萬立強

【摘 要】根據(jù)有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、工業(yè)布局、市場需求以及對環(huán)境的影響程度等因素，結(jié)合礦產(chǎn)資源特點和勘查、開發(fā)現(xiàn)狀，對礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方向進行調(diào)控具體可見本文。

【關(guān)鍵詞】礦產(chǎn)開發(fā)；利用利用方向

1.礦產(chǎn)資源開采總量

（1）按照保持礦產(chǎn)資源開采總量與經(jīng)濟社會發(fā)展水平和需要相適應(yīng)的原則，結(jié)合礦產(chǎn)資源特點、礦產(chǎn)資源儲量能夠保證的開采規(guī)模，合理制定滿足國家開采總量調(diào)控要求、符合我省實際的優(yōu)勢礦產(chǎn)開采總量指標。

（2）根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策、礦產(chǎn)資源供需形勢、技術(shù)經(jīng)濟條件，結(jié)合礦產(chǎn)資源特點，對國家實行保護性開采的特定礦種實行總量調(diào)控。加強對產(chǎn)量過剩、開采規(guī)模失控的鎢、錫、銻礦的開采管理，嚴格控制鎢、錫、銻等礦種的新設(shè)采礦權(quán)數(shù)量。規(guī)劃期間，煤炭、重晶石、螢石的開采總量僅限于滿足省內(nèi)需要；鎢、錫、銻礦產(chǎn)的約束性開采總量控制在國家總量控制指標以內(nèi)。

（3）汞、砷礦產(chǎn)的開采，必須在解決開發(fā)利用工藝和技術(shù)，采用先進、環(huán)保型采、選礦設(shè)備，有效保護環(huán)境的前提下，才能實施開發(fā)。

（4）2010年，西寧、海東地區(qū)停止粘土實心磚的生產(chǎn)。到2015年，全省停止粘土實心磚的生產(chǎn)。

（5）2008～2010年期間，規(guī)劃新設(shè)置采礦權(quán)150個，其中在17個重點開采區(qū)新設(shè)置采礦權(quán)100個。2011～2015年期間，規(guī)劃新設(shè)置采礦權(quán)200個，其中在17個重點開采區(qū)新設(shè)置采礦權(quán)120個。

2.礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用具體措施

2.1加大領(lǐng)導力度，統(tǒng)籌規(guī)劃礦產(chǎn)資源開發(fā)利用

把 壯大礦業(yè)經(jīng)濟作為推進新型工業(yè)化的核心內(nèi)容，進一步建立健全以市委、市政府主要領(lǐng)導任組長、主管副市長任副組長，國土資源、公安、煤炭、經(jīng)發(fā)、安監(jiān)、電力等相關(guān)單位負責人為成員的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用領(lǐng)導小組，形成政府全力推進，部門密切配合、上下整體聯(lián)動的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用體系，科學編制并落實好礦產(chǎn)資源開發(fā)利用規(guī)劃，強化礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)和利用，堅持在開發(fā)中保護，在保護中開發(fā)，努力把礦業(yè)經(jīng)濟作為我市的支柱性產(chǎn)業(yè)做大做強。

2.2加大政策扶持力度，加快地質(zhì)勘查步伐

積極引進具有一定資質(zhì)、資金技術(shù)力量雄厚的地勘企業(yè)。建立公益性勘查基金。重點扶持一批探礦前景好、資源儲量豐富的勘查項目，促其早日實現(xiàn)勘查成果。同時，建議上級部門在分配使用礦產(chǎn)資源補償費、采礦權(quán)價款過程中，安排一定比例資金用于建立公益性勘查基金，以幫助地方勘查行業(yè)壯大發(fā)展.對一些因資金投入不足、技術(shù)力量薄弱導致長時間出現(xiàn)“圈而不探”現(xiàn)象的勘查企業(yè)，依法建立合理的退出機制，對其實行淘汰出局，再進行招拍掛公開出讓，由具有一定資金、技術(shù)水平的探礦權(quán)人接替其取得探礦權(quán)，真正實現(xiàn)資源的市場化配置。

2.3實施科技興礦戰(zhàn)略，著力提高綜合開發(fā)水平

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，進一步提高礦產(chǎn)資源開發(fā)綜合效益。柏坊銅礦除銅礦外，還有金、硫、鉛等多種有價值的礦種，松柏鎮(zhèn)硫鐵礦除硫礦外，還有鐵、錳等多種礦種，龍王山金礦區(qū)、鹽湖硼錫礦區(qū)內(nèi)尾砂尾礦達數(shù)十萬噸，其尾砂品位均高于工業(yè)品位，有較大的回收利用價值。

2.4切實鞏固整規(guī)成果，努力實現(xiàn)規(guī)?；?yīng)

以國務(wù)院整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序檢查驗收為契機，對礦產(chǎn)資源違法違規(guī)行為始終保持高壓態(tài)勢，對重點礦區(qū)和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)繼續(xù)加大執(zhí)法監(jiān)察巡查力度，做到思想不放松、力度不。

3.礦產(chǎn)資源開發(fā)利用調(diào)控方向

保持礦產(chǎn)資源開采總量與經(jīng)濟社會發(fā)展需求相適應(yīng)，優(yōu)化礦業(yè)開發(fā)布局與結(jié)構(gòu)，合理規(guī)劃礦產(chǎn)開采，提高礦產(chǎn)資源利用水平，加快我市礦業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

3.1能源礦產(chǎn)

2005年原煤產(chǎn)量穩(wěn)定在250萬噸/年左右，2010年穩(wěn)定在200萬噸/年左右。鼓勵開采環(huán)保煤，禁止開采石煤、含硫大于3%的煤。對現(xiàn)有小煤礦實行聯(lián)合兼并，集約化、規(guī)?；_發(fā)。

