董賽

建筑：從節(jié)能走向綠色

董賽

導讀：國家對于綠色建筑與節(jié)能建筑的推廣決心是堅定地，不過也要明晰的一點是，綠色建筑與節(jié)能建筑之間并非是等同的關系，節(jié)能建筑的執(zhí)行標準是強制性的，而綠色建筑目前仍然處于推廣和引導階段，違反節(jié)能建筑的后果是面臨行政處罰，但是綠色建筑并沒有如此的強制性要求，對于綠色建筑所帶來的成本增量，近期還只能依靠政府補貼。

以強制標準推動建筑節(jié)能

據(jù)媒體報道，住建部于10月出臺建筑節(jié)能的強制標準，并將其作為國務院加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)的一件配套實施措施，同時綠色建筑評價方案也將于近期出臺。

按照“十二五”規(guī)劃，在“十二五”末期，我國的城鎮(zhèn)化率將達到51.5%。專家指出，按照“十一五”期間城鎮(zhèn)每年新建建筑面積推算，“十二五”期間全國城鎮(zhèn)累計新建建筑面積將達到40億至50億平方米。數(shù)據(jù)顯示，2011～2013年，我國每年建筑節(jié)能市場規(guī)?？蛇_5000億～5600億元。住建部副部長仇保興表示，我國建筑節(jié)能的市場規(guī)模非常大，而且由于建筑節(jié)能涉及范圍越來越廣泛，2020年前，我國用于節(jié)能建筑項目的投資將至少達到1.5萬億元。

這一具體的強制標準，可以視為2013年年初，國務院一號文件綠色建筑行動方案（下稱《方案》）的進一步發(fā)展。當時《方案》提出了“十二五”期間城鎮(zhèn)新建建筑嚴格落實強制性節(jié)能標準，新建綠色建筑10億平方米，2015年城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑的比例達到20%。并提出到2020年，基本完成北方采暖地區(qū)有改造價值的城鎮(zhèn)居住建筑節(jié)能改造。

作為《方案》八大保障措施之一的建筑節(jié)能強制標準與綠色建筑評價標準，《方案》對其十分重視，并提出要加快制（修）訂適合不同氣候區(qū)、不同類型建筑的節(jié)能建筑和綠色建筑評價標準，要求將通過對住宅、辦公樓、商場、賓館、學校、醫(yī)院、機場、車站等公共建筑進行全面評價，且基于實際用能狀況，覆蓋不同氣候區(qū)、不同類型建筑的建筑能耗限額。

與此同時，《方案》還提出在城鎮(zhèn)新區(qū)建設、舊城更新、棚戶區(qū)改造等規(guī)劃中，地方各級人民政府要建立并嚴格落實綠色建設指標體系要求，住房城鄉(xiāng)建設部門要加強規(guī)劃審查，國土資源部門要加強土地出讓監(jiān)管。對應執(zhí)行綠色建筑標準的項目，住房城鄉(xiāng)建設部門要在設計方案審查、施工圖設計審查中增加綠色建筑相關內容，未通過審查的不得頒發(fā)建設工程規(guī)劃許可證、施工許可證；施工時要加強監(jiān)管，確保按圖施工。對自愿執(zhí)行綠色建筑標準的項目，在項目立項時要標明綠色星級標準，建設單位應在房屋施工、銷售現(xiàn)場明示建筑節(jié)能、節(jié)水等性能指標。

以財政補貼推廣綠色建筑

目前國家和地方政府針對鼓勵綠色建筑的發(fā)展出臺了一系列財政補貼政策,如國家級的《夏熱冬冷地區(qū)既有居住建筑節(jié)能改造補助資金管理暫行辦法》、《關于加快推動我國綠色建筑發(fā)展的實施意見》；地方級的《上海市綠色建筑評價標識實施辦法（試行）》、《山東省綠色建筑評價標識工作流程》等，而正在制定中的相關政策更多，預計2014年地方補貼政策將會集中出爐。

由此可見，國家對于綠色建筑與節(jié)能建筑的推廣決心是堅定的，不過也要明晰的一點是，綠色建筑與節(jié)能建筑之間并非是等同的關系，節(jié)能建筑的執(zhí)行標準是強制性的，而綠色建筑目前仍然處于推廣和引導階段，違反節(jié)能建筑的后果是面臨行政處罰，但是綠色建筑并沒有如此的強制性要求。

