□ 陜西省工信廳

2012年，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境和艱巨的轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)壓力，全省工業(yè)戰(zhàn)線堅(jiān)決貫徹落實(shí)中、省各項(xiàng)宏觀調(diào)控政策，將穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加突出的位置，采取多項(xiàng)措施積極應(yīng)對(duì)并努力化解各種困難和矛盾，化危為機(jī)，逆勢(shì)前行，實(shí)現(xiàn)了“工業(yè)增長(zhǎng)拐彎超車、工業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化”的預(yù)期效果，全年工作精彩紛呈，呈現(xiàn)“十大”亮點(diǎn)。

一是工業(yè)增速位居全國(guó)第一。2012年 全 年 完 成 工 業(yè) 總 產(chǎn) 值16855.79億元，同比增長(zhǎng)21.3%；完成規(guī)模以上工業(yè)增加值6641.54億元，同比增長(zhǎng)16.6%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速位居全國(guó)第一，工業(yè)總量在全國(guó)排位先后趕超天津、山西、上海和內(nèi)蒙古四個(gè)省、市、區(qū)，由17位躍升到13位，一舉進(jìn)入全國(guó)工業(yè)中上游省份行列。工業(yè)在保持平穩(wěn)快速發(fā)展的同時(shí)，發(fā)展結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，工業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出總體好于全國(guó)，輕工業(yè)快于重工業(yè)、非能源工業(yè)好于能源工業(yè)的顯著特點(diǎn)，這表明陜西工業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，工業(yè)發(fā)展多點(diǎn)支撐的局面初步形成。全年非能源工業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值9798.38億元，占全省工業(yè)的58.2%，同比增長(zhǎng)23.5%，高于全省能源工業(yè)5.1個(gè)百分點(diǎn)；輕、重工業(yè)分別完成工業(yè)總產(chǎn)值2553.04億元和14302.74億元，同比分別增長(zhǎng)26%和20.5%，輕工業(yè)產(chǎn)值增速高于重工業(yè)5.5個(gè)百分點(diǎn)。部分戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)躋身國(guó)內(nèi)一流行列。光伏產(chǎn)業(yè)在成本和技術(shù)方面處于國(guó)內(nèi)一流水平，產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)入國(guó)家第二方陣省份序列；高端裝備制造業(yè)發(fā)展迅猛，節(jié)能和新能源汽車穩(wěn)健起步。新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，三星電子芯片項(xiàng)目落戶西安，進(jìn)一步完善了陜西新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈，形成電子信息產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?、高端化和差異化特色，引領(lǐng)和帶動(dòng)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群快速壯大。

二是信息化建設(shè)繼續(xù)保持西部領(lǐng)先。全省信息化發(fā)展水平指數(shù)達(dá)到0.729，列全國(guó)前十、西部第一。全省光纜線路總長(zhǎng)超過40萬公里，電話普及率提高到108部/百人，互聯(lián)網(wǎng)寬帶用戶數(shù)達(dá)433萬戶。西安市被列為國(guó)家三網(wǎng)融合第二批試點(diǎn)城市，試點(diǎn)融合業(yè)務(wù)用戶已超過230萬戶。社會(huì)保障“五險(xiǎn)”信息系統(tǒng)普遍建成，電子政務(wù)內(nèi)外網(wǎng)實(shí)現(xiàn)了省、市、縣三級(jí)互聯(lián)互通，初步形成了電子政務(wù)信息基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)體系。兩化融合實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，總體水平已經(jīng)從局部應(yīng)用為主的第二階段，進(jìn)入集成應(yīng)用的第三階段，居于國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。2012年，陜西省獲得國(guó)家兩化融合成果展優(yōu)秀獎(jiǎng)，西安-咸陽兩化融合試驗(yàn)區(qū)綜合排名全國(guó)第三。2013年1月，工信部發(fā)布《中國(guó)區(qū)域“兩化融合”發(fā)展水平評(píng)估報(bào)告》，對(duì)全國(guó)區(qū)域“兩化”融合發(fā)展水平進(jìn)行了評(píng)估，陜西省“兩化融合”發(fā)展總指數(shù)達(dá)62.47，全國(guó)排第15位，且在評(píng)估指標(biāo)體系中，基礎(chǔ)環(huán)境指數(shù)最好，由第四梯隊(duì)跨入第二梯隊(duì)。

