文/廉軍偉 呂鵬宏

浙江應(yīng)抓住健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展契機(jī)，以規(guī)劃建設(shè)健康城為載體，引進(jìn)培育國(guó)內(nèi)外知名健康服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，搶占健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機(jī)，培育浙江新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)

由于城市環(huán)境污染、飲食結(jié)構(gòu)改變、生活節(jié)奏不斷加快等多種因素的影響，都市人口的健康問(wèn)題已成為我國(guó)乃至世界許多國(guó)家的共同問(wèn)題。而老齡化社會(huì)的來(lái)臨、高收入人群和中產(chǎn)階級(jí)的壯大，人們對(duì)身心健康的強(qiáng)烈追求將進(jìn)一步在消費(fèi)中體現(xiàn)出來(lái)。這無(wú)疑將加速健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。國(guó)內(nèi)的廣州、北京、山東等地正加快建設(shè)以健康服務(wù)業(yè)為核心的綜合性健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)——健康城，推動(dòng)健康產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，搶占健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機(jī)。當(dāng)前，浙江已進(jìn)入人均GDP1萬(wàn)美元以上發(fā)展階段，居民對(duì)健康產(chǎn)品市場(chǎng)需求日益迫切。加快謀劃建設(shè)浙江健康城，構(gòu)建健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚平臺(tái)，對(duì)于促進(jìn)浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展具有重要意義。

健康城規(guī)劃新藍(lán)圖

規(guī)劃建設(shè)健康城有利于培育浙江新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。21世紀(jì)是健康產(chǎn)業(yè)的世紀(jì)，健康產(chǎn)業(yè)將成為帶動(dòng)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。據(jù)世界銀行有關(guān)專家測(cè)算，在過(guò)去的50年里，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的大約8%—10%要?dú)w功于人群健康。健康產(chǎn)業(yè)在發(fā)達(dá)國(guó)家己成為帶動(dòng)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)大動(dòng)力，美國(guó)的醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)藥生產(chǎn)、健康管理等健康產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重超過(guò)15%，加拿大、日本等國(guó)家的健康產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重也超過(guò)10%。而且健康產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)速度幾乎超過(guò)了世界上每個(gè)國(guó)家的GDP增速。浙江人均GDP已突破1萬(wàn)美元，將在2015年前實(shí)現(xiàn)全面小康、2020年前后率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、2020年以后浙江將在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體行列中前行。在此階段，浙江應(yīng)抓住健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展契機(jī)，以規(guī)劃建設(shè)健康城為載體，引進(jìn)培育國(guó)內(nèi)外知名健康服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，搶占健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機(jī)，培育浙江新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

規(guī)劃建設(shè)健康城有利于整合提升浙江相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈。健康產(chǎn)業(yè)所涉范圍比較廣，主要包括以醫(yī)療服務(wù)，藥品、器械以及其他耗材產(chǎn)銷、應(yīng)用為主體的醫(yī)療產(chǎn)業(yè)；以健康理療、康復(fù)調(diào)理、生殖護(hù)理、美容化妝為主體的非(跨)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)；以保健食品、功能性飲品、健康用品產(chǎn)銷為主體的傳統(tǒng)保健品產(chǎn)業(yè)；以個(gè)性化健康檢測(cè)評(píng)估、咨詢顧問(wèn)、體育休閑、中介服務(wù)、保障促進(jìn)和養(yǎng)生文化機(jī)構(gòu)等為主體的健康管理產(chǎn)業(yè)；以消殺產(chǎn)品、環(huán)保防疫、健康家居、有機(jī)農(nóng)業(yè)為主體的新型健康產(chǎn)業(yè)；以醫(yī)藥健康產(chǎn)品終端化為核心驅(qū)動(dòng)而崛起的中轉(zhuǎn)流通、專業(yè)物流配送為主體的新型健康產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)群體。浙江生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)良好，化學(xué)原料藥、一次性注（輸）器、制藥機(jī)械等領(lǐng)域已逐步走在全國(guó)前列。另一方面，浙江健康養(yǎng)生資源豐富，僅以杭州為例，就集湖濱療養(yǎng)、風(fēng)景療養(yǎng)、山地療養(yǎng)、森林療養(yǎng)為一體，是我國(guó)主要的療養(yǎng)勝地。依托浙江生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和健康資源特色，規(guī)劃建設(shè)浙江健康城，有利于整合浙江健康產(chǎn)業(yè)資源，延伸生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈，打響健康養(yǎng)生品牌，提升產(chǎn)業(yè)層次。

