文/徐幸

（作者為浙江省援疆指揮部副指揮長）

新一輪援疆按照“以改善民生為重點，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為亮點，以促進受援地跨越式發(fā)展和長治久安為落腳點”的總體要求，取得了明顯成效，而領(lǐng)導重視、科學規(guī)劃、前后聯(lián)動以及援受雙方的密切配合、援疆干部的真情奉獻等起到了重要作用

2010年5月，省援疆指揮部入疆開展新一輪對口支援阿克蘇地區(qū)和兵團第一師工作以來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導下，按照“以改善民生為重點，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為亮點，以促進受援地跨越式發(fā)展和長治久安為落腳點”的浙江援疆總體要求，團結(jié)合作、克難攻堅、頑強拼搏，認真實施浙江新一輪對口援疆綜合規(guī)劃，取得明顯的援疆成效。據(jù)當?shù)亟y(tǒng)計部門測算，浙江對口支援對受援地GDP的貢獻率達8個百分點。回顧三年多來的援疆實踐，主要有以下五點體會和認識：

領(lǐng)導重視、深化認識是做好援疆工作的重要基礎(chǔ)

省委、省政府領(lǐng)導一直以來對援疆工作始終高看一眼。2010年4月，時任浙江省委書記的趙洪祝同志就親率考察團進疆考察調(diào)研，全面啟動了浙江省新一輪對口援疆工作。省委書記夏寶龍、省長李強、原省長呂祖善等幾十位省級領(lǐng)導都親自率團進疆考察，指導檢查援疆工作，看望激勵援疆干部人才，把浙江省援疆工作不斷推向深入。同時，浙江省多次召開省委常委會、省政府常務(wù)會議、全省對口支援工作會議、省對口支援工作領(lǐng)導小組會議等，對援疆工作進行專門的研究部署。對援疆這項工作，得到這么多省委、省政府領(lǐng)導的密集來訪和工作指示，召開這么多高層次會議進行專題研究，充分說明了援疆工作的重大意義，各市委、市政府和省委組織部、省發(fā)改委、省財政廳等省級有關(guān)部門也同樣，對援疆都很重視、都很支持。正是上級領(lǐng)導的高度重視和親力親為，極大鞭策了前方援疆指揮部的工作，進一步堅定了全體援疆干部人才的援疆信念，進一步增強了對援疆工作的責任感和使命感，保證了浙江省新一輪對口援疆工作的持續(xù)推進。

科學規(guī)劃、合理定位是做好援疆工作的基本要求

新一輪對口支援工作是一項具有挑戰(zhàn)性、系統(tǒng)性、長期性的工作，沒有現(xiàn)成經(jīng)驗可循。進疆伊始，我們就堅持以科學援疆為先導，確立了援疆綜合規(guī)劃。通過規(guī)劃來統(tǒng)一援受雙方的思想，形成援建的共識。用規(guī)劃來明確援建的領(lǐng)域、重點、次序和機制，確保整個援建工作有條不紊、循序漸進、持續(xù)久遠。按照援疆綜合規(guī)劃，三年多來，我們重點實施以保障和改進民生為重點的安居富民定居興牧、雙語育才、健康普惠、城鄉(xiāng)飲水安全、農(nóng)牧民增牧、關(guān)愛溫暖、基層組織陣地建設(shè)等“七大民生工程”，累計投入援疆資金32億元，完成投資114億元，完工項目193個，其中28個項目分別獲得錢江杯、天山杯、昆侖杯等優(yōu)質(zhì)工程獎，真正把每個援疆項目做成民生工程、民心工程、同心工程；我們充分發(fā)揮浙商優(yōu)勢，堅持政府引導和市場運作相結(jié)合，開展招商引資、園區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)對接等工作，努力把產(chǎn)業(yè)援疆做成浙江的“亮點”；我們大力實施干部人才培養(yǎng)工程、智力支持工程，共投入資金4億元，培訓各類干部人才3萬多人，促進了受援地干部人才的觀念更新、技術(shù)進步和骨干成長，有效增強當?shù)氐淖晕野l(fā)展造血能力。援疆綜合規(guī)劃抓住了援疆根本、抓住了援疆全局，確保了浙江援疆工作得以務(wù)實高效推進。

