“戰(zhàn)略”、“顧客與市場”三部分構(gòu)成了“領(lǐng)導(dǎo)作用”的驅(qū)動三角，帶領(lǐng)由“資源”、“過程管理”、“結(jié)果”所組成的從動三角，并以“測量、分析和改進”為鏈條轉(zhuǎn)動著改進和創(chuàng)新的PDCA之輪。在驅(qū)動三角中，“領(lǐng)導(dǎo)”是第一驅(qū)動力，發(fā)揮把握全局和方向的關(guān)鍵作用，“戰(zhàn)略”明確了組織發(fā)展的目標、內(nèi)容和節(jié)奏，而“顧客與市場”的需求是組織的領(lǐng)導(dǎo)決策與戰(zhàn)略制定的基礎(chǔ)，因此，從管理是以人為中心的協(xié)調(diào)活動的角度，領(lǐng)導(dǎo)與戰(zhàn)略構(gòu)成了卓越績效管理在主觀層面、在組織內(nèi)部的核心驅(qū)動環(huán)節(jié)。對圖書館管理而言，領(lǐng)導(dǎo)和戰(zhàn)略同樣是圖書館創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵驅(qū)動要素。本文基于卓越績效模式，結(jié)合東莞圖書館（以下簡稱我館）實施卓越績效管理的實踐，對圖書館領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)及戰(zhàn)略管理進行探討。

2 圖書館領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)

2.1 圖書館領(lǐng)導(dǎo)力的內(nèi)涵及建設(shè)目標

領(lǐng)導(dǎo)力是一個組織成功的關(guān)鍵。卓越的領(lǐng)導(dǎo)力不僅要求高層領(lǐng)導(dǎo)團隊能夠帶領(lǐng)組織不斷取得發(fā)展，取得更高的績效，使之成為卓越的組織，同時要求其對高層領(lǐng)導(dǎo)體系進行自身評價和改進，優(yōu)秀的圖書館領(lǐng)導(dǎo)需要在業(yè)務(wù)、管理和責(zé)任精神方面不斷提升。圖書館領(lǐng)導(dǎo)力是以圖書館館長為核心的高層領(lǐng)導(dǎo)團隊在帶領(lǐng)整個圖書館向著共同的愿景目標不斷向前發(fā)展的過程中所體現(xiàn)的規(guī)劃力、決策力和影響力。

（1）規(guī)劃力 遠見卓識的領(lǐng)導(dǎo)是卓越績效管理的核心價值觀之一，前瞻性是規(guī)劃力建設(shè)的主要目標。規(guī)劃力要求高層領(lǐng)導(dǎo)在圖書情報及相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域擁有廣闊的視野和戰(zhàn)略性思維，能夠敏銳地捕捉和發(fā)現(xiàn)對圖書館未來發(fā)展起重要作用的信息，形成組織戰(zhàn)略規(guī)劃的要點，能夠?qū)D書館未來一定時期內(nèi)發(fā)展的整體性、基本性問題（如圖書館的定位、資源建設(shè)、人才發(fā)展等）給出指導(dǎo)性意見和思路，為圖書館的未來發(fā)展樹立方向、目標。

（2）決策力 決策是對可選方案進行分析、判斷和選擇的過程。管理學(xué)大師赫伯特·西蒙提出“決策是管理的心臟；管理就是決策”[2]，決策力考量的是決策的正確性，判斷依據(jù)是決策方案實施的效果，即有效性。卓越績效管理要求高層領(lǐng)導(dǎo)定期評審組織績效，根據(jù)績效評審結(jié)果確定改進關(guān)鍵業(yè)務(wù)的優(yōu)先次序。在以以人為本為理念的圖書館事業(yè)發(fā)展中，領(lǐng)導(dǎo)決策的有效性最終要通過讀者滿意度、員工滿意度的指標及社會反響來評價，作為領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)始終關(guān)注這些指標和評價，謹慎做出決策。

