黃順安

【摘 要】本文對房屋建筑工程造價管理的具體內(nèi)容和對象進行了分析，然后針對工程造價中存在的問題及不足，并提出了整改管理措施。

【關(guān)鍵詞】房屋建筑；工程造價；管理；策略

1.房屋建筑工程造價管理的內(nèi)容以及對象

房屋工程造價管理主要指的是在滿足了施工項目質(zhì)量標準的前提下，施工方能夠?qū)κ┕じ鱾€階段的工程投資限額進行嚴格的控制，從而對于各類資源進行優(yōu)化配置的一個管理過程。

目前，現(xiàn)行的工程造價主要是包含了施工器械、設(shè)備、安裝調(diào)試、建設(shè)時期的貨款利息、施工中的材料等方面。

2.房屋建筑施工中的工程造價存在的問題

2.1現(xiàn)場簽證管理混亂

其一，在建筑單位委派的駐地代表中，存在對相關(guān)規(guī)定、預算不熟悉，業(yè)務(wù)素質(zhì)較差的成分，或者是因為某一些“默契”，從而出現(xiàn)了盲目簽證的局面，甚至由施工單位填寫簽證，建設(shè)單位對于過程不聞不問，也不加以審核。一經(jīng)簽訂，在結(jié)算的時候，審核人員就無法將其剔除掉，這也導致工程造價升高。例如： 一個經(jīng)驗豐富的承包單位，就可能在土方開挖、運輸、回填或者是較為隱蔽的工程上做一點小手腳。但是這一些無非就是進行重復計算，或者是將工程量虛算一部分。但是當工程結(jié)束之后，也難以對其進行考證。

其二，部分施工單位在低價中標之后，巧立名目、弄虛作假，鉆建設(shè)單位的空子，從而來獲取簽證。例如： 應(yīng)該由施工方承擔的水電費用，也有讓建設(shè)單位支付的情況存在。這一些空子大多都是利用建設(shè)單位不熟悉相關(guān)規(guī)定而造成的。

2.2招標工作欠缺嚴肅性

部分建設(shè)項目在開展招標工作時，不能夠按照規(guī)定程序進行，特別是非政府性的招標公司，在招標文件上存在較多漏洞，很多施工單位都會鉆文字上的漏洞，導致最后的實際結(jié)算遠遠高于中標價。也尋在部分人員將招標工作當做兒戲，也容易出現(xiàn)五投標文件、中標價高于投標價等情況出現(xiàn)。

2.3設(shè)計單位隨意的進行變更設(shè)計

項目業(yè)主負責制還沒有完全被推廣出來，還存在不完善的風險機制，存在一部分由國家投資，建設(shè)單位使用的情況。但是他們對投資和產(chǎn)出的辯證統(tǒng)一的意識模糊，工程建設(shè)完全憑借喜好進行。尤其是住宅房屋的建設(shè)，由于監(jiān)察部門監(jiān)督不當，就容易出現(xiàn)擅自提高住宅標準，少報多建的情況，最終導致結(jié)算價過高。例如： 在某一建筑物外墻涂料設(shè)計中，甲方要求施工單位將外墻改為面磚，單單這一項就會讓工程造價高出好幾萬。甚至在部分工程已經(jīng)施工完畢之后，再提出變更設(shè)計，這樣也使得施工人員不得不改變施工組織設(shè)計，這樣必定會造成材料、人工、機械與施工周期上的問題。

2.4建設(shè)單位法律意識淡薄

很多建設(shè)單位的項目負責人受不了施工單位的金錢誘惑，與施工單位私下串通，弄虛作假，導致時常都有損公肥私的現(xiàn)象出現(xiàn)，這樣也是工程造價被提高的原因。例如： 在購買建筑材料的時候，建設(shè)單位和施工單位無視一次性包死的規(guī)定，按照實際購買材料的“價格”來結(jié)算。也有部分建設(shè)單位制定到某一處采購材料，讓其高價購買與自己利益相關(guān)的單位產(chǎn)品。也存在在結(jié)算的時候，對建設(shè)單位人員行賄，希望能夠按照施工單位的工程結(jié)算進行，讓其從中獲取一定的利潤。

