文/張曙明

力爭培育100家具有一定國際競爭力的跨國公司，形成不同類型、不同規(guī)模、內(nèi)外互動(dòng)的本土跨國公司加快發(fā)展的新格局

一直以來，跨國公司是浙江對(duì)外開放、招商引資的主要對(duì)象，本土跨國公司的發(fā)展和培育更是關(guān)系到浙江經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展、完成省委十三屆二次全會(huì)提出的第一階段“四個(gè)翻一番”目標(biāo)的重要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。隨著省內(nèi)“四大建設(shè)”和工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略的推進(jìn)，發(fā)展和培育浙江本土跨國公司已是迫在眉睫，亟需擺上議事日程，做出相應(yīng)的安排和部署。

黨的十八大指出，加快“走出去”步伐，增強(qiáng)企業(yè)國際化經(jīng)營能力，培育一批世界水平的跨國公司。浙江省十三次黨代會(huì)提出，主動(dòng)“走出去”，著力培育一批跨國公司和具有國際經(jīng)營能力的企業(yè)家。無論是中央和省委都把加快培育一批跨國公司作為今后一個(gè)時(shí)期浙江實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的努力方向和全面提高開放型經(jīng)濟(jì)水平的主要標(biāo)志。

發(fā)展跨國公司迫在眉睫

衡量一個(gè)國家地區(qū)綜合實(shí)力、競爭力和影響力的主要標(biāo)志，到2020年要如期實(shí)現(xiàn)浙江地區(qū)“四個(gè)翻一番”的目標(biāo)必須把加快培育跨國公司放在重要位置。

三是發(fā)展跨國公司事關(guān)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和培育總部經(jīng)濟(jì)。以輕工、紡織、機(jī)電、醫(yī)藥等為主的浙江傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)體系中，加工制造占比大，產(chǎn)業(yè)檔次和附加值低。通過發(fā)展和培育跨國公司，有利于把過剩、低端產(chǎn)能向周邊成本更低的國家地區(qū)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整；有利于把傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的加工組裝、銷售網(wǎng)絡(luò)延伸到目標(biāo)市場(chǎng)，改變浙江以低端代工為特征的加工生產(chǎn)體系，改變我們傳統(tǒng)外貿(mào)的OEM模式，發(fā)展自主生產(chǎn)、營銷；有利于開展國際研發(fā)合作和農(nóng)林礦產(chǎn)資源合作開發(fā)，搶占發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的全球制高點(diǎn)，建立長期穩(wěn)定的資源供應(yīng)地；有利于推動(dòng)浙江產(chǎn)業(yè)在國際分工中走向高端，為做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、培育總部經(jīng)濟(jì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

什么樣的企業(yè)才算跨國公司？關(guān)于跨國公司的定義和標(biāo)準(zhǔn)，綜合聯(lián)合國跨國公司委員會(huì)和英國著名跨國公司問題專家約翰·鄧寧的說法，作為跨國公司有三點(diǎn)要義：一是以全球市場(chǎng)為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)要素資源的國際化配置；二是以股權(quán)控制為手段，實(shí)行統(tǒng)一的企業(yè)戰(zhàn)略；三是研發(fā)、制造、銷售等公司業(yè)務(wù)布局全球。具體有三個(gè)入門標(biāo)準(zhǔn)：一是海外子公司或控股海外企業(yè)在2家以上；二是海外子公司或控股海外企業(yè)分布在海外2個(gè)以上的國家；三是海外子公司或控股海外企業(yè)的營業(yè)收入、資產(chǎn)、利潤占母公司總額的比例達(dá)到1/3。

為什么要發(fā)展跨國公司？一是發(fā)展跨國公司事關(guān)浙江經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展和戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型?？鐕咀鳛槿蛲顿Y、貿(mào)易和科技創(chuàng)新的主體，主宰著全球資源、技術(shù)和價(jià)值鏈的制高點(diǎn)。我們企業(yè)在參與全球化、開展跨國經(jīng)營過程當(dāng)中，要么在全球配置資源，要么成為跨國企業(yè)被配置的資源；要么控制產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要么成為跨國企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的低端環(huán)節(jié)。通過前30年“引進(jìn)來”為主的開放，外國跨國公司的進(jìn)入，浙江的企業(yè)、要素資源處于被配置、被分工的地位，能否通過后30年“走出去”為主的開放，培育本土跨國公司，去配置全球資源、去控制全球產(chǎn)業(yè)鏈高端，這不僅僅是經(jīng)濟(jì)全球化、產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展的客觀規(guī)律，更會(huì)影響到浙江對(duì)外經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展和戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。