前后聯(lián)動、統(tǒng)分結(jié)合是做好援疆工作的組織保證

建立對口支援新疆工作“1+2”的領(lǐng)導協(xié)調(diào)工作機制，即在省對口支援工作領(lǐng)導小組的統(tǒng)一領(lǐng)導下，形成省對口支援辦與省援疆前方指揮部的前、后方聯(lián)動協(xié)調(diào)機制。按照這個機制，省委組織部、省發(fā)改委、省財政廳、省人力社保廳、省建設(shè)廳、省教育廳、省衛(wèi)生廳等省級相關(guān)部門和11個地市在省對口辦協(xié)調(diào)下，各司其職、各負其責，對援建工作有求必應(yīng)、全力配合，協(xié)力推進援疆各項工作的順利開展；而前方省指揮部則在新疆負責統(tǒng)一協(xié)調(diào)領(lǐng)導10個市指揮部組織實施項目，開展產(chǎn)業(yè)援疆和智力援疆。同時，明確對項目管理按照“統(tǒng)分結(jié)合”的原則，即所有援疆項目實施由省里統(tǒng)一編制規(guī)劃、統(tǒng)籌安排資金、統(tǒng)一下達計劃、統(tǒng)一建設(shè)標準、統(tǒng)一上報口徑，各市分頭對接項目、分頭組織實施、分頭監(jiān)督管理。在這種高效機制的推進下，省援疆指揮部和10個市援疆指揮部之間形成了統(tǒng)一管理、分級負責、權(quán)責明確的指揮部系統(tǒng)領(lǐng)導體制，為援疆工作順利進行提供了堅實的組織保證。

密切配合、合力推進是做好援疆工作的重要支撐

中央明確，援疆工作，受援方是主體。我們堅持主動接受當?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導，主動融入受援地管理之中，融入受援地經(jīng)濟社會發(fā)展之中，融入當?shù)馗髯甯刹咳罕娭?，最大程度?lián)合各方力量，齊心合力推進援疆工作。我們充分尊重受援地各族群眾的真實意愿，做到問需于民、問情于民、問計于民，所有援建項目全部在互聯(lián)網(wǎng)上公示，邀請人大、政協(xié)代表經(jīng)常視察援疆項目，爭取廣大干部群眾的理解和支持，使援疆工作得到最廣泛的認同，產(chǎn)生最大的社會效應(yīng)。我們與受援地建立健全了聯(lián)席會議制度、工作協(xié)調(diào)小組、聯(lián)合檢查小組等各類工作機構(gòu)，充分發(fā)揮當?shù)貜V大干部群眾的主體參與作用，使得與我們心想在一起、勁使在一起、汗流在一起，形成群策群力、齊心協(xié)力的生動局面，同心同向同調(diào)同力地推進援疆各項工作。

全心全意、真情奉獻是做好援疆工作的動力之源

開展新一輪對口援疆工作，對于不遠萬里只身赴阿克蘇投身于援疆工作的浙江廣大干部人才而言，是一個重要的實踐考驗。我們既面臨著艱苦復雜環(huán)境的考驗，又面臨著艱巨繁重的援疆任務(wù)，還面臨著與19個兄弟省市“同臺比武”的壓力。這需要我們有斗風沙、抗酷暑、戰(zhàn)嚴寒的毅力，有嚴管理、保安全、送關(guān)愛的決心，有抓創(chuàng)新、抓統(tǒng)籌、抓建樹的能力。我們認真按照省委、省政府提出的“高高興興把援疆干部人才帶進新疆來，平平安安把援疆干部人才帶回浙江去”的要求，堅持把加強思想作風建設(shè)和確保援疆干部人才人身安全問題擺在重要位置，強化教育引導，嚴格制度管理，豐富服務(wù)內(nèi)涵，大力弘揚“特別能學習、特別能吃苦、特別能干事、特別能團結(jié)、特別能奉獻”的新一輪浙江援疆精神，用“五個特別”來武裝援疆干部人才隊伍的思想，確保創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強，努力打造一支政治強、作風硬、干勁足、清正廉潔的援疆干部人才隊伍，取得了完成援建任務(wù)、鍛煉干部隊伍的雙豐收，為新一輪援疆工作的良好開局提供了強大的動力之源。