規(guī)劃建設(shè)健康城有利于山區(qū)優(yōu)勢(shì)特色資源開(kāi)發(fā)。浙江具有“七山一水二分田”的自然地理特征，山區(qū)經(jīng)濟(jì)面積廣闊。根據(jù)全省最新公布的《浙江省山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃(2012—2017年)》，浙江山區(qū)涉及53個(gè)縣、市(區(qū))，陸域面積8.58萬(wàn)平方公里，占浙江陸地面積的82%。浙江山區(qū)是華東地區(qū)重要的生態(tài)屏障，生態(tài)環(huán)境良好，具有豐富的森林資源、水資源，是綠色農(nóng)產(chǎn)品的主要來(lái)源地。以衢州、麗水為代表的浙西南內(nèi)陸山區(qū)承擔(dān)著涵養(yǎng)水源、凈化空氣、保護(hù)生物多樣性等重要生態(tài)功能；山區(qū)是除運(yùn)河以外的七大水系源頭，水資源充足，湖州、金華、衢州、麗水四市水資源總量約占全省的47.3%；山區(qū)生態(tài)旅游資源豐富，已成為長(zhǎng)三角居民休閑養(yǎng)生度假、生態(tài)旅游的黃金區(qū)。在山區(qū)地區(qū)規(guī)劃建設(shè)健康城，充分依托山區(qū)自然生態(tài)環(huán)境、綠色農(nóng)產(chǎn)品和休閑觀光資源，有利于提升整個(gè)山區(qū)的開(kāi)發(fā)水平。

國(guó)內(nèi)外健康城建設(shè)近況

國(guó)內(nèi)外許多國(guó)家和地區(qū)抓住健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展契機(jī)，規(guī)劃建設(shè)一批健康城，推動(dòng)健康產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展，取得良好的效果。按其主要功能，國(guó)內(nèi)外健康城大致可以分為二種類型，一是以健康服務(wù)管理為主，典型的有迪拜健康城、瑞士達(dá)沃斯健康城、燕達(dá)國(guó)際醫(yī)療健康城、秦皇島市南戴河國(guó)際健康城等。其主要特點(diǎn)是：在區(qū)位選擇上，規(guī)劃于自然生態(tài)環(huán)境條件相對(duì)優(yōu)越的地區(qū)，如瑞士的達(dá)沃斯是歐洲著名的療養(yǎng)勝地，植被豐富，空氣干爽，具有天然的保健功能；在產(chǎn)業(yè)選擇上以健康服務(wù)為主，如迪拜健康城以醫(yī)療保健服務(wù)為核心，打造“醫(yī)療中心+商業(yè)中心+休閑中心”的發(fā)展模式；在資源依托上，借助于專業(yè)的技術(shù)支撐。健康城的規(guī)劃建設(shè)都依托于區(qū)域獨(dú)具優(yōu)勢(shì)的技術(shù)資源，如迪拜健康城周邊有迪拜哈佛醫(yī)學(xué)院、大學(xué)教學(xué)醫(yī)院等技術(shù)資源；在客戶選擇上，瞄準(zhǔn)高端客戶，例如瑞士達(dá)沃斯健康城因?yàn)檎莆帐澜缟衔ㄒ谎蛱ニ鼐珶捥峒兗夹g(shù)，專門(mén)針對(duì)有錢人開(kāi)設(shè)相關(guān)私人診所。

二是以健康產(chǎn)業(yè)研發(fā)制造為主，典型的國(guó)外有印第安納州健康產(chǎn)業(yè)集群，國(guó)內(nèi)有蘇州環(huán)球國(guó)際健康產(chǎn)業(yè)園、廣州國(guó)際健康產(chǎn)業(yè)城、珠海世界健康產(chǎn)業(yè)原材料城等，其主要特點(diǎn)是：在區(qū)位選擇上，規(guī)劃布局于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)成熟區(qū)塊，如印第安納州制藥業(yè)、醫(yī)療器械和設(shè)備、健康醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保險(xiǎn)等行業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)良好；在產(chǎn)業(yè)選擇上，突出健康產(chǎn)品研發(fā)制造，如印第安那州重點(diǎn)是以制藥業(yè)和醫(yī)療器械行業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)為核心，帶動(dòng)相關(guān)支持服務(wù)部門(mén)、供應(yīng)商、技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)集聚；在配套支持上比較完善，如印第安那州設(shè)立印第安納未來(lái)基金，用以支持印第安納乃至美國(guó)全國(guó)生命科學(xué)的發(fā)展。

