向佐誼，童乙倫，曾明星

(1.湖南省現(xiàn)代流通理論研究基地，湖南 長(zhǎng)沙 410205;2.浙江大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，浙江 杭州 310058;3.吉首大學(xué)軟件學(xué)院，湖南 張家界 427000)

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步確立，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高速增長(zhǎng)，人民生活水平不斷提高。但中國(guó)30多年特別是近20年來(lái)的高增長(zhǎng)也付出了高昂的代價(jià)與成本，出現(xiàn)了許多嚴(yán)重的問(wèn)題:一是動(dòng)力結(jié)構(gòu)失衡，過(guò)分強(qiáng)調(diào)政府主導(dǎo)的投資拉動(dòng)，投資消費(fèi)比例失調(diào)，消費(fèi)需求拉動(dòng)乏力;二是出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)失衡，國(guó)際貿(mào)易摩擦不斷增加，外貿(mào)主導(dǎo)戰(zhàn)略面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn);三是區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間發(fā)展失衡，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、人口與資源環(huán)境失調(diào)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以持續(xù)。因此，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，已成為當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主線。調(diào)整流通產(chǎn)業(yè)定位和政策、加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)我國(guó)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式具有重要意義。

一、相關(guān)文獻(xiàn)概述

(一)關(guān)于流通產(chǎn)業(yè)功能、作用和地位的研究

鈴木武(1993)通過(guò)對(duì)比分析認(rèn)為，中介流通產(chǎn)業(yè)可以提供適銷(xiāo)商品形成機(jī)能、信息傳達(dá)機(jī)能、融資供給機(jī)能、風(fēng)險(xiǎn)負(fù)擔(dān)機(jī)能和商品運(yùn)輸機(jī)能等作用，從而實(shí)現(xiàn)直接交易無(wú)法實(shí)現(xiàn)的市場(chǎng)機(jī)能，這對(duì)降低生產(chǎn)者與消費(fèi)者的交易成本、提高社會(huì)交易效率具有非常好的效用［1］。斯普爾伯(2002)認(rèn)為經(jīng)由中間層組織交易能比消費(fèi)者和供應(yīng)商直接交易帶來(lái)更多的利益，具有減少交易成本、集中和分散風(fēng)險(xiǎn)、減少配對(duì)和搜尋成本、抑制逆選擇、減輕道德風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)會(huì)主義等優(yōu)勢(shì)［2］。田村正紀(jì)(2001)以1996年日本工業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為例，分析了流通產(chǎn)業(yè)在日本經(jīng)濟(jì)中的重要地位［3］。陳文玲(1999)認(rèn)為隨著我國(guó)人民生活從貧困和溫飽型轉(zhuǎn)向小康型的進(jìn)程，商貿(mào)流通業(yè)迅速由末端行業(yè)轉(zhuǎn)向主導(dǎo)型行業(yè)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性日益凸現(xiàn)［4］。洪濤(2003)認(rèn)為我國(guó)經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，流通產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并正向基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)發(fā)展［5］。黃國(guó)雄(2006)從生產(chǎn)與交換的關(guān)系演變過(guò)程的視角，分析了在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，生產(chǎn)過(guò)程已經(jīng)完全建立在流通的基礎(chǔ)上，流通產(chǎn)業(yè)應(yīng)作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)［6］。趙萍(2007)運(yùn)用回歸分析方法，量化了流通服務(wù)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的直接與間接貢獻(xiàn)［7］。陳健(2012)從產(chǎn)品內(nèi)分工和地區(qū)專(zhuān)業(yè)化的視角，間接考察了區(qū)際流通和區(qū)際貿(mào)易對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用［8］。

