樓健生

為了加快推進(jìn)我市小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理改革，簡化程序，充分調(diào)動鎮(zhèn)街、村的積極性，根據(jù)市委辦文件精神，今年五月，財政局與水務(wù)局聯(lián)合下文，對義烏市小型農(nóng)田水利建設(shè)專項資金管理制訂了指導(dǎo)意見。指導(dǎo)意見中指出，小型農(nóng)田水利建設(shè)專項資金是指國家、省財政補(bǔ)助，市、鎮(zhèn)（街道）財政安排的小型農(nóng)田水利建設(shè)資金。小型農(nóng)田水利工程項目建設(shè)范圍指：

（1）總庫容10萬立方米以下的山塘和池塘的除險加固。

（2）灌溉面積在1萬畝以下的引水、提水、輸水、排水工程，包括小型抽水站，流量小于每秒一立方的渠道和涵閘等。

（3）引水流量小于0.5每秒一立方的小型堰壩。

（4）噴灌、微灌、滴灌。

（5）低壓管道。

（6）其他小型農(nóng)田水利設(shè)施。

水務(wù)局負(fù)責(zé)市小型農(nóng)田水利建設(shè)項目的業(yè)務(wù)指導(dǎo)；市財政局負(fù)責(zé)財政補(bǔ)助資金的籌集、轉(zhuǎn)移支付；鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)小型農(nóng)田水利建設(shè)項目的工程監(jiān)督，包括項目的立項、招標(biāo)、施工和變更管理、驗收和資金決算等。小型農(nóng)田水利建設(shè)專項資金的管理權(quán)限交給各鎮(zhèn)、街道，由鎮(zhèn)、街道具體做出資金安排和使用、項目立項和管理、資金的管理，市財政局、水務(wù)局對各鎮(zhèn)（街道）小型農(nóng)田水利建設(shè)、資金使用情況采取不定期檢查。

指導(dǎo)意見下發(fā)后，各鎮(zhèn)（街道）根據(jù)指導(dǎo)意見，分別制訂小型農(nóng)田水利建設(shè)的具體管理辦法。

城西、后宅等街道制訂了小型農(nóng)田水利建設(shè)工程實施方案，對實施方案和小型農(nóng)田水利工程項目建設(shè)范圍、審批程序、項目設(shè)計、預(yù)算編制及招投標(biāo)、項目管理與完工驗收、補(bǔ)助政策、資金撥付及監(jiān)督做了明確細(xì)致的規(guī)定。

審批程序規(guī)定，工程建設(shè)項目補(bǔ)助計劃一年一次，在每年12月底前安排下年度的工程建設(shè)項目計劃。申報程序是：（1）村兩委成立項目管理領(lǐng)導(dǎo)小組，完成項目用地范圍內(nèi)的政策處理等立項前的準(zhǔn)備工作后向工作片提出申請，聯(lián)村干部負(fù)責(zé)收集，由工作片水利員匯總，向工作片分管副主任、主任匯報；（2）各工作片在11月底前根據(jù)匯總情況，按項目內(nèi)容進(jìn)行現(xiàn)場勘察、審核，根據(jù)工程可操作性和實施條件篩選后上報街道農(nóng)業(yè)服務(wù)中心；（3）街道辦事處組織相關(guān)人員對項目進(jìn)行核實、評估，結(jié)合專項資金使用計劃下文確定小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的年度計劃（立項），并上報市財政局、水務(wù)局備案。

項目設(shè)計、預(yù)算編制及招投標(biāo)規(guī)定，列入小型農(nóng)田水利建設(shè)工程項目計劃的建設(shè)工程，勘測、設(shè)計、監(jiān)理、質(zhì)檢、預(yù)算編制由街道統(tǒng)一組織實施。初步設(shè)計完成后，街道組織村干部、市水務(wù)局技術(shù)人員和街道相關(guān)人員進(jìn)行論證，結(jié)果上報市水務(wù)局進(jìn)行備案審查。

項目管理與完工驗收規(guī)定，項目招標(biāo)后，建設(shè)單位為行政村，由行政村和中標(biāo)單位簽訂施工合同；多個工程捆綁招標(biāo)的項目（多個行政村的工程項目），招標(biāo)后各工程按行政村各自與中標(biāo)單位簽訂施工合同。招標(biāo)文件、施工合同、項目審批表一同報市財政局、水務(wù)局備案。中標(biāo)單位，須嚴(yán)格按照審定的施工設(shè)計進(jìn)行施工，確保施工工程質(zhì)量和安全。村項目管理領(lǐng)導(dǎo)小組，必須嚴(yán)格按照施工設(shè)計要求進(jìn)行施工監(jiān)督，不得徇私舞弊。如工程未按要求完工，原則上不再考慮安排相關(guān)村下一年度的水利建設(shè)項目。工程完工后，施工單位提出申請，由監(jiān)理單位組織項目建設(shè)村及施工單位進(jìn)行初驗，存在的問題整改完畢、完工資料收集完整后，上報農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，由農(nóng)業(yè)服務(wù)中心邀請市水務(wù)局技術(shù)人員，組織完工驗收，驗收結(jié)果報水務(wù)局備案。

通過以上一系列的舉措，大大加強(qiáng)了水利工程項目的建設(shè)和管理，提高了鎮(zhèn)（街道）小型農(nóng)田水利工程專項資金的使用效益。