有專家認為，加大激勵政策，刺激開發(fā)商更加關注和更有信心去投資綠色地產，消費者也會進一步了解綠色建筑的好處。購房者終端市場的認可和實際需求提升，才能真正拉動綠色建筑的更快增長。

而即便是補貼也是因地方而異，并非全國所有省份均有地方補貼政策，即便是經濟發(fā)達的東部地區(qū)，如東三省地區(qū)目前也尚無省級綠色建筑補貼計劃。而作為直轄市而言，天津也僅有一個濱海新區(qū)有補貼政策。

在綠色建筑蓬勃發(fā)展的今天，“綠色建筑”應該成為整個房地產業(yè)進入轉型的關鍵詞。綠色地產只有在帶來經濟效益的時候才可以擺脫“知名度”、“補貼”的烙印。這之后企業(yè)的決心和持續(xù)力才是有保障的，這也才是綠色建筑真正存在的核心所在。

明確綠色建筑與節(jié)能建筑的區(qū)別

目前很多開發(fā)商故意混淆綠色建筑與節(jié)能建筑之間的關系，而實際上，相較于節(jié)能建筑的要求，綠色建筑的評價更為嚴格，除去共同的符合建筑節(jié)能標準之外，想成為綠色建筑還須符合節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材、室內環(huán)境和物業(yè)管理等其他要求。

與建筑節(jié)能強制標準相匹配的《綠色建筑評價標準》在資質審核與評價上更為苛刻和嚴格，作為國家重點推廣的項目，綠色建筑帶來的是對社會、對環(huán)境的長期利益，而對于注重短期利益的開發(fā)商而言，想要達到綠色建筑的標準，顯然會增加其開發(fā)成本，也正因為這個原因，目前中國的綠色建筑主要為商業(yè)或地標建筑，常規(guī)住宅等仍然難覓綠色建筑的身影。

對于綠色建筑可能出現(xiàn)的成本增量一直存在著相關誤區(qū)，這種誤區(qū)在客觀上也阻礙了綠色建筑在非公共建筑上的應用。同時，目前尚無明確的綠色建筑增量成本計算方法。項目申報單位提出的數(shù)據(jù)不夠專業(yè)，尤其是在計算“增量成本”時沒有減去“標準值”，即標準建筑中采用相應技術的成本。

例如，一些申報單位將地源熱泵的成本直接算為增量成本而沒有減去如果不采用地源熱泵而用常規(guī)暖通技術的成本，由此造成計算成本過高，結果誤導了開發(fā)企業(yè)，以為綠色建筑是高成本建筑，從而對綠色建筑的望而卻步。

相關數(shù)據(jù)已經表明，一星級綠色建筑每平方米約需新增成本50元左右，占建設總成本的比例很低。根據(jù)國際綠色建筑與建筑節(jié)能大會相關專家的介紹，實際上采用綠色建筑技術不會導致成本大幅度攀升，其主要原因有以下幾點：

1、有些人混淆了增量成本與總成本的概念，導致綠色建筑一定會大幅度增加成本的錯誤認識；

2、綠色建筑采用不同的技術路線可以使同一評價等級的綠色建筑增量成本產生較大差異，高星級不一定高成本才能達到。個別綠色建筑有綠色建筑技術堆砌的現(xiàn)象，過度“綠色”而造成不經濟，不低碳；

3、綠色建筑零增量成本、低增量成本技術運用的越來越多，高增量成本的技術使用相對較少，使得綠色建筑增量成本呈不斷下降趨勢；

4、國家及地方政府資金補貼，抵消了綠色建筑大部分的增量成本。

根據(jù)對中國城市科學研究會2012年評審的148個項目進行綠色建筑增量成本統(tǒng)計，居住項目一星級、二星級、三星級綠色建筑的增量成本分別為23.9元/平方米、70.9元/平方米、131.8元/平方米，公建項目一星級、二星級、三星級綠色建筑的增量成本分別為29.9元/平方米、87.3元/平方米、216.4元/平方米，整體低于先前行業(yè)內統(tǒng)計的數(shù)據(jù)。

通過綠色建筑經濟性分析得知，除極個別綠色建筑項目外，一般綠色建筑項目在 5～10 年內均能收回綠色技術所帶的成本增量，經濟效益明顯。