（3）影響力 其也可以稱作是感召力或無形的領(lǐng)導(dǎo)力，是領(lǐng)導(dǎo)力的本質(zhì)，也是領(lǐng)導(dǎo)力追求的最高目標。卓越績效管理要求領(lǐng)導(dǎo)者以自己的道德行為、領(lǐng)導(dǎo)力、進取精神發(fā)揮表率作用[3]。相對于企業(yè)，圖書館沒有經(jīng)營利潤和靈活的薪酬分配制度的激勵，要充分發(fā)揮組織成員作用，開展創(chuàng)新性工作，領(lǐng)導(dǎo)者的影響力顯得尤為重要。這種無形的領(lǐng)導(dǎo)力需要圖書館高層領(lǐng)導(dǎo)在專業(yè)、能力、個性風(fēng)格、價值取向等方面有意識地自我經(jīng)營管理，信服和凝聚人才，激發(fā)人才的自發(fā)、自主性和創(chuàng)造力。

2.2 圖書館領(lǐng)導(dǎo)職能承擔(dān)

圖書館高層領(lǐng)導(dǎo)對組織運營的作用主要體現(xiàn)在文化、管理和社會上，其實施的管理職能可以概括為組織文化體系建設(shè)、管理機制建設(shè)和社會責(zé)任承擔(dān)3個方面。

2.2.1 組織文化體系的建立與溝通

組織文化是組織發(fā)展過程中所形成的價值觀念、行為準則等意識形態(tài)和物質(zhì)形態(tài)的總和[4]，卓越績效管理中高層領(lǐng)導(dǎo)的作用首先強調(diào)的就是確立組織價值觀、發(fā)展方向目標，營造創(chuàng)新、學(xué)習(xí)和快速反應(yīng)的組織氛圍、環(huán)境。圖書館高層領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)能夠明確圖書館的使命、愿景、核心價值觀、辦館理念、方針等，并通過不同場合和途徑向館員、讀者、資源供應(yīng)商、服務(wù)供應(yīng)商、同行等相關(guān)方傳達及進行溝通，以增進館員和相關(guān)方對組織的了解，內(nèi)化形成統(tǒng)一的認識。

我館高層領(lǐng)導(dǎo)以新館建設(shè)為契機，面對新世紀社會環(huán)境、信息技術(shù)、公眾需求的急劇變化，主動由傳統(tǒng)服務(wù)向現(xiàn)代服務(wù)轉(zhuǎn)型，把握行業(yè)發(fā)展趨勢和東莞社會經(jīng)濟要求，確定了組織使命和愿景，凝練形成“學(xué)習(xí)成長、智慧奉獻、業(yè)務(wù)創(chuàng)新、服務(wù)惠民”的核心價值觀（見圖2），確立了“開放辦館、人才興館、技術(shù)立館”的辦館思路和“和諧、高效、認真、愉快”的組織文化八字方針，并對組織文化體系內(nèi)容進行宣貫泛化、制度固化和文本深化，即通過組織召開或參加各種會議、舉辦展覽等讀者活動、編發(fā)簡報、宣傳冊及網(wǎng)站、媒體等方式廣泛傳播圖書館文化；在內(nèi)部規(guī)章制度、文件中規(guī)定組織文化的內(nèi)容，使其明確成為組織的行動綱領(lǐng)；通過征文、撰文寫稿和寫書等方式收集館員、用戶對組織文化的意見、建議，引發(fā)深層次思考，從而促使組織文化的真正內(nèi)化，成為上下一致的目標指南。

