羅衛(wèi)華

【摘 要】隨著我國供配電網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和發(fā)展、全國供用電量迅速增長、10KV供配電任務(wù)越來越重。10kV配電網(wǎng)是電網(wǎng)系統(tǒng)中的重要組成部分，伴隨著電力行業(yè)建設(shè)的快速發(fā)展，電力工程造價管理工作的重要性日益凸顯，在電網(wǎng)建設(shè)工程中起著至關(guān)重要的作用。本文根據(jù)自己多年在配電網(wǎng)改造和建設(shè)過程中的工作經(jīng)驗，對加強(qiáng)配電網(wǎng)電力工程造價管理進(jìn)行了詳細(xì)的分析與闡述，有效的提高了配電網(wǎng)工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益。

【關(guān)鍵詞】配電網(wǎng)；電網(wǎng)建設(shè)；工程造價管理

電力是當(dāng)今經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要能源動力，而電力配電網(wǎng)的建設(shè)則成為我國現(xiàn)代化建設(shè)的重要前提和保障，為現(xiàn)代化建設(shè)源源不斷的提供能源支持和動力保障。配電網(wǎng)的規(guī)劃建設(shè)和發(fā)展水平直接影響到經(jīng)濟(jì)發(fā)展，目前，我國電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對落后，大量設(shè)施殘舊急需維修改造，而電力工程造價的控制與管理是電力建設(shè)工程的重要環(huán)節(jié)，做好電力工程的造價管理工作，合理的完成電力工程造價管理，可以有效的提高供電企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，降低配電網(wǎng)的損耗，同時還能大大提高電能的有效利用率。

1.工程立項階段

配網(wǎng)工程的立項工作由供電所根據(jù)配網(wǎng)項目的基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)完成，供電所人員通過資料收集，整理配網(wǎng)運(yùn)行情況、報裝增容、客戶投訴情況、轄區(qū)內(nèi)土地規(guī)劃建設(shè)情況等，結(jié)合年度規(guī)劃提出六大類配網(wǎng)工程項目，包括：（1）新建變電站配網(wǎng)10kV出線工程；（2）重載設(shè)備（線路、配變、臺區(qū)符合調(diào)整）改造工程；（3）滿足用電需求新建工程；（4）優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，提高供電可靠性工程；（5）消除配電網(wǎng)設(shè)備安全隱患工程；（6）設(shè)備更新改造工程。 提出估算，這是整個項目造價控制的第一環(huán)節(jié)，估算做得越準(zhǔn)確，項目在往后的造價控制就越容易。對于該項工作，可以對照去年工程造價情況、物資報價情況，根據(jù)工程的規(guī)模進(jìn)行估算。

2.工程設(shè)計階段的管理

電力工程設(shè)計方案是建設(shè)項目工程的整體綱要，是造價控制的根本依據(jù)。雖然工程設(shè)計費(fèi)用在整個工程建設(shè)中所占比例相對較小，但對整個項目的費(fèi)用總額起決定性作用。工程設(shè)計是具體實現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)對立統(tǒng)一的過程，項目一旦確定，設(shè)計就成了工程建設(shè)和造價控制的重點(diǎn)。此外，在工程的實施過程中，由于重大設(shè)計變更而導(dǎo)致工程投資增大的情況屢見不鮮，因此，加強(qiáng)科學(xué)設(shè)計的管理是造價控制的關(guān)鍵。由于配網(wǎng)工程相對結(jié)構(gòu)簡單，造價較低，而且項目下達(dá)批量大，設(shè)計單位設(shè)計任務(wù)重，容易出現(xiàn)設(shè)計質(zhì)量問題。所以，項目實施單位必須在設(shè)計圖紙審查及概預(yù)算審查上嚴(yán)格把關(guān)，對于規(guī)模核對、設(shè)備選型、套用配網(wǎng)典型設(shè)計等問題上仔細(xì)審查，此外還要注意青苗賠償費(fèi)用、封航費(fèi)用、占用道路等費(fèi)用要按照實際情況列支。建設(shè)單位對設(shè)計圖紙的合理修改意見應(yīng)該盡早提出。此外，在滿足使用功能的前提下，可進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計、方案比較、技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，選用先進(jìn)使用、經(jīng)濟(jì)合理、安全可靠的設(shè)計思想。在滿足功能或者盡量提高功能、符合規(guī)范要求的前提下，盡量降低成本，把配網(wǎng)工程建設(shè)資金花在刀刃上。

3.招投標(biāo)及合同造價管理

投標(biāo)單位是工程建設(shè)的重要參與者，在相當(dāng)大的程度上決定了工程建設(shè)的質(zhì)量和資金使用情況，一個好的合作單位對工程建設(shè)的健康良好進(jìn)行起著至關(guān)重要的作用。而合同是招投標(biāo)雙方權(quán)利義務(wù)的法律依據(jù)，其明確了各方的權(quán)利和義務(wù)，為工程建設(shè)的順利進(jìn)行提供了強(qiáng)有力的法律保障。在招投標(biāo)和合同管理階段需要注意以下幾個方面：

3.1規(guī)范招投標(biāo)的制度建設(shè)

制定專業(yè)的技術(shù)文件規(guī)范、指導(dǎo)公司的招標(biāo)活動，避免招標(biāo)過程中出現(xiàn)不規(guī)范、不合理現(xiàn)象，使招標(biāo)活動有法可依、有理可據(jù)。