三是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)工作走在全國(guó)前列。2012年，全省工業(yè)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成4273.8億元，占全省固定資產(chǎn)投資的34.2%，同比增長(zhǎng)24.1%，高于國(guó)家平均水平2個(gè)百分點(diǎn)。技術(shù)改造投資完成1466.61億元，占工業(yè)投資34.3%，同比增長(zhǎng)18.3%。科技創(chuàng)新活力持續(xù)增強(qiáng)，科技進(jìn)步指數(shù)達(dá)到58.17%，居全國(guó)第七位；科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率為53.27%，技術(shù)合同交易額突破310億元，同比增長(zhǎng)43.9%以上，技術(shù)合同交易額位列全國(guó)第五、中西部第一，增幅全國(guó)第一。去年認(rèn)定省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心48家，國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心2家，省級(jí)技術(shù)中心企業(yè)總數(shù)突破200家，達(dá)到208家。國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心17家，排西北五省第一，西部省份第二。組織實(shí)施省級(jí)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開發(fā)項(xiàng)目55項(xiàng)。其中達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平9項(xiàng)，國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平44項(xiàng)，填補(bǔ)省內(nèi)空白13項(xiàng)。列入全省重點(diǎn)新產(chǎn)品開發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目553項(xiàng)，其中達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平22項(xiàng)，國(guó)際先進(jìn)水平127項(xiàng)，國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平350項(xiàng)，填補(bǔ)省內(nèi)空白54項(xiàng)。

四是省屬國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)進(jìn)入全國(guó)第一方隊(duì)。2012年，省屬國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額突破“萬億元”大關(guān)，達(dá)到11237.5億元，同比增長(zhǎng)33.7%；所有者權(quán)益3785.1億元，同比增長(zhǎng)37.3%；上交稅費(fèi)686.2億元，同比增長(zhǎng)13.8%。實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入5272.6億元，同比增長(zhǎng)24.3%，超額完成全年5000億元的目標(biāo)任務(wù)；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額283.6億元，超過目標(biāo)任務(wù)1.3個(gè)百分點(diǎn)。主要財(cái)務(wù)指標(biāo)逆勢(shì)躍升，在全國(guó)地方國(guó)資系統(tǒng)繼續(xù)保持領(lǐng)先位置。其中，凈利潤(rùn)列第2位，增加值列第3位，營(yíng)業(yè)收入列第8位，資產(chǎn)總額列第6位。

五是國(guó)資監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新扎實(shí)推進(jìn)。對(duì)標(biāo)考核積極有效展開，去年初，趙正永書記號(hào)召省內(nèi)企業(yè)實(shí)施對(duì)標(biāo)考核，要求陜西省企業(yè)要向國(guó)內(nèi)外同行業(yè)先進(jìn)企業(yè)看齊，尋找差距、制定措施、迎頭追趕，使企業(yè)戰(zhàn)略更加清晰、管理更加嚴(yán)密、經(jīng)營(yíng)更加有效、發(fā)展更加科學(xué)。去年我們研究制定了《陜西省企業(yè)全面對(duì)標(biāo)考核指導(dǎo)意見》、《陜西省省屬企業(yè)對(duì)標(biāo)考核暫行辦法》等4個(gè)文件，建立了對(duì)標(biāo)考核聯(lián)系點(diǎn)制度和督導(dǎo)檢查機(jī)制，確定標(biāo)桿企業(yè)，完善指標(biāo)體系，目前對(duì)標(biāo)考核工作體系和機(jī)制已全面建立完成。趙正永書記為此專門批示：此事要堅(jiān)持抓下去，3至5年必有成效。精細(xì)化管理全面深入推進(jìn)，制定了《關(guān)于推進(jìn)監(jiān)管企業(yè)精細(xì)化管理工作的指導(dǎo)意見》。探索加強(qiáng)對(duì)企業(yè)重大項(xiàng)目、對(duì)外投資及境外資產(chǎn)的監(jiān)管，全面推行財(cái)務(wù)分期預(yù)決算和資金集中管控制度，創(chuàng)新完善國(guó)資監(jiān)管方式方法。