(二)關(guān)于分工理論與流通產(chǎn)業(yè)關(guān)系的研究

亞當(dāng)·斯密(Adam Smith，1776)闡述了分工的效果，“勞動(dòng)生產(chǎn)力上最大的增進(jìn)以及運(yùn)用勞動(dòng)時(shí)所表現(xiàn)的更大的熟練、技巧和判斷力，似乎都是分工的結(jié)果”［9］。楊格(Young，1928)發(fā)展了斯密的觀點(diǎn)，認(rèn)為分工主要包括個(gè)人的勞動(dòng)分工、迂回式生產(chǎn)和中間產(chǎn)品在生產(chǎn)鏈中的不斷擴(kuò)展。遞增報(bào)酬來(lái)源于迂回生產(chǎn)方式，而迂回生產(chǎn)方式在很大程度上可以看作是勞動(dòng)分工的現(xiàn)代形式。市場(chǎng)不僅是由人口、區(qū)域決定的，更是由購(gòu)買(mǎi)力決定的，購(gòu)買(mǎi)力由生產(chǎn)力決定，而生產(chǎn)力由分工決定，即“勞動(dòng)分工決定勞動(dòng)分工”(楊格定理)，表明市場(chǎng)中的勞動(dòng)分工存在一種自發(fā)演進(jìn)機(jī)制［10］。楊小凱(2003)將斯密的勞動(dòng)分工理論與科斯的交易費(fèi)用理論融為一體，假定每個(gè)決策者既是消費(fèi)者又是生產(chǎn)者，闡述了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的資源配置效應(yīng)與分工的限制，使分工與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)在統(tǒng)一的框架下得到解釋?zhuān)?1］。他認(rèn)為交易效率是市場(chǎng)生產(chǎn)力的推動(dòng)力量，交易效率決定生產(chǎn)力的水平。通過(guò)構(gòu)建職業(yè)中間商決策模型，論證了中間商是交易效率充分改進(jìn)導(dǎo)致的分工演進(jìn)的產(chǎn)物。恩格斯(1820)也認(rèn)為商人的產(chǎn)生是因?yàn)樯鐣?huì)分工(即商業(yè)與生產(chǎn)分離)的結(jié)果［12］。

(三)簡(jiǎn)要述評(píng)

社會(huì)分工是流通商的產(chǎn)生和流通產(chǎn)業(yè)的形成的基礎(chǔ)條件，流通產(chǎn)業(yè)本身既是交易效率改進(jìn)、社會(huì)分工不斷深化的結(jié)果，同時(shí)又促進(jìn)社會(huì)分工的不斷深化，帶動(dòng)新的產(chǎn)業(yè)的形成。從國(guó)內(nèi)外的研究可以看出，對(duì)流通產(chǎn)業(yè)地位的研究一直停留在從流通產(chǎn)業(yè)在社會(huì)再生產(chǎn)中的功能和作用的分析上，很少運(yùn)用規(guī)范經(jīng)濟(jì)學(xué)進(jìn)行研究。因此，在實(shí)踐中，流通產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)地位、先導(dǎo)作用難以得到社會(huì)各界和政府的認(rèn)同，尚未成為決策層的共識(shí)。

二、流通產(chǎn)業(yè)的演進(jìn)機(jī)理

(一)社會(huì)分工與流通費(fèi)用

流通源于交換，交換源于分工。分工提高了生產(chǎn)效率，降低了生產(chǎn)成本，但分工增加了交換的范圍、頻率與不確定性，導(dǎo)致交易費(fèi)用和交易風(fēng)險(xiǎn)的增加，抵消或部分抵消分工帶來(lái)的高效率。分工能否演進(jìn)，取決于分工帶來(lái)的高效率和分工之后可能帶來(lái)的交易費(fèi)用和交易風(fēng)險(xiǎn)增加之間的權(quán)衡?？扑?Coase，1937)認(rèn)為交易費(fèi)用“最明顯的就是發(fā)現(xiàn)相對(duì)價(jià)格的費(fèi)用”，其次是“市場(chǎng)上發(fā)生的每一筆交易的談判和交易費(fèi)用”［13］。馬克思提出并界定了“流通費(fèi)用”，認(rèn)為流通費(fèi)用包括純粹的流通費(fèi)用、保管費(fèi)用、運(yùn)輸費(fèi)用，其中純粹的流通費(fèi)用包括買(mǎi)賣(mài)費(fèi)用、簿記費(fèi)用和貨幣費(fèi)用［14］。對(duì)比分析二者的內(nèi)涵與外延，本文認(rèn)為商品流通費(fèi)用的概念更能全面反映商品流通過(guò)程中發(fā)生的耗費(fèi)。因此，本文使用商品流通費(fèi)用的概念，包括因隨商流與信息流過(guò)程而發(fā)生的交易費(fèi)用、物流過(guò)程發(fā)生的物流費(fèi)用和商品流通過(guò)程發(fā)生的管理費(fèi)用。同時(shí)，把流通費(fèi)用細(xì)分為社會(huì)流通費(fèi)用和流通組織成本，社會(huì)流通費(fèi)用為區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)商和消費(fèi)者直接進(jìn)行交易發(fā)生的所有流通費(fèi)用，包括交易費(fèi)用和物流費(fèi)用;流通組織成本為流通商組織商品流通活動(dòng)發(fā)生的所有流通費(fèi)用，包括交易費(fèi)用、物流費(fèi)用和管理費(fèi)用。