3.2加強(qiáng)招標(biāo)工作的監(jiān)督管理

實現(xiàn)招投標(biāo)全過程的規(guī)范管理，保證招標(biāo)活動公開、透明。切實落實招標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)三分離的原則，規(guī)范招投標(biāo)和物資采購環(huán)節(jié)的各種收費(fèi)，防止不合理收費(fèi)的出現(xiàn)，并且及時查處招投標(biāo)中的違法行為。

3.3加強(qiáng)合同管理，合理有效的使用建設(shè)資金

安排專業(yè)的合同管理人員管理項目實施過程中簽訂的各種合同和協(xié)議，嚴(yán)格遵照執(zhí)行合同的審查制度，保證合同、協(xié)議的合法性和嚴(yán)謹(jǐn)性，保證工程項目的建設(shè)嚴(yán)格按合同條款進(jìn)行。合同生效后，承包合同總價就是項目施工階段造價控制的目標(biāo)值，要想實現(xiàn)這一目標(biāo)，就必須對資金進(jìn)行合理安排，定期對資金進(jìn)行分析、預(yù)測，嚴(yán)格控制費(fèi)用支出，及時與原預(yù)算的計劃對比分析，采取相應(yīng)措施，按工程項目資金使用計劃，控制好資金的支出，從而確保工程造價控制目標(biāo)的實現(xiàn)。

4.購買設(shè)備、材料階段造價管理

電力配網(wǎng)工程當(dāng)中，設(shè)備、材料的費(fèi)用通常占三分之二?？刂坪迷O(shè)備、材料的費(fèi)用，就控制了工程成本的大部分。推行并完善設(shè)備、材料的招投標(biāo)制度，能夠使業(yè)主單位通過市場招、投標(biāo)來選擇質(zhì)優(yōu)價廉的產(chǎn)品，從而有效控制配網(wǎng)工程的造價，另外我們在預(yù)算的編制過程中，應(yīng)該及時更新最新的材料信息價，以免因材料的價格差而使我們的工程成本預(yù)算有誤。

5.施工環(huán)節(jié)的造價控制

施工環(huán)節(jié)是工程項目的具體實施階段，從而決定了整個工程造價的最優(yōu)管理能否最終實現(xiàn)。在施工階段做好造價控制管理應(yīng)從以下2個方面著手進(jìn)行。

5.1控制工程變更

建設(shè)過程中的工程變更往往造成工程造價的上升，因此在施工過程中要盡量避免。任何的變更都應(yīng)經(jīng)過科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼撟C，以確定設(shè)計方案確實不科學(xué)、不合理，從而導(dǎo)致工程無法順利進(jìn)行。當(dāng)變更發(fā)生時，相關(guān)單位要嚴(yán)格按照相關(guān)要求和程序操作，并且應(yīng)由設(shè)計單位下達(dá)變更通知單，由監(jiān)理工程師確認(rèn)簽字后生效，任何個人和單位都沒有權(quán)利對工程項目隨意變更，堅決杜絕變更的隨意性。

5.2加強(qiáng)施工現(xiàn)場的安全管理

電力工程項目施工過程中的安全事故往往造成人員和設(shè)備的損傷。事故的發(fā)生不但會造成工程造價的大幅上升，而且有可能影響工程的進(jìn)度，甚至對工程質(zhì)量造成嚴(yán)重的影響。因此，在施工建設(shè)過程中，安全問題一定要加強(qiáng)注意，首先要加強(qiáng)施工人員的安全教育，提高施工人員的安全意識。其次要保證設(shè)備的操作以及工程的進(jìn)行完全按照安全規(guī)范進(jìn)行。同時，對于施工現(xiàn)場存在安全隱患的部分要采取有效的預(yù)防措施，制定現(xiàn)場事故緊急應(yīng)對措施及處理預(yù)案，對突發(fā)的安全事故要及時妥善處理。

6.工程竣工結(jié)算階段

配網(wǎng)工程竣工結(jié)算工作是工程造價控制的重要環(huán)節(jié)，是最終反映配網(wǎng)工程的實際造價，而且直接反映甲乙雙方的經(jīng)濟(jì)利益。對建設(shè)單位來說，要精打細(xì)算，盡可能降低工程造價；對施工單位而言，為了追求經(jīng)濟(jì)利益，通常多報結(jié)算，增加造價。配網(wǎng)工程采用工程量清單計價，結(jié)算時應(yīng)重點(diǎn)審核工程量。結(jié)算的工程量應(yīng)以合同文件中的工程量清單為依據(jù)，考慮變更工程量。審查時要熟悉圖紙、掌握工程量計算規(guī)則，并對整個工程設(shè)計和施工有系統(tǒng)的認(rèn)識。采取聘請有資格的中介機(jī)構(gòu)代理審核結(jié)算，并且由項目建設(shè)單位審核把關(guān)的方法，能夠有效防止施工單位多報結(jié)算、虛報工程量的現(xiàn)象，使工程的竣工結(jié)算能夠真實反映工程總造價。堅決杜絕計劃外項目、重復(fù)多計工程價款、高套定額、高標(biāo)準(zhǔn)取費(fèi)等違規(guī)現(xiàn)象的出現(xiàn)，嚴(yán)格控制固定資產(chǎn)投資總額，盡可能降低工程造價。

7.結(jié)束語

總之，相關(guān)工作人員應(yīng)本著實事求是的態(tài)度，一切從實際出發(fā)，針對各個階段容易出現(xiàn)的問題層層落實，切實做好電力工程造價的管理和控制工作，實現(xiàn)工程造價的最優(yōu)化，降低工程成本，讓有限的資金能使用到刀刃上，使我們的配電網(wǎng)建設(shè)能滿足當(dāng)今經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需求。

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