圖2 東莞圖書館使命、愿景、核心價值觀

2.2.2 組織管理機制的建立與實施

卓越績效管理強調(diào)領(lǐng)導(dǎo)對組織行為的管理責(zé)任。一方面，建立、完善組織管理機制是領(lǐng)導(dǎo)者保障圖書館有效運行的首要任務(wù)。管理是以人為中心的協(xié)調(diào)活動，人的管理核心是權(quán)利和責(zé)任的分配與落實，因此與之有關(guān)的組織機構(gòu)設(shè)置、業(yè)務(wù)職責(zé)規(guī)定及保障業(yè)務(wù)職責(zé)落實的監(jiān)督、評審和改進制度都是組織管理機制建設(shè)的內(nèi)容。另一方面，組織有效運行有常態(tài)運行和創(chuàng)新發(fā)展兩種狀態(tài)，致力于卓越績效管理的圖書館領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)具有創(chuàng)新發(fā)展的追求和眼光，能夠在保證組織正常運轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上創(chuàng)新性地借鑒和引入一些先進的管理理念和做法，突破組織常規(guī)架構(gòu)的局限，從而最大程度地開發(fā)、利用人力資源，為組織的創(chuàng)新發(fā)展發(fā)揮更大的作用。

我館在常規(guī)的部室設(shè)置基礎(chǔ)上成立了由館內(nèi)高層領(lǐng)導(dǎo)牽頭、核心部門主任及業(yè)務(wù)骨干參與的戰(zhàn)略規(guī)劃小組、政府采購小組、績效評價小組、卓越績效管理小組及館外咨詢專家組，共同對圖書館運行管理中的重要問題進行規(guī)劃、審核、決策和推進；在館長負責(zé)制、分管館長負責(zé)制、部門基準制、崗位責(zé)任制基礎(chǔ)上實施職能部室承擔(dān)制、首問責(zé)任制，引入項目管理理念，實施項目負責(zé)制，從個人、團隊、部門等多個層面部署和落實崗位與部門責(zé)任，調(diào)動員工工作和創(chuàng)造的積極性（見圖3）；并通過定期召開館長辦公室會議（每周）、中層干部會議（每季度）、部門績效分析會（每月）、全館總結(jié)表彰會議（每年）及每周的值班館長制度、考核小組檢查制度來跟進、評審組織管理的落實情況，提出問題和分析問題，對組織目標制定、過程落實、績效實現(xiàn)起到了重要的作用。

圖3 東莞圖書館管理責(zé)任落實制度

2.2.3 社會責(zé)任的承擔(dān)

圖書館的社會責(zé)任是圖書館職責(zé)之外所具有的責(zé)任[5]，包括圖書館在安全、衛(wèi)生、環(huán)保、節(jié)能減排等方面的公共責(zé)任、誠信守法經(jīng)營及公益慈善。卓越績效管理要求圖書館高層領(lǐng)導(dǎo)始終將社會責(zé)任作為組織管理的重要內(nèi)容來積極倡導(dǎo)和落實，還要求其身體力行，帶頭執(zhí)行、承擔(dān)社會責(zé)任。我館不僅采取了一系列措施積極履行公共責(zé)任、參與社會捐贈，還努力發(fā)揮自身的業(yè)務(wù)特長，主動為醫(yī)院、監(jiān)獄、部隊、敬老院、兒童福利院等機構(gòu)的特殊群體提供閱讀服務(wù)，援建山區(qū)圖書室、參與映秀地區(qū)震后文化重建等。

3 圖書館戰(zhàn)略管理

3.1 卓越績效模式下圖書館戰(zhàn)略管理的特征要求

戰(zhàn)略管理是指對一個企業(yè)或組織在一定時期的全局的、長遠的發(fā)展方向、目標、任務(wù)和政策以及資源調(diào)配做出的決策和管理藝術(shù)。通過調(diào)查可以發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)圖書館較為缺乏戰(zhàn)略規(guī)劃，管理中心大多局限于內(nèi)部的、常規(guī)的和短期的目標和事務(wù)，大大落后于經(jīng)營性企業(yè)的戰(zhàn)略管理，也落后于國外圖書館同行。具有清晰的戰(zhàn)略規(guī)劃的圖書館很少，更毋論與戰(zhàn)略規(guī)劃制定、實施有關(guān)的一系列管理工作，這是圖書館管理中明顯的短板，需要我們在實踐中重點彌補和加強?；谧吭娇冃У膽?zhàn)略管理與我們傳統(tǒng)上認為戰(zhàn)略就是規(guī)劃、就是制定一個方案的看法不同，它關(guān)注的是戰(zhàn)略從形成到任務(wù)分解落實和調(diào)整改進的全過程，重點是這一過程是如何做的，而不僅僅只要求形成方案這樣一個階段性的結(jié)果。具體來說，卓越績效模式中組織的戰(zhàn)略管理除了具有前瞻性外，還應(yīng)具備科學(xué)性、系統(tǒng)性、有效性的特征要求。