浙江已具備良好條件

擁有較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。浙江健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展已初具規(guī)模，一批健康產(chǎn)品和行業(yè)在全國(guó)具有較強(qiáng)的影響力。保健食品行業(yè)特色鮮明，目前浙江共有保健食品生產(chǎn)企業(yè)147家，年均產(chǎn)值50億元左右，獲批的保健食品產(chǎn)品共有679個(gè)，2011年生產(chǎn)企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值60億元左右，位列全國(guó)各省市第5位。醫(yī)藥制造業(yè)實(shí)力雄厚，2011年，全省醫(yī)藥制造業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值約850億元，建設(shè)了包括杭州生物產(chǎn)業(yè)國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、紹興濱海新城等一批產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)塊。

擁有優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境。浙江生態(tài)環(huán)境資源優(yōu)良，具有多種生態(tài)環(huán)境資源景觀。海洋資源豐富，擁有海域面積約26萬(wàn)平方公里，大于500平方米的海島有3061個(gè)，海洋景觀獨(dú)具特色；森林資源豐富，森林覆蓋率為60.5%；旅游資源非常豐富，素有“魚(yú)米之鄉(xiāng)、絲茶之府、文物之邦、旅游勝地”之稱，全省有重要地貌景觀800多處、水域景觀200多處、生物景觀100多處、人文景觀100多處，杭州西湖、千島湖等景區(qū)享譽(yù)世界。

擁有豐富的服務(wù)資源。醫(yī)療衛(wèi)生資源豐富，全省共有衛(wèi)生機(jī)構(gòu)30522個(gè)（包括村衛(wèi)生室），各類醫(yī)院床位數(shù)17.6萬(wàn)，衛(wèi)生技術(shù)人員30.6萬(wàn)人，其中，執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師11.9萬(wàn)人，注冊(cè)護(hù)士11.4萬(wàn)人；中醫(yī)養(yǎng)生保健資源豐富，杭州地區(qū)集聚包括浙江省中醫(yī)院、杭州市中醫(yī)院、浙醫(yī)一院、浙醫(yī)二院、邵逸夫醫(yī)院等；著名中醫(yī)名牌集聚，包括胡慶余堂、方回春堂、廣興堂等；學(xué)術(shù)和人才資源豐富，擁有浙江中醫(yī)藥大學(xué)、浙江大學(xué)醫(yī)學(xué)院等高等院校。

規(guī)劃構(gòu)想建議

突出三大類型選址。規(guī)劃建設(shè)健康城已成為世界健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)之一，美國(guó)、丹麥、意大利、日本等國(guó)家都建立相應(yīng)的健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)或健康城。浙江應(yīng)抓住健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展契機(jī)，盡早開(kāi)展健康城規(guī)劃選址等前期工作。建議選址從三個(gè)方面考慮，一是依托浙江已有的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地，引進(jìn)健康管理、健康服務(wù)等機(jī)構(gòu)，打造以健康研發(fā)制造為核心的綜合型健康城，并積極申報(bào)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。二是以杭州為中心，打造以醫(yī)療保健養(yǎng)生為特色的國(guó)際健康城。三是以具備一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的山區(qū)為依托，引進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，打造以養(yǎng)老服務(wù)業(yè)為特色健康城。

以杭州為中心，瞄準(zhǔn)高端，開(kāi)展全球招商。為把浙江健康城建設(shè)好，要充分借鑒迪拜、達(dá)沃斯等國(guó)家建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，以杭州為中心，瞄準(zhǔn)高端客戶，開(kāi)展全球招商。重點(diǎn)針對(duì)國(guó)際上知名的健康醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)、健康醫(yī)療管理機(jī)構(gòu)、高端療養(yǎng)機(jī)構(gòu)等，開(kāi)展投資信息捕捉和分析，主動(dòng)進(jìn)行項(xiàng)目洽談；針對(duì)國(guó)內(nèi)外醫(yī)學(xué)院、醫(yī)藥教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展招商，集聚健康研發(fā)機(jī)構(gòu)等。

承辦國(guó)際國(guó)內(nèi)健康產(chǎn)業(yè)論壇。通過(guò)承辦國(guó)際國(guó)內(nèi)健康產(chǎn)業(yè)論壇，吸引國(guó)內(nèi)外健康產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)和企業(yè)交流，已成為區(qū)域?qū)ν庑麄骱驼猩痰闹匾?。世界健康產(chǎn)業(yè)大會(huì)、中國(guó)健康產(chǎn)業(yè)論壇等一批論壇已相繼召開(kāi)，取得了明顯成效。浙江應(yīng)在規(guī)劃建設(shè)健康城的同時(shí)，積極承辦有關(guān)健康產(chǎn)業(yè)方面的論壇，打響健康品牌，為健康城招商做好前期準(zhǔn)備。