文/鄭文秀 徐偉俊

分行業(yè)發(fā)展指數(shù)上看，眼鏡、電子信息、鞋革三個行業(yè)排序靠前且指數(shù)得分超過60，屬發(fā)展指數(shù)及格水平；電氣、機械和印刷等行業(yè)排序居中，服裝、泵閥、汽摩配、不銹鋼等行業(yè)發(fā)展較差，塑料行業(yè)則排名墊底

溫州小微企業(yè)具有以下特點：小微的私有資本、小微的經(jīng)營場所、小微的生產(chǎn)工具、小微的生產(chǎn)規(guī)模，生產(chǎn)小微的產(chǎn)品，小微企業(yè)創(chuàng)造了“溫州模式”。如今，溫州小微企業(yè)的歷史優(yōu)勢在經(jīng)濟改革大潮中失去了光彩，生存艱難。最近，筆者通過協(xié)會推薦、抽樣等方式，確定覆蓋溫州眼鏡、鞋革、服裝、印刷、電氣、泵閥、汽摩配、電子信息、機械、不銹鋼、塑料等11個優(yōu)勢特色行業(yè)的1100家樣本企業(yè)①根據(jù)2011年6月18日發(fā)布的《國家統(tǒng)計局關(guān)于印發(fā)統(tǒng)計上大中小微型企業(yè)劃分辦法的通知》（國統(tǒng)字〔2011〕75號），本文將溫州制造業(yè)的小微企業(yè)劃定參考值定為：從業(yè)人員<300人且企業(yè)產(chǎn)值<2000萬元。。對確定的1100家樣本小微企業(yè)采取問卷調(diào)查、入企調(diào)查、電話回訪、行業(yè)座談等方式開展深入調(diào)研。通過“SPSS”專業(yè)軟件對調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行錄入處理，并采取多種測算手段，在深入分析的基礎(chǔ)上，形成小微企業(yè)發(fā)展指數(shù)。

發(fā)展指數(shù)的測算

（一）體系框架

從反映溫州小微企業(yè)運行情況的主要領(lǐng)域入手，結(jié)合小微企業(yè)多為非公司制治理、融資渠道特殊及集群化發(fā)展等特點，選擇了信心、市場、成本、融資、創(chuàng)新、投資等6個主要分項指數(shù)構(gòu)成指數(shù)體系，在6個分項指數(shù)（即一級指標(biāo)）的基礎(chǔ)上提出小微企業(yè)發(fā)展指標(biāo)（即二級指標(biāo)），如表1所示。

（二）指數(shù)結(jié)論

根據(jù)測算②，溫州市小微企業(yè)發(fā)展指數(shù)分行業(yè)得分如下（如表2所示），并測算得出溫州小微企業(yè)發(fā)展指數(shù)為50.45（最高為100），若以60為及格來衡量，溫州市小微企業(yè)當(dāng)前發(fā)展指數(shù)為不及格，整體狀況較差。分行業(yè)發(fā)展指數(shù)上，各行業(yè)得分均不高且參差不齊，得分最高的行業(yè)為眼鏡行業(yè)，發(fā)展指數(shù)為65.43，得分最低的行業(yè)是塑料行業(yè)，僅為24.77。眼鏡、電子信息、鞋革三個行業(yè)排序靠前且指數(shù)得分超過60，屬發(fā)展指數(shù)及格水平；電氣、機械和印刷等行業(yè)排序居中，得分雖低于60但高于平均得分，屬發(fā)展指數(shù)偏低水平；服裝、泵閥、汽摩配、不銹鋼等行業(yè)得分在40至50之間，屬發(fā)展指數(shù)較差水平；塑料行業(yè)則排名墊底，且得分僅為24.77，屬發(fā)展指數(shù)很差水平。

表1 指標(biāo)體系框架

表2 分行業(yè)發(fā)展指數(shù)測算結(jié)果

（三）原因分析

發(fā)展指數(shù)及格水平行業(yè)——眼鏡、電子信息、鞋革。眼鏡行業(yè)：受歐債危機的影響，意大利、西班牙等傳統(tǒng)歐洲市場增幅較小，但墨西哥、巴西等市場增幅較快，最大增幅的是墨西哥，達(dá)到89.6%；鞋革行業(yè)：除了康奈、奧康、紅蜻蜓等少數(shù)大集團企業(yè)涉足外貿(mào)，大部分中小企業(yè)為配套型和內(nèi)銷型，受外需下降影響較少；電子信息行業(yè)：大部分企業(yè)為內(nèi)銷型，且大部分子行業(yè)為高智力型，整體競爭力較強，受市場波動影響相對較小。