（1）前瞻性 關(guān)注未來也是卓越績效管理的核心價值觀之一。戰(zhàn)略規(guī)劃的實質(zhì)就是對未來潛在的機會和威脅進行系統(tǒng)的辨析，并結(jié)合自身的優(yōu)勢和劣勢為組織更好地制定當前的決策提供基礎(chǔ)，從而使組織能在將來抓住機會。圖書館不應(yīng)只滿足于眼前的發(fā)展水平，還要有戰(zhàn)略性思維，關(guān)注組織未來持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展，讓讀者、員工等圖書館利益相關(guān)方對圖書館建立長期的信心[6]。

（2）科學(xué)性 科學(xué)性要求規(guī)劃的制定不是拍腦袋拿主意，不是一言堂，而是要經(jīng)過科學(xué)分析，多方參與和團隊共同決策。戰(zhàn)略分析包括圖書館外部環(huán)境分析和內(nèi)部能力分析，科學(xué)的分析一是基于數(shù)據(jù)、事實信息的收集分析，一是盡可能多地利用一些經(jīng)過反復(fù)驗證的有效的分析方法和模型進行內(nèi)容分析，如PEST分析、SWOT分析、關(guān)鍵成功因素KSF分析等。戰(zhàn)略的科學(xué)制定則是多方共同努力的結(jié)果，特別是圖書館總體發(fā)展戰(zhàn)略的制定，重要的職能部門必須參與其中，同時要盡可能借助專家的力量（一是圖書館專家，一是戰(zhàn)略管理方面的專家）。若經(jīng)費允許，圖書館也可以考慮聘用第三方專業(yè)的戰(zhàn)略管理咨詢機構(gòu)輔導(dǎo)制定和實施組織發(fā)展戰(zhàn)略，許多企業(yè)正是這么做的。

（3）系統(tǒng)性 系統(tǒng)性體現(xiàn)在圖書館發(fā)展戰(zhàn)略、績效目標與圖書館的使命、愿景目標、核心價值觀的一致性及長期戰(zhàn)略與短期戰(zhàn)略的協(xié)調(diào)性、契合度上。一方面，戰(zhàn)略任務(wù)和績效目標是組織核心價值觀的體現(xiàn)、具體化和指標化，即戰(zhàn)略的制定不能與組織文化相脫節(jié)，而應(yīng)是互相加強的關(guān)系；另一方面，短期戰(zhàn)略依據(jù)長期戰(zhàn)略制定，是長期目標的分解、細化。

（4）有效性 有效性關(guān)注的是戰(zhàn)略實施的結(jié)果，它集中體現(xiàn)為組織關(guān)鍵績效指標的完成度。一方面，必須首先明確組織的關(guān)鍵績效指標，這是一項復(fù)雜、系統(tǒng)的工程，也有不同的方法；另一方面，完成度是一個對比數(shù)據(jù)，既要在以往基礎(chǔ)上有一定的增進（有些指標的完成體現(xiàn)的是下降的趨勢），還必須要同行業(yè)標桿進行對比，設(shè)定和選擇恰當?shù)脑鲩L目標、同類標桿。