(二)社會(huì)流通費(fèi)用的節(jié)約與流通專(zhuān)業(yè)化收益

流通專(zhuān)業(yè)化收益是流通商專(zhuān)門(mén)從事商品流通活動(dòng)、為生產(chǎn)商和消費(fèi)者節(jié)約社會(huì)流通費(fèi)用的收入或報(bào)酬。生產(chǎn)商和消費(fèi)者為什么愿意把一部分流通活動(dòng)讓渡給流通商去經(jīng)營(yíng)?流通商為什么能夠生存和發(fā)展?這是因?yàn)樯鐣?huì)分工產(chǎn)生了昂貴的社會(huì)流通費(fèi)用，而流通商和流通產(chǎn)業(yè)具有節(jié)約社會(huì)流通費(fèi)用、提高交易效率和降低交易風(fēng)險(xiǎn)的功能。流通產(chǎn)業(yè)節(jié)約社會(huì)流通費(fèi)用包括物流費(fèi)用和交易費(fèi)用，它們都源于流通產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)業(yè)化經(jīng)濟(jì)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)與范圍經(jīng)濟(jì)、集中交易的經(jīng)濟(jì)與重復(fù)交易的經(jīng)濟(jì)。社會(huì)流通費(fèi)用的節(jié)約是流通商介入交易后的交易效率與物流效率提高的結(jié)果，也就是流通專(zhuān)業(yè)化后的結(jié)果，因而是形成流通專(zhuān)業(yè)化收益的來(lái)源。流通專(zhuān)業(yè)化收益從形式上看主要表現(xiàn)為購(gòu)銷(xiāo)價(jià)格之間的差額，在會(huì)計(jì)核算上體現(xiàn)為商品銷(xiāo)售收入與商品銷(xiāo)售成本的差額。實(shí)質(zhì)上，流通專(zhuān)業(yè)化收益來(lái)源于流通商為生產(chǎn)商和消費(fèi)者節(jié)約的社會(huì)流通費(fèi)用。從理論上講，流通專(zhuān)業(yè)化收益取決于社會(huì)流通費(fèi)用的規(guī)模，社會(huì)流通費(fèi)用規(guī)模越大，流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間越大。而社會(huì)流通費(fèi)用是社會(huì)分工和市場(chǎng)范圍的函數(shù)。