二是發(fā)展跨國公司事關(guān)浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間和綜合實(shí)力。浙江資源環(huán)境容量極其有限，唯有跨國公司可以統(tǒng)籌國內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，充分享受投資地區(qū)的各種優(yōu)惠政策，最大限度地消除貿(mào)易壁壘影響，拓展海外市場(chǎng)、獲得資源技術(shù)和品牌渠道，提升發(fā)展空間。另一方面，是否擁有一批具備較強(qiáng)國際競爭力的跨國公司已經(jīng)成為

理性對(duì)待跨國公司發(fā)展

發(fā)展和培育跨國公司機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。一直以來，浙江省委、省政府高度重視實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略工作，在2011年底專門召開會(huì)議、印發(fā)文件做了全面部署。截止到2012年10月，全省核準(zhǔn)境外企業(yè)和機(jī)構(gòu)5671家，累計(jì)中方投資137億美元，涉及141個(gè)國家地區(qū)，年均實(shí)際對(duì)外直接投資保持在20億美元左右，對(duì)外承包工程勞務(wù)營業(yè)額保持了20%以上的年均增速，達(dá)到40億美元左右。以境外園（區(qū)）集群發(fā)展為特色的一批海外加工制造基地、布局全球主要市場(chǎng)的國際營銷體系以及通過海外并購?fù)七M(jìn)全球業(yè)務(wù)整合、獲取資源技術(shù)的工作格局初步形成，吉利并購整合沃爾沃業(yè)務(wù)后率先進(jìn)入世界500強(qiáng)企業(yè)，巨石、臥龍、華立、盾安、中策、富利達(dá)、雅戈?duì)柕纫慌袠I(yè)領(lǐng)軍企業(yè)的海外業(yè)務(wù)布局初成規(guī)模，跨國公司漸成雛形。

隨著省內(nèi)“四大建設(shè)”和工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略的推進(jìn)，“后危機(jī)”時(shí)期全球產(chǎn)業(yè)分工、市場(chǎng)供應(yīng)格局大調(diào)整的機(jī)遇，加快培育浙江本土跨國公司不僅有良好發(fā)展基礎(chǔ)，更具有利時(shí)機(jī)條件。同時(shí)，也要看到盡管這幾年來浙江企業(yè)走出去的步伐在加快，但跨國經(jīng)營還處在初級(jí)階段，真正具有全球資源配置能力，建立了全球化運(yùn)營體系的企業(yè)還為數(shù)不多?？鐕镜陌l(fā)展和培育剛剛開始起步，無論是政府、企業(yè)，仍然缺乏長遠(yuǎn)的國際化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和配套政策；缺乏足夠的規(guī)模實(shí)力和競爭優(yōu)勢(shì)；缺乏跨國經(jīng)營的人才團(tuán)隊(duì)和知識(shí)經(jīng)驗(yàn)；缺乏各類跨國風(fēng)險(xiǎn)、壁壘的預(yù)警、應(yīng)對(duì)和處置能力。

搶抓機(jī)遇發(fā)展跨國公司

解放思想，搶抓機(jī)遇。必須從戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)培育跨國公司的重要意義，堅(jiān)決克服可有可無、無所作為、難以作為的思想，把培育跨國公司作為全面提高開放型經(jīng)濟(jì)水平的重點(diǎn)，開展專題研究，采取切實(shí)措施，大膽探索培育跨國公司的新思路。深刻認(rèn)識(shí)在后金融危機(jī)時(shí)期，浙江企業(yè)投資或收購海外優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，與跨國公司開展戰(zhàn)略合作和建立技術(shù)聯(lián)盟，開展能源資源領(lǐng)域的投資合作以及掌控境外技術(shù)研發(fā)及市場(chǎng)營銷等核心能力的機(jī)會(huì)，把握好眼前的歷史性機(jī)遇。