3.2 圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃的主要內(nèi)容

按照卓越績效管理的要求，針對圖書館的業(yè)務(wù)特點和工作重心，圖書館的戰(zhàn)略規(guī)劃至少應(yīng)包括以下幾方面內(nèi)容。

（1）事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃 這也是圖書館的長期規(guī)劃，明確的是圖書館今后一段時期內(nèi)的發(fā)展方向、總體目標、具體目標任務(wù)（包括圖書館業(yè)務(wù)、管理、人員等各方面的目標任務(wù)）和實施步驟，是圖書館最重要的行動綱領(lǐng)。在普遍均等、惠及全民的理念影響下，城市圖書館事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃應(yīng)注重在公共服務(wù)體系建設(shè)方面的規(guī)劃設(shè)計，而不應(yīng)僅僅局限于單館的發(fā)展規(guī)劃。

（2）人力資源發(fā)展規(guī)劃 館員是圖書館管理創(chuàng)新、卓越發(fā)展最重要的資源和保障，也是圖書館內(nèi)部管理的核心。發(fā)展卓越績效管理的11個核心價值觀中有兩個（組織和個人的學(xué)習(xí)、重視館員和合作伙伴）均與館員有關(guān)?！蹲吭娇冃гu價準則》也明確指出，組織戰(zhàn)略的制定要充分分析組織在人力資源等方面的優(yōu)勢和劣勢，戰(zhàn)略的展開必須包括單獨的人力資源計劃。圖書館的人事部門及主管應(yīng)能對本館人力資源的現(xiàn)狀與目標、館員學(xué)習(xí)與培訓(xùn)計劃、館員考核與激勵制度等內(nèi)容進行詳細的分析和規(guī)劃。

（3）館藏發(fā)展規(guī)劃 國際圖書館協(xié)會和機構(gòu)聯(lián)合會對圖書館的社會職能首先就概括為保存人類文化遺產(chǎn)。館藏資源是圖書館的立身之本，也是圖書館眾多服務(wù)（如閱讀指導(dǎo)、專題信息編輯、參考咨詢等）開展的源頭、起點，應(yīng)該有獨立的館藏發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃通常由圖書館的采訪部門承擔(dān)。館藏發(fā)展規(guī)劃應(yīng)能與時俱進地確立圖書館的館藏發(fā)展定位（是紙本與數(shù)字并重的復(fù)合館藏，還是從紙本逐步過渡到以數(shù)字資源為重點的數(shù)字館藏），同時應(yīng)明確館藏發(fā)展的數(shù)量與質(zhì)量目標、采購或工作重點等內(nèi)容。

（4）讀者發(fā)展規(guī)劃 讀者或用戶是圖書館服務(wù)的對象，而服務(wù)是圖書館存在的價值所在。與企業(yè)一樣，沒有了客戶，沒有了讀者，圖書館就不復(fù)存在?，F(xiàn)在的一些國外圖書館為強化這種認識已經(jīng)將傳統(tǒng)的讀者、用戶的稱呼直接改為客戶（customer），如加拿大多倫多公共圖書館。如何緊跟社會發(fā)展和讀者需求變化，采取與之適應(yīng)的讀者發(fā)展與服務(wù)方案，圖書館的讀者服務(wù)統(tǒng)籌部門應(yīng)承擔(dān)起這樣的規(guī)劃責(zé)任。除了對讀者群體及服務(wù)的細分、重點讀者及服務(wù)的明確、讀者發(fā)展的目標量的設(shè)定，面向卓越的讀者發(fā)展規(guī)劃應(yīng)對新環(huán)境下的讀者關(guān)系管理進行相應(yīng)的設(shè)計和工作開展，著力于讀者滿意度的提升。

此外，卓越績效管理中強調(diào)的財務(wù)資源的規(guī)劃對于圖書館也是必須的，對事業(yè)單位而言，如何有效地爭取政府財政支持、合理合法且高效地使用財政資金，財務(wù)管理部門應(yīng)進行詳細的規(guī)劃和說明。