3.2金屬礦產(chǎn)

鼓勵開采銅、金、銀、鉛、鋅、鉭（鈮）、鐵礦。繼續(xù)發(fā)揮有色金屬、貴金屬資源優(yōu)勢，做大做強銅、金產(chǎn)業(yè)，限制開采鎢、錫、銻，綜合利用鉬、砷礦。

（1）銅礦：鼓勵規(guī)模開發(fā)富家塢銅鉬礦、銀山九區(qū)銅金礦，擴大采礦生產(chǎn)能力。到2005年，全市銅礦采選能力達3700萬噸，產(chǎn)銅精礦55萬噸，含銅量15萬噸。

（2）金礦：擴大金山金礦田開發(fā)規(guī)模，加強冶煉技術(shù)研究，提高有色金屬礦中伴生金綜合回收率，到2005年，全市巖金生產(chǎn)能力達5.6噸/年，伴生金5噸/年以上。

（3）銀礦：萬年銀金礦采選規(guī)模保持穩(wěn)產(chǎn)，加強銀山、銅廠、永平等大型礦山中銀的綜合回收利用率。2005年全市產(chǎn)銀精礦含銀15噸、伴生銀75噸。

（4）鉛鋅礦：加快銀山鉛鋅礦的改組改制，合理開發(fā)下湖鉛鋅礦。2005年全市鉛鋅精礦含鉛鋅產(chǎn)量達1.6萬噸/年。

（5）鉭（鈮）礦：做好橫峰葛源鉭鈮礦前期開發(fā)利用可行性研究，為后續(xù)開發(fā)利用打好基礎(chǔ)。

（6）鎢、錫、銻礦：為國家規(guī)定實行保護性開采的特定礦種，做到統(tǒng)一規(guī)劃、計劃開采、規(guī)范經(jīng)營和限產(chǎn)保值。加強永平銅礦中共生鎢的綜合利用研究。

3.3非金屬礦產(chǎn)

鼓勵開采水泥用灰?guī)r、滑石、膨潤土、珍珠巖、磷、飾面用花崗巖、飾面用大理巖及其他優(yōu)質(zhì)高效的礦產(chǎn)。加快發(fā)展非金屬礦業(yè)，做大做優(yōu)建材業(yè)，形成相應(yīng)開發(fā)基地和產(chǎn)業(yè)鏈，充分發(fā)揮非金屬礦業(yè)在我市國民經(jīng)濟中的作用。

（1）水泥用灰?guī)r：加大水泥用灰?guī)r資源開發(fā)規(guī)模，鼓勵建設(shè)大中型礦山企業(yè)進行規(guī)模開采，限制利用水泥用灰?guī)r作建筑用石料使用。以玉山巖瑞、萬年大河山水泥用灰?guī)r礦為開發(fā)重點，2005年全市水泥用灰?guī)r年生產(chǎn)能力達1000萬噸，產(chǎn)水泥900萬噸；到2010年水泥年產(chǎn)量達1500萬噸。

（2）滑石：加強精深加工和開發(fā)應(yīng)用研究，拓寬滑石在造紙、醫(yī)藥、紡織等方面的應(yīng)用，提高陶瓷工業(yè)中滑石粉配料比重，擴大滑石在環(huán)保建材中的應(yīng)用領(lǐng)域，做大做優(yōu)廣豐滑石生產(chǎn)企業(yè)。到2005年年產(chǎn)銷滑石50萬噸。

（3）膨潤土：加強應(yīng)用開發(fā)研究，提高礦產(chǎn)品附加值。2005年全市膨潤土產(chǎn)銷量達10萬噸。

（4）磷：加大低品位磷礦選礦工藝及開發(fā)利用研究，擴大開采規(guī)模。2005年全市產(chǎn)標磷礦達5萬噸。

（5）硫：不新建單獨硫鐵礦山，綜合利用有色金屬礦床中的伴生硫，加大深加工產(chǎn)品開發(fā)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高礦產(chǎn)品附加值。2005年產(chǎn)硫精礦達75萬噸。

（6）蛇紋巖：結(jié)合化工、冶金工業(yè)發(fā)展，加強尾礦的綜合回收利用。

2005年產(chǎn)量達25萬噸。

（7）飾面用花崗巖：鼓勵開發(fā)優(yōu)質(zhì)花崗石荒料和板材，以上饒望仙為主要開采區(qū)，2005年產(chǎn)荒料達5萬立方米。

（8）建筑用砂石：加強信江流域砂礫石統(tǒng)一管理，依法開采。適度控制河道及邊灘采砂規(guī)模。2005年開采總量穩(wěn)定在150萬立方米/年。

（9）磚瓦用粘土：統(tǒng)一規(guī)劃，壓縮總量，規(guī)模開發(fā)，逐步采用空心磚、新型墻體材料。2005年開采總量控制在125萬立方米/年，2010年后逐步采用替代原料。

（10）水泥配料用砂、頁巖：形成與水泥工業(yè)配套的原料基地，2005年產(chǎn)量達70萬噸。

3.4礦泉水

鼓勵規(guī)模開發(fā)德興龍頭山礦泉水和上饒縣涼茶泉礦泉水。到2005年，開采總量達3萬噸。

限制開采螢石、重晶石等礦產(chǎn)。螢石年產(chǎn)礦石量控制在2萬噸以內(nèi)。禁止開采石煤和含硫大于3%的煤；禁止在可耕地內(nèi)開采磚瓦粘土。

禁止將水泥用灰?guī)r、熔劑用灰?guī)r、化工原料用灰?guī)r、冶金用白云巖及優(yōu)質(zhì)石材用作一般建筑石料開采。

【參考文獻】

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