規(guī)劃引導(dǎo)，政策支持。跨國公司的培育是一項(xiàng)長期、系統(tǒng)的工作，需要政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、稅務(wù)部門等共同參與、有序推進(jìn)。一是充分發(fā)揮全省實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，規(guī)劃安排浙江跨國公司的發(fā)展方向和重點(diǎn)，及時(shí)制定和發(fā)布浙江境外投資合作產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向政策，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地推動(dòng)大企業(yè)成長為跨國公司。二作為商務(wù)部門應(yīng)盡快制定發(fā)展和培育跨國公司的戰(zhàn)略計(jì)劃，出臺(tái)指導(dǎo)意見，完善企業(yè)跨國經(jīng)營業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)和考核體系建設(shè)。三是按照突出重點(diǎn)、扶優(yōu)扶強(qiáng)的原則，選擇一批企業(yè)列入培育計(jì)劃予以重點(diǎn)扶持，支持企業(yè)通過跨國并購取得境外品牌、技術(shù)和營銷網(wǎng)絡(luò)，通過境外科技創(chuàng)新帶動(dòng)國內(nèi)產(chǎn)品和技術(shù)升級(jí)。支持企業(yè)建立境外生產(chǎn)加工基地和投資開發(fā)境外資源能源，支持企業(yè)發(fā)展境外營銷網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新國際營銷模式。支持企業(yè)以特許經(jīng)營、BOT、項(xiàng)目融資等方式開展國際工程承包。支持企業(yè)進(jìn)入境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)集聚發(fā)展，在境外重點(diǎn)市場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)一批浙江品牌貿(mào)易展示和物流中心。四是設(shè)立浙江培育跨國公司專項(xiàng)資金，發(fā)布統(tǒng)一規(guī)范的企業(yè)境外投資稅收服務(wù)指南，加大對(duì)跨國經(jīng)營重點(diǎn)項(xiàng)目和跨國公司的財(cái)稅政策支持，加強(qiáng)與中非基金、東盟基金的合作，推動(dòng)設(shè)立支持浙江企業(yè)到非洲、東盟投資的股權(quán)投資基金。

改善環(huán)境，強(qiáng)化保障。一是配合國家有關(guān)部門和金融機(jī)構(gòu)，及時(shí)發(fā)布國別投資合作指南、投資障礙或風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告等信息。二是通過合作辦學(xué)、專業(yè)培訓(xùn)，有計(jì)劃地抓好本土跨國經(jīng)營專業(yè)人才的培養(yǎng)，支持企業(yè)引進(jìn)國外跨國公司高端人才，為浙江跨國公司的成長培養(yǎng)一批領(lǐng)軍人物。三是加強(qiáng)跨國公司發(fā)展的金融服務(wù)體系建設(shè)，鼓勵(lì)商業(yè)銀行創(chuàng)新境外投資信貸產(chǎn)品和服務(wù)，支持本土跨國公司總部及其境外分支機(jī)構(gòu)貸款，推進(jìn)境內(nèi)外資產(chǎn)抵押、境外產(chǎn)業(yè)鏈融資等產(chǎn)品創(chuàng)新。四是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理和防控。探索建立和不斷完善海外風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制、境外突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)加快完善跨國經(jīng)營治理結(jié)構(gòu)，用好各類風(fēng)險(xiǎn)防范的政策性工具。支持企業(yè)實(shí)施“本地化”策略規(guī)范經(jīng)營，履行好當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)責(zé)任。五是加快完善跨國企業(yè)發(fā)展的中介服務(wù)體系。充分發(fā)揮海外浙商僑團(tuán)的作用，加強(qiáng)與境外財(cái)務(wù)、法律、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等服務(wù)機(jī)構(gòu)多種形式的合作，逐步完善境外法律支援體系。

未來，要力爭通過近三年的努力，培育100家具有一定國際競爭力的跨國公司，打造10個(gè)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)在境外集聚發(fā)展的基地，10個(gè)境外浙江企業(yè)在省內(nèi)回歸發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的示范平臺(tái)，形成不同類型、不同規(guī)模、內(nèi)外互動(dòng)的本土跨國公司加快發(fā)展的新格局。