3.3 我館戰(zhàn)略規(guī)劃的制定與部署

3.3.1 戰(zhàn)略制定

我館的戰(zhàn)略制定經(jīng)歷了一個從館領(lǐng)導(dǎo)制定—職能部室統(tǒng)籌管理—各部門參與—戰(zhàn)略小組團隊決策的不斷發(fā)展的過程。我館的發(fā)展戰(zhàn)略制定始于2002年新館建設(shè)項目立項，館領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)行業(yè)發(fā)展和東莞城市基礎(chǔ)制定了《東莞市圖書館新館建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃綱要（2002—2010）》；與戰(zhàn)略規(guī)劃配套，2003年，我館成立了新館規(guī)劃辦公室，負責(zé)新館規(guī)劃統(tǒng)籌；2005年，新館開放，新館規(guī)劃辦公室調(diào)整為業(yè)務(wù)部，戰(zhàn)略規(guī)劃統(tǒng)籌職能落實到辦公室；2010年，為適應(yīng)圖書館發(fā)展的需要，我館成立了戰(zhàn)略規(guī)劃小組作為制定戰(zhàn)略的決策機構(gòu)。

2010年底，綜合館內(nèi)各部門的業(yè)務(wù)分析和發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合圖書館使命與愿景、內(nèi)部管理、圖書館科研、創(chuàng)新技術(shù)水平等要素，充分了解圖書館發(fā)展歷史及當前現(xiàn)狀，在運用PEST、KSF等工具對圖書館外部宏觀環(huán)境、內(nèi)部資源能力、可持續(xù)發(fā)展及行業(yè)關(guān)鍵因素分析基礎(chǔ)上，通過SWOT矩陣分析，我館明確了組織所具有的優(yōu)勢、劣勢、面臨的機會和挑戰(zhàn)，制定了《東莞圖書館“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，確定了“十二五”期間的總體戰(zhàn)略目標（見圖4），并將長期計劃區(qū)間調(diào)整為5年，與國家和地方五年規(guī)劃的時間周期一致。

圖4 東莞圖書館十二五戰(zhàn)略目標、路徑

3.3.2 戰(zhàn)略部署

我館從戰(zhàn)略展開、任務(wù)分解、目標監(jiān)測考核、實施保障4個層面來進行戰(zhàn)略規(guī)劃的部署與落實：我館“十二五”發(fā)展規(guī)劃分為“城市中心圖書館建設(shè)”與“圖書館之城建設(shè)”兩部分展開，并按照“基礎(chǔ)、設(shè)施完善階段（2011—2012）”和“服務(wù)提升、全面發(fā)展階段（2013—2015）”兩個階段規(guī)劃具體工作目標和任務(wù)；按照單位—部門—個人、長期—短期進行目標任務(wù)的逐層分解（見圖5）；按照平衡計分法從財務(wù)、內(nèi)部運營、用戶服務(wù)、學(xué)習(xí)與成長4個維度確立圖書館的關(guān)鍵績效指標，設(shè)定新加坡國家圖書館、佛山市圖書館等作為標桿和同行對比目標，通過月度—季度—半年—年度工作考核分析會跟進組織績效的完成情況，通過高層—部門—團隊—個人不同層面的責(zé)任制的實施，完善戰(zhàn)略目標任務(wù)層層分解落實的管理機制和考核機制。

圖5 東莞圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃制度與目標分解落實

我館還從人員、政策、資金3個方面，保障戰(zhàn)略規(guī)劃的實施。人員方面，按照“外部引進、內(nèi)部挖潛”的原則制定了《東莞圖書館“十二五”人力資源發(fā)展規(guī)劃》，建立人才招聘、引進和特聘制度、優(yōu)秀人才選送制度、新員工入職崗位輪換制度等制度、平臺及規(guī)范化、科學(xué)化的培訓(xùn)體系，鼓勵在職學(xué)習(xí)教育，發(fā)掘員工潛力、特長，促進崗位員工的合理流動；政策方面，保持與上級政府機關(guān)積極有效的溝通，將圖書館事業(yè)納入東莞公共文化服務(wù)體系建設(shè)總體規(guī)劃，爭取政策直接支持，十二五期間，我館指定的人均藏書計劃、公共電子閱覽室建設(shè)、東莞學(xué)習(xí)中心建設(shè)、自助圖書館鎮(zhèn)街全覆蓋工程均成功納入到東莞市文化名城建設(shè)、市政府十件實事等文件中，給項目實施經(jīng)費、推進力度給予了強有力的政策保障；經(jīng)費方面，制定了《東莞圖書館“十二五”財務(wù)工作規(guī)劃》，在常規(guī)預(yù)算基礎(chǔ)上，有側(cè)重、分階段地申請重點項目經(jīng)費，嚴格財務(wù)管理制度，確保項目支出的完整性、嚴謹性，提高預(yù)算執(zhí)行效率。

