童洪濤

【摘 要】在生產力諸要素中，人的因素是最重要的。安全工作中，領導干部必須牢固樹立“安全第一”的思想，處理好安全與效益、安全與成本的關系，推行依法治企，要嚴格對領導干部的失職行為進行追究；對于廣大干部要達到有文化、懂技術、懂業(yè)務、會管理的水平，安全出了問題，首先要從自身開始加以解決；加強職工隊伍建設，要做好學標、對標、達標活動，全面提高整體素質，杜絕違章違紀。

【關鍵詞】影響安全；因素淺析

鐵路運輸安全是運輸生產系統(tǒng)運行秩序正常、旅客生命財產平安無險、貨物和運輸設備完好無無損的綜合表現(xiàn)，也是在運輸生產過程中為達到上述目的而進行的全部生產活動協(xié)調運作的結果。運輸生產發(fā)生事故的原因是多方面的，但主要原因是系統(tǒng)操作人員違背了系統(tǒng)操作規(guī)程所至。縱觀各類事故都與人有密切關系。為確保安全生產長期穩(wěn)定的目標，在此對影響安全生產長期穩(wěn)定的人的因素進行了認真分析，并就解決問題的對策進行了初步探討。

1.影響安全生產長期穩(wěn)定的人的因素分析

1.1領導干部思想認識的影響

領導干部對安全生產的重視程度，是影響該單位（系統(tǒng)）安全穩(wěn)定的首要因素。雖然全路各級領導均強調安全是各項工作的重中之重，但部分領導還切實存在著“喊起來重要，做起來不要”的問題。主要表現(xiàn)在以下三個方面：

（1）安全投入不到位。職工收入逐年增加與成本壓縮的實際是一組比較尖銳的矛盾。

（2）使用干部錯位。實行資產經營責任制，實現(xiàn)與市場經濟的逐步接軌，促使部分領導在使用干部上有時把安全意識淡薄、管理能力不高但營銷能力強、完成生產任務好的干部放到一把手的領導崗位。

（3）安全管理“手軟”。鐵路的安全考核、獎懲體系已基本完備，但不少單位沒有落到實處。

1.2干部隊伍素質的影響

隨著安全逐級負責制、干部失職行為責任追究辦法的逐步健全、完善，各單位、各系統(tǒng)均形成了完整的干部考核獎懲體系，但是由于落實上的“手軟”，突出表現(xiàn)在三個方面：

（1）要求不嚴，管理松懈。一些干部工作標準不高 ，對己要求不嚴，工作馬馬虎虎，不愿得罪人，對發(fā)現(xiàn)的安全問題不管不問，不批評，不處理，干好干壞一個樣，麻木不仁。

（2）工作不實，作風漂浮。有一些干部，尤其是一些單位的領導干部，整天忙于迎來送往，應酬接待，對大量的實際工作卻能推則推，能躲就躲，習慣于以會議貫徹會議，以文件落實文件，滿足于做表面文章。

（3）安于現(xiàn)狀，不思進取。自己的思想認識落后，觀念陳舊，對自己原來的認識抱殘守缺，不注意改造實際學習，把科學理論當作一種裝潢或擺設，學而不實，學而不信。

1.3職工隊伍素質的影響

近幾年，由于培訓機制沒有與落實、考核、競爭上崗機制融為一體，致使培訓的好壞對職工的收入影響不大，職工感受不到“學不好就下崗”的壓力，致使現(xiàn)場作業(yè)“兩違”問題嚴重。主要表現(xiàn)在三個方面。

（1）思想素質不高?！鞍踩谝弧钡乃枷脒€沒有真正在每個職工心中牢固扎根，對各類事故給國家、集體、個人造成的損失和持久的影響還缺乏深刻、清醒的認識，兩紀松弛，作業(yè)標準不高，給安全生產帶來了大量隱患。

（2）業(yè)務素質不高。近年來，經過幾次調圖提速，尤其是高速鐵路的開通，設備的科技含量在不斷加大，技術作業(yè)標準在逐步提高，但職工素質教育卻沒有相應跟上，致使部分職工對新技術、新設備、新作業(yè)標準不能熟練掌握。

（3）實作技能不高。目前，部分行車主要工種人員現(xiàn)場實作技能不高， 特別是非正常情況下的應急處理能力較差，不會處理突發(fā)事件或設備故障。許多事故都是由于職工素質不高、應急能力不強造成的。