(三)流通組織成本

流通專(zhuān)業(yè)化不僅可以產(chǎn)生專(zhuān)業(yè)化收益，同時(shí)也會(huì)發(fā)生專(zhuān)業(yè)化的成本和風(fēng)險(xiǎn)。因此，流通組織成本實(shí)際上就是流通專(zhuān)業(yè)化的成本和風(fēng)險(xiǎn)，或者說(shuō)是流通商組織商品流通活動(dòng)發(fā)生的流通費(fèi)用，包括交易費(fèi)用、物流費(fèi)用和管理費(fèi)用、商品損失等。商品流通活動(dòng)包括商品購(gòu)銷(xiāo)活動(dòng)、倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸物流活動(dòng)及其管理活動(dòng)。購(gòu)銷(xiāo)活動(dòng)包括購(gòu)買(mǎi)和銷(xiāo)售兩個(gè)方面，首先要組織貨源，搜尋生產(chǎn)商或供應(yīng)商并與其就價(jià)格及條件進(jìn)行談判、簽約。為保證合同的履行，還要進(jìn)行跟蹤、控制，在發(fā)生糾紛時(shí)還要協(xié)商甚至訴諸法律。然后要組織銷(xiāo)售，開(kāi)展一系列宣傳促銷(xiāo)活動(dòng)，搜尋消費(fèi)者或銷(xiāo)售商并與其就達(dá)成交易進(jìn)行談判、簽約活動(dòng)。為了保證交易的最終完成，需要進(jìn)行售后服務(wù)，甚至也會(huì)發(fā)生協(xié)商、談判、訴訟等問(wèn)題。流通組織成本大部分內(nèi)容可以用貨幣計(jì)量，這部分成本構(gòu)成財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)上的經(jīng)營(yíng)費(fèi)用和管理費(fèi)用，還有一部分不能用貨幣計(jì)量的，則無(wú)法在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)上反映出來(lái)，最終構(gòu)成流通商的一種無(wú)形損失。

(四)流通商的產(chǎn)生條件

生產(chǎn)商與消費(fèi)者之間的交易可以分為直接交易和間接交易(如圖1所示)。對(duì)于直接交易，生產(chǎn)商與消費(fèi)者除分別承擔(dān)生產(chǎn)活動(dòng)與消費(fèi)活動(dòng)以外，還承擔(dān)消除生產(chǎn)與消費(fèi)分離的所有權(quán)轉(zhuǎn)移功能，即承擔(dān)整個(gè)交換過(guò)程中的流通活動(dòng)。對(duì)于間接交易，生產(chǎn)商和消費(fèi)者之間增加了流通商，通過(guò)流通商進(jìn)行交易，流通商為從事商品流通活動(dòng)的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)。生產(chǎn)商、消費(fèi)者把大部分流通活動(dòng)讓渡給流通商，自己只保留少量的流通活動(dòng)。

圖1 直接交易與間接交易功能示意圖

1.模型假設(shè)與參數(shù)設(shè)置。(1)直接交易時(shí)，生產(chǎn)商與消費(fèi)者的交易價(jià)格為Pd;間接交易時(shí)，生產(chǎn)商與流通商的交易價(jià)格為Pi1;流通商與消費(fèi)者之間的交易價(jià)格為Pi2。(2)對(duì)于直接交易，生產(chǎn)商負(fù)責(zé)承擔(dān)物流運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等職責(zé)，因此消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)單位商品的成本為購(gòu)買(mǎi)費(fèi)Pd與交易費(fèi)用Cd4，生產(chǎn)商銷(xiāo)售商品的單位成本為交易費(fèi)用Cd1、銷(xiāo)售管理費(fèi)用Cd2、物流費(fèi)用Cd3;對(duì)于間接交易，不管是生產(chǎn)商與流通商之間的交易還是流通商與消費(fèi)者之間的交易，物流工作主要由流通商承擔(dān)，此時(shí)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)商品的單位成本為購(gòu)買(mǎi)費(fèi)Pi2與交易費(fèi)用Ci4，生產(chǎn)商銷(xiāo)售商品的單位成本為交易費(fèi)用Ci1、銷(xiāo)售管理費(fèi)用Ci2、物流費(fèi)用Ci3，其中Ci3接近于0，流通商買(mǎi)賣(mài)商品的單位成本包括購(gòu)買(mǎi)費(fèi)Pi1和流通商的流通組織成本包括交易費(fèi)用Cm1、管理費(fèi)用Cm2、物流費(fèi)用Cm3，流通商的單位商品的收入為Pi2，流通商的利潤(rùn)為π。

2.流通商介入生產(chǎn)商與消費(fèi)者之間進(jìn)行交易的條件。流通商介入生產(chǎn)商與消費(fèi)者之間進(jìn)行交易，必須滿足以下三個(gè)條件:

(1)流通商利潤(rùn)條件。流通商愿意介入生產(chǎn)商與消費(fèi)者之間承擔(dān)流通職責(zé)，利潤(rùn)必須大于0，流通商才能在市場(chǎng)中生存。

(2)生產(chǎn)商愿意將產(chǎn)品交給流通商銷(xiāo)售。只有當(dāng)生產(chǎn)商通過(guò)流通商進(jìn)行間接交易的單位利潤(rùn)大于生產(chǎn)商與消費(fèi)者直接交易的單位利潤(rùn)時(shí)，生產(chǎn)商才愿意與流通商交易。

因生產(chǎn)商直接交易與間接交易的流通管理費(fèi)用相近(即Cd2≈Ci2)，故上式可以簡(jiǎn)化為:

(3)消費(fèi)者愿意從流通商購(gòu)買(mǎi)。作為理性的消費(fèi)者，只有從流通商處購(gòu)買(mǎi)商品的單位成本低于直接從生產(chǎn)商購(gòu)買(mǎi)的單位成本時(shí)，消費(fèi)者才愿意與流通商進(jìn)行交易。

從不等式(2)可知，Pi1＜Pi2。若Pi1＜Pi2≤Pd，流通商必須為生產(chǎn)者節(jié)約較多的交易費(fèi)用與物流費(fèi)用，才能彌補(bǔ)生產(chǎn)商銷(xiāo)售商品較大的價(jià)格下跌的損失乃至實(shí)現(xiàn)增加利潤(rùn)。若Pd≤Pi1＜Pi2，流通商必須為消費(fèi)者節(jié)約較多的交易費(fèi)用，才能彌補(bǔ)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)商品較大的價(jià)格上漲的損失乃至實(shí)現(xiàn)總成本的降低。若Pi1≤Pd≤Pi2，流通商必須為消費(fèi)者節(jié)約交易費(fèi)用，為生產(chǎn)商節(jié)約交易費(fèi)用與物流費(fèi)用，并為自己創(chuàng)造正利潤(rùn)，才能同時(shí)滿足不等式(2)、(4)、(5)。

從上述分析可以看出，流通商的價(jià)格差(Pi2－Pi1)的實(shí)質(zhì)是流通商為生產(chǎn)商和消費(fèi)者節(jié)約社會(huì)流通費(fèi)用而分享的流通專(zhuān)業(yè)化收益。因此，流通專(zhuān)業(yè)化收益只是流通商節(jié)約的社會(huì)流通費(fèi)用的一部分，流通商不能獨(dú)享節(jié)約的社會(huì)流通費(fèi)用，還必須為消費(fèi)者節(jié)約交易費(fèi)用，為生產(chǎn)商節(jié)約交易費(fèi)用與物流費(fèi)用，才能贏得自己的客戶和經(jīng)營(yíng)收入。同時(shí)，流通商還要通過(guò)節(jié)約流通組織成本并為自己創(chuàng)造正利潤(rùn)，才有可能介入生產(chǎn)者與消費(fèi)者之間進(jìn)行交易。對(duì)于整個(gè)流通系統(tǒng)來(lái)說(shuō)，流通商介入的條件如表1所示。間接交易的流通總費(fèi)用低于直接交易的流通總費(fèi)用，且節(jié)約的總費(fèi)用大于流通商本身的流通組織成本(即大于Cm1+Cm2+Cm3)，流通商才有正利潤(rùn)?？傊?，流通商介入交易必須能為整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)節(jié)約交易費(fèi)用與物流費(fèi)用。