3.3.3 戰(zhàn)略調(diào)整

圖書館戰(zhàn)略并非一成不變，需要根據(jù)既往戰(zhàn)略實施情況、當前內(nèi)外環(huán)境發(fā)展現(xiàn)狀及未來預(yù)期做出一定的動態(tài)調(diào)整，這種調(diào)整通常在長短期戰(zhàn)略臨近結(jié)束時進行，由館辦公室對上一階段全館規(guī)劃各部門實施情況及下階段計劃進行匯總分析，提交戰(zhàn)略規(guī)劃小組審議提出下階段規(guī)劃的調(diào)整意見。我館“十二五”發(fā)展規(guī)劃將戰(zhàn)略中從上一階段的重視網(wǎng)點設(shè)施建設(shè)轉(zhuǎn)向重視服務(wù)效益、服務(wù)水平的提升；同時，我館實施“主題年戰(zhàn)略”（見表1），每年調(diào)整、確定工作重點。此外，圖書館還應(yīng)根據(jù)社會環(huán)境變化，把握行業(yè)發(fā)展脈動，不拘泥于規(guī)劃周期限制，及時調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，占住先機。2011年，我館提出圖書館從文獻信息中心向?qū)W習(xí)中心轉(zhuǎn)型，建設(shè)東莞學(xué)習(xí)中心的業(yè)務(wù)戰(zhàn)略，以更好地適應(yīng)數(shù)字城市、學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的需要。

表1 東莞圖書館主題年戰(zhàn)略

4 結(jié) 語

圖書館領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)是高層領(lǐng)導(dǎo)在組織文化建立溝通、管理機制建立實施、社會責(zé)任承擔(dān)等管理職能實現(xiàn)方面規(guī)劃力、決策力與影響力的發(fā)揮與提高，戰(zhàn)略管理是圖書館高層領(lǐng)導(dǎo)牽頭，職能小組制定、部門組織參與、全面分解全員落實圖書館的發(fā)展目標和任務(wù)的管理過程和實施過程。卓越是一條充滿希望又永無止境的道路，領(lǐng)導(dǎo)與戰(zhàn)略是圖書館面向未來、不斷創(chuàng)新發(fā)展、實現(xiàn)卓越的重要驅(qū)動力。我館積極導(dǎo)入卓越績效模式，推行和實施卓越績效管理，在領(lǐng)導(dǎo)和戰(zhàn)略領(lǐng)域進行了一定的探索，取得了一些經(jīng)驗，希望能對同行有一定的借鑒意義，共同推動圖書館事業(yè)的不斷完善和發(fā)展。于我館而言，“十二五”發(fā)展的征程已經(jīng)出發(fā)，目標尚未完成，我們?nèi)砸η笏鳎趯嵺`中凝結(jié)智慧，積累經(jīng)驗，與同行分享。

[1]GB/Z 19579-2004 卓越績效評價準則實施指南[S].北京:中國標準出版社,2005.

[2]柯 平.我們需要什么樣的圖書館館長[J].國家圖書館學(xué)刊,2011(1):6-11.

[3]中國質(zhì)量協(xié)會,卓越國際質(zhì)量研究中心.卓越績效評價準則實務(wù)[M].北京:中國標準出版社,2011:13.

[4]企業(yè)文化體系[EB/OL].[2013-04-07].http://baike.baidu.com/view/3596711.htm.

[5]黃 欣.公共圖書館社會責(zé)任研究綜述[J].圖書館雜志,2012(4):7-10.

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