1.4作業(yè)人員思想狀態(tài)的影響

我們每一個勞動者都生活在社會大環(huán)境中，這就不可避免的受到各種因素的干擾，如生活的瑣事、工作的壓力及其它不可預知的客觀因素，都有可能對職工的思想穩(wěn)定造成影響。

2.安全管理對策的探討

“安全第一、預防為主”是安全管理工作一項長期堅持的指導方針，安全第一主要是運輸生產的特點所決定的，“安全第一”的思想到位，解決好各種各樣的矛盾，是“預防為主”的前提。

2.1嚴格對領導干部的失職行為進行追究

（1）領導干部必須強化安全意識。人的安全生產的思想、觀念和對安全生產的認識水平決定了安全生產的行為。

（2）健全領導干部安全責任追究機制。現(xiàn)行的安全管理考核辦法、責任追究辦法，注重的是一般干部失職行為的追究，而且是在出了重大安全問題后才去追究領導者的責任，基本沒有明確規(guī)定對單位領導干部的安全責任追究。

（3）領導干部要堅持依法治企。落實領導責任，就要積極推行依法治企工作，嚴格依法辦事，依法行政，堅持全員、全過程、全方位、全天候抓安全管理的原則，努力實現(xiàn)安全生產管理的標準化、規(guī)范化和科學化。

2.2建設一支“精干高效、管理有序”的干部隊伍

（1）加強干部培訓工作。要以培養(yǎng)高素質、復合型干部為目標，加強對干部進行技術業(yè)務知識的培訓。

（2）加強干部考核獎懲。要把考核安全政績作為選拔干部的重要標準，把干部的作用、獎懲、誡勉與安全業(yè)績結合起來，在重大安全問題實行一票否決。

（3）加強干部作風轉變。出了安全問題，干部首先要反思自己的問題，從自身開始加以解決。

（4）加強檢查監(jiān)督。要按照權利、責任統(tǒng)一的要求，對各單位、車間第一管理者崗位負責制的落實情況，要每月進行網上公示。

2.3建設一支善打安全硬仗的職工隊伍

（1）落實安全責任制。要結合減員增效，進一步規(guī)范競爭上崗、擇優(yōu)上崗等辦法。對班組長和主要行車崗位全面實行競爭上崗，通過排隊促尾、末位淘汰，努力形成崗位作業(yè)標準的落實保障體系。

（2）實施綜合教育培訓，確保職工素質達標。一要抓好安全思想教育。二要抓好實作技能提高。三要抓好激勵約束機制的完善。

（3）堅持預防為主，嚴查違章違紀?！半[患險于明火，防范用于救災”這句話非常有道理。在運輸生產中違章違紀的頻率同事故件數(shù)成正比，同安全狀況成正比。必須把安全管理的重點放在杜絕違章違紀上，把管理的著力點放在預防上，從源頭上查堵，最大程度地預防和減少事故的發(fā)生。

2.4加強思想政治工作，穩(wěn)定職工思想情緒

（1）加強思想引導。黨政領導要注意觀查職工的言行，從言行中發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定因素，加以正確的引導。

（2）講清政策形勢。深入到一線、深入到職工生產、生活中去，通過疏導法傾聽職工的抱怨，了解職工的心理需要與內心沖突，讓職工發(fā)泄自己的情緒，減輕心理上的壓抑。

（3）加強作業(yè)控制。在作業(yè)前及作業(yè)中，干部及班組長要留意作業(yè)人員的精神狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)神情恍惚或作業(yè)精力不集中，及時提醒，如比較嚴重應立即停止其工作，以防止可能出現(xiàn)的不安全因素。

在錯綜復雜的形勢面前，在千頭萬緒的工作中，我們應該按照新時期鐵路跨越式發(fā)展的新要求，重新認識安全工作，這就需要各級領導干部對自己的思想認識認真進行一次回顧和深刻反思，增強搞好安全生產的緊迫感和自學性。只有時刻保持清醒的頭腦，不偏不倚地將安全擺在第一位、把安全放在重中之重的位置上，真正做到以人為本，不斷增強安全意識，不斷提高整體素質，依法治企，固本強基，才能確保安全生產的長治久安。