3.房屋建筑工程施工中造價管理的有效整改策略

3.1施工前的造價管理

在施工前對房屋工程項目進行工程造價管理需要注意：第一，簽訂完善的總承包合同。對于房屋建筑工程造價控制中，簽訂合同條款是重要的環(huán)節(jié)。在具體的簽訂中，不僅需要按照招投標文件進行，還需要確定好在文件中或者是施工設(shè)計中不確定的問題，并且在合同簽訂中，應(yīng)當尊重平等、互惠的原則，能夠爭取最有利、最合理的條款； 第二，做好成本預測。這是利益最大化的追求途徑。進行成本預算不僅能夠克服財務(wù)部門在報表當中存在滯后問題，也能夠?qū)①~面上存在的成本失控有效地避免。在施工之前，應(yīng)當將定額標準作為依據(jù)，完善施工圖的預算，并且在人工費、機械費、安全措施費以及材料使用費等預算時，嚴格地按照施工定額進行，并且在其中找準最佳地降低成本途徑，從而將目標成本確定出來； 第三，確定工程成本，然后在通過簽訂合同的方式來實現(xiàn)。在分包、包清工合同的簽訂中，也需要采取競爭承包的形式，以此來提升最基層的積極性。在簽訂合同時，對于每一條規(guī)定、行文都要認真、細致、全面的檢查。如果是簽訂單項合同時，就需要對相關(guān)的施工人員做好合同交底，并且建立相應(yīng)的考核制度，將合同進一步細化，將成本目標責任落實到每一個人、每一個崗位，做到人人都控制、層層都把關(guān)，確保完全地實現(xiàn)成本指標。

3.2預算方案的設(shè)計優(yōu)化

3.2.1編制工程預算需要科學化

第一，預算編制人員在進行綜合考慮時，應(yīng)當針對施工現(xiàn)場的具體情況，考慮施工的組織特點，從而在這一基礎(chǔ)上進行預算編制； 第二，熟悉施工設(shè)計圖紙，并且將其與現(xiàn)場的施工聯(lián)系起來，確保預算編制分項的準確無誤，并且能夠計算出相應(yīng)工程量，避免預算出現(xiàn)重記、漏記等失誤出現(xiàn)； 第三，對于施工現(xiàn)場所使用的材料、設(shè)備的規(guī)格、品種以及性能價格等方面，造價編制人員都需要做好客觀的分析，實現(xiàn)差價調(diào)整以及動態(tài)的管理，避免價格波動對投資控制效果產(chǎn)生影響。

3.2.2項目實施階段預算控制的重視程度有待提高

實施階段是房屋建筑工程招投標的延伸，也是具體化合同的一個過程，也是資金投入量最多、最大的階段。所以，相關(guān)監(jiān)督部分應(yīng)該對工程開展當中的簽證、施工等進行監(jiān)督與審核，在保障工程質(zhì)量不受到影響的前提下，獲取最佳化的經(jīng)濟效益和社會效益。另外，作為預算管理人員，不僅需要掌握相關(guān)的政策、法律法律以及預算專業(yè)知識，還需要深入了解施工工藝、設(shè)計、設(shè)備管理、材料控制等基礎(chǔ)情況，能夠深入施工現(xiàn)場，保持良好的工作作風。

3.3施工中的造價管理，強化安全文明施工

在房屋建筑施工企業(yè)管理中，安全管理是不可獲缺的部分，安全管理涉及到了施工生產(chǎn)當中的人、物、環(huán)境等諸多方面，也屬于動態(tài)管理中的一種。安全管理水平與企業(yè)經(jīng)濟效益、社會信譽都有直接的關(guān)系。因此，作為施工單位應(yīng)當抓住管理創(chuàng)新、積極探索，找尋企業(yè)安全管理得以實現(xiàn)的最終目標，避免惡性施工事故對于社會的影響。如果房屋建筑施工當中的安全管理水平較低，就可能降低工程質(zhì)量、延長建設(shè)周期、降低生產(chǎn)效率，這樣也在無形中提高了施工成本，最終影響到施工單位的經(jīng)濟效益。因此，在現(xiàn)場施工當中，也需要成立安全生產(chǎn)管理部門，層層落實安全管理生產(chǎn)，做好現(xiàn)場施工隊伍的安全管理，建立各項責任、教育、安全技術(shù)角度、獎懲以及檢查制度，并且與施工單位簽訂責任書。如此，才能夠做到安全文明施工，才能夠讓工程造價不受到現(xiàn)場施工安全威脅的影響。

3.4施工后的造價管理

在房屋建筑工程竣工之后，也需要對施工單位上報的材料進行嚴格的審核，能夠深入施工現(xiàn)場，詳細比對，避免施工單位出現(xiàn)刻意提高工程造價、亂報等情況出現(xiàn)。如此，才能夠做好控制工程造價管理控制，從而更好的服務(wù)經(jīng)濟效益。

總之，房屋建筑工程造價管理涉及到方方面面，也貫穿整個施工過程。所以，為了提升工程造價的管理，就應(yīng)對施工單位、建筑企業(yè)提出了更高的標準，要求管理人員能夠擁有更廣泛地知識面，能夠妥善的協(xié)調(diào)與處理各方面存在的問題，也能夠在施工過程中提升自己的管理水平，將監(jiān)控與成本核算得以兼顧，能夠在整個房屋施工階段形成一個良好的管理系統(tǒng)，進而確保工程造價管理趨向于經(jīng)濟型、及時性與高效性，從而為了建筑施工的質(zhì)量以及施工單位的經(jīng)濟效益而服務(wù)。

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