發(fā)展指數(shù)偏低水平行業(yè)——電氣、機械、印刷。電氣行業(yè)：2012年初以來，以銅、鋼鐵為代表的貴金屬價格震蕩走跌，電氣行業(yè)原材料采購價格順勢下跌；保障性安居工程、農(nóng)村電網(wǎng)、城市電網(wǎng)改造等項目對市場需求有較大拉動作用。機械行業(yè)：溫州傳統(tǒng)產(chǎn)泵閥、汽配等行業(yè)對高品質(zhì)、高精度、高性能的各類機床有較大需求，發(fā)展?jié)摿^好，但成本大幅上升。印刷行業(yè)：溫州印刷行業(yè)產(chǎn)能過剩、無序競爭問題較為突出，且印刷原材料價格的不斷上漲，導(dǎo)致行業(yè)整體效益下滑。

發(fā)展指數(shù)較低水平行業(yè)——服裝、泵閥、汽摩配、不銹鋼。服裝行業(yè)：產(chǎn)品檔次不高、企業(yè)外遷現(xiàn)象明顯、市場空間難以拓展、國外品牌大舉登陸、競爭激烈。泵閥行業(yè)：整體技術(shù)創(chuàng)新能力不強、原材料制約較大、相關(guān)配套行業(yè)發(fā)展緩慢。汽摩配行業(yè)：產(chǎn)品以中低端為主，研發(fā)環(huán)節(jié)自主創(chuàng)新能力不足；在物流、原料采購和服務(wù)環(huán)節(jié)，缺少戰(zhàn)略聯(lián)盟和戰(zhàn)略布局。不銹鋼行業(yè)：產(chǎn)品檔次低、企業(yè)規(guī)模小、裝備水平落后等，拖累了不銹鋼行業(yè)的發(fā)展步伐。

發(fā)展指數(shù)很差水平行業(yè)——塑料行業(yè)。市場需求相對單一是塑料包裝業(yè)面臨的突出問題，拓展新的市場困難重重；塑包業(yè)是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，人力成本和生產(chǎn)成本擠占了大量的利潤空間。

針對性地扶持小微企業(yè)

加大政策傾斜力度。小微企業(yè)是經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展和保持活力的關(guān)鍵所在，特別是其中技術(shù)含量高、發(fā)展?jié)摿Υ?、市場前景廣闊的小微企業(yè)，應(yīng)在政策上給予傾斜，實行財政補貼、稅收征管服務(wù)，同時規(guī)范部門涉企收費，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

加快標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)及出租。針對部分區(qū)域小微企業(yè)違章建筑密集的現(xiàn)實，在大力拆違的同時，應(yīng)加快政府或村集體標(biāo)準(zhǔn)廠房的建設(shè)及出租，引導(dǎo)小微企業(yè)進(jìn)入，促進(jìn)生產(chǎn)與拆違“互利共贏”；建立標(biāo)準(zhǔn)廠房退出機制，優(yōu)先供給成長型、科技型小微企業(yè)，實行“以畝產(chǎn)論英雄”。

創(chuàng)新適合小微企業(yè)需求的金融產(chǎn)品。結(jié)合當(dāng)前金融綜合改革，采取有效措施切實解決小微企業(yè)的融資難問題，探索創(chuàng)新符合溫州小微企業(yè)實際的評價辦法，對不同的小微企業(yè)采取針對性的貸款方式，降低企業(yè)融資成本。

突破要素制約，拓展企業(yè)發(fā)展空間。加快圍墾工程建設(shè)進(jìn)度，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，適時布置產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。推進(jìn)人力資源“騰龍換鳥”，適度倒逼低端勞動力溢出的同時，采取多元化激勵措施，大力引進(jìn)與培養(yǎng)高級人才、技術(shù)骨干和領(lǐng)軍人物，有效解決企業(yè)人才制約問題。

推廣“聯(lián)盟式”科技創(chuàng)新。針對獨個小微企業(yè)創(chuàng)新資源少、創(chuàng)新能力低、創(chuàng)新風(fēng)險高的實際，探索推廣“聯(lián)盟式”科技創(chuàng)新平臺新模式，組織企業(yè)抱團創(chuàng)新突破，通過“投資共籌、風(fēng)險共擔(dān)、成果共享”，集聚創(chuàng)新要素，加速科技創(chuàng)新步伐；依托平臺合作機制，引導(dǎo)行業(yè)內(nèi)部變同質(zhì)化競爭為錯位發(fā)展，穩(wěn)定產(chǎn)品價格，優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)鏈，增強產(chǎn)業(yè)競爭力。

放大招商引資的示范帶動作用。在大力實施招商引資“一號工程”過程中，要重點推進(jìn)“龍頭”招商，通過引進(jìn)行業(yè)龍頭，充分發(fā)揮其帶動作用和技術(shù)溢出效應(yīng)。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，可以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)特別是配套性小微企業(yè)的整體提升；在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，則有利于培育新企業(yè)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

切實改善對小微企業(yè)服務(wù)。小微企業(yè)由于其體量小、勢單力薄，在面對市場波動、外在風(fēng)險等方面劣勢明顯，在獲得政府支持方面也處于弱勢。小微企業(yè)作為“弱勢群體”，最需要政府的關(guān)注，對政府改善服務(wù)也最為迫切，亟待政府進(jìn)一步采取針對性的措施，并一以貫之的加以落實。