表1 間接交易與直接交易流通費(fèi)用比較

如圖2所示，當(dāng)社會(huì)分工深化帶來(lái)的流通專(zhuān)業(yè)化收益超過(guò)流通組織成本時(shí)，社會(huì)分工會(huì)逐步深化，流通產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各子產(chǎn)業(yè)也不斷分化與專(zhuān)業(yè)化，業(yè)態(tài)不斷創(chuàng)新，流通產(chǎn)業(yè)因此演進(jìn)。流通專(zhuān)業(yè)化收益越大、流通組織成本越低時(shí)，分工帶來(lái)的凈收益越大，報(bào)酬遞增的正反饋機(jī)制越強(qiáng)，分工演進(jìn)的內(nèi)在動(dòng)力也會(huì)越大，流通產(chǎn)業(yè)演進(jìn)的動(dòng)力將進(jìn)一步增強(qiáng)。而流通專(zhuān)業(yè)化收益的增大與流通組織成本的降低都來(lái)源于流通效率的提高。當(dāng)流通效率改進(jìn)時(shí)，流通組織成本曲線下降，與流通專(zhuān)業(yè)化收益曲線的臨界值降低，在較低的分工水平下即可實(shí)現(xiàn)流通專(zhuān)業(yè)化的凈收益，使流通產(chǎn)業(yè)得以演進(jìn)。

圖2 流通產(chǎn)業(yè)演進(jìn)的動(dòng)力

圖3 流通產(chǎn)業(yè)的演進(jìn)原理

如圖3所示，流通效率的提高與分工演進(jìn)相互促進(jìn)并形成螺旋式上升運(yùn)動(dòng)，兩種力量共同推動(dòng)流通產(chǎn)業(yè)從低級(jí)到中級(jí)再向高級(jí)不斷演進(jìn)。圖中的曲線具有兩層含義:分工程度與流通效率呈正相關(guān)關(guān)系;沿著曲線從原點(diǎn)往右上方移動(dòng)，流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)為從低級(jí)向高級(jí)階段演進(jìn)。因?yàn)樵诓煌臅r(shí)期，分工與流通效率這兩個(gè)因素對(duì)流通產(chǎn)業(yè)演進(jìn)的作用可能不同，導(dǎo)致曲線呈波浪式上升。

三、流通產(chǎn)業(yè)定位與政策建議

(一)流通產(chǎn)業(yè)的定位

基于以上分析，本文認(rèn)為流通產(chǎn)業(yè)在社會(huì)分工和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有基礎(chǔ)性的地位，應(yīng)該定位為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。

(1)流通產(chǎn)業(yè)具有改進(jìn)交易效率的功能。流通商和流通產(chǎn)業(yè)能節(jié)約社會(huì)流通費(fèi)用，因而可以提高交易效率和促進(jìn)社會(huì)分工，使流通產(chǎn)業(yè)與社會(huì)分工、經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成良性循環(huán)。

(2)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展能促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)育和完善。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)配置資源最重要的機(jī)制是價(jià)格機(jī)制。流通產(chǎn)業(yè)提高了競(jìng)爭(zhēng)效率，促進(jìn)了市場(chǎng)價(jià)格的形成，使價(jià)格機(jī)制作用得以充分發(fā)揮，從而促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善。

(3)流通產(chǎn)業(yè)能同時(shí)促進(jìn)生產(chǎn)和消費(fèi)。發(fā)達(dá)高效的流通產(chǎn)業(yè)有利于商品價(jià)值和消費(fèi)需求的順利實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)社會(huì)再生產(chǎn)的順利進(jìn)行。

(二)促進(jìn)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策建議

受傳統(tǒng)理論“重生產(chǎn)、輕流通”的影響，我國(guó)現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)政策仍是生產(chǎn)導(dǎo)向型的。對(duì)流通產(chǎn)業(yè)的歧視性政策，使流通產(chǎn)業(yè)承擔(dān)了遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于工業(yè)和農(nóng)業(yè)的成本費(fèi)用，同時(shí)對(duì)流通產(chǎn)業(yè)投入嚴(yán)重不足，流通基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)期落后。這種制度和政策安排使流通效率低下，流通組織成本高昂，流通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受到嚴(yán)重制約，影響了我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展?；谇拔姆治?，本文提出建議:(1)明確流通產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)定位，發(fā)揮流通產(chǎn)業(yè)的重要作用;(2)明確流通基礎(chǔ)設(shè)施的公益性質(zhì)，加大公共財(cái)政的投入力度;(3)明確流通產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，消除流通產(chǎn)業(yè)的歧視政策。

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