六是央企、民企進(jìn)陜活動(dòng)取得重大成果。央企進(jìn)陜活動(dòng)中共有37戶中央企業(yè)與陜西省簽約項(xiàng)目201個(gè)，新增投資7000億元，目前已有80個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)。民企進(jìn)陜活動(dòng)中共有600多家企業(yè)與陜西省各市區(qū)簽約項(xiàng)目646個(gè)，新增投資5604億元，同時(shí)還達(dá)成了3394億元的投資意向，涉及能源化工、裝備制造、有色金屬、服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和文化旅游等多個(gè)領(lǐng)域，這些項(xiàng)目符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，符合低碳綠色發(fā)展要求，對(duì)于促進(jìn)陜西省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重要意義。

七是軍民融合發(fā)展邁上新臺(tái)階。軍工近百個(gè)項(xiàng)目總投資上千億元，其中航天六院民品產(chǎn)業(yè)化等32個(gè)總投資300億元的項(xiàng)目已開工建設(shè)；軍民結(jié)合“雙百工程”進(jìn)展順利，48個(gè)項(xiàng)目已建成投產(chǎn)、新增銷售收入114億元；支柱民品產(chǎn)業(yè)規(guī)模壯大，新舟系列飛機(jī)交付15架，運(yùn)八飛機(jī)出口7架，慶安制冷壓縮機(jī)銷售600萬臺(tái)，航空外貿(mào)轉(zhuǎn)包達(dá)53.4億元；軍民結(jié)合龍頭企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，總收入過百億元已達(dá)3家，過50億元已達(dá)5家；“民參軍”規(guī)模不斷擴(kuò)大，全省現(xiàn)有民口軍品配套單位200多家。軍工企業(yè)基礎(chǔ)經(jīng)費(fèi)規(guī)模位列全國(guó)第一。軍工大省、軍民融合強(qiáng)省地位進(jìn)一步鞏固。

八是中小企業(yè)發(fā)展增速全國(guó)第一。2012年，全省中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入首次突破2萬億元，企業(yè)個(gè)數(shù)達(dá)到143萬戶，新增從業(yè)人員30萬人，新增小微型工業(yè)企業(yè)超過5000戶，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)超過300戶；增加值超過7000億元，同比增長(zhǎng)18%以上，占全省GDP比重達(dá)到49%；全省小微型工業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)28.9%，增速居全國(guó)第1位，高出全國(guó)平均增速16個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)模以上中小工業(yè)銷售產(chǎn)值超過7000億元，同比增長(zhǎng)30%，增速居全國(guó)第1位，高出全國(guó)平均增速達(dá)13.77個(gè)百分點(diǎn)?？h域工業(yè)集中區(qū)蓬勃發(fā)展。省中小局監(jiān)測(cè)的100個(gè)重點(diǎn)縣域工業(yè)集中區(qū)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入完成3200億元，同比增長(zhǎng)30%。營(yíng)業(yè)收入過20億元的縣域工業(yè)集中區(qū)達(dá)到40個(gè)，過50億元的20個(gè)，完成固定資產(chǎn)投資1100億元，增長(zhǎng)25%；入住企業(yè)法人單位4200戶，比上年增加300戶。目前，在建和擬建項(xiàng)目總投資超過1500億元，拉動(dòng)增長(zhǎng)的潛力巨大，成為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主力軍、全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)。

九是質(zhì)量興省活動(dòng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。在全省所有市、縣、區(qū)開展了形式多樣、內(nèi)容豐富的質(zhì)量振興活動(dòng)，使陜西省成為全國(guó)第12個(gè)實(shí)現(xiàn)質(zhì)量興市、興縣（市、區(qū)）活動(dòng)全覆蓋的省份。大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略，培育、認(rèn)定陜西省名牌134個(gè)、授予12個(gè)縣（區(qū)）為陜西省質(zhì)量興省先進(jìn)縣（區(qū)），為3戶企業(yè)頒發(fā)質(zhì)量管理獎(jiǎng)、4戶企業(yè)為質(zhì)量管理先進(jìn)單位。標(biāo)準(zhǔn)制訂步伐加快，首次組織制定了涵蓋3000多項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的《陜西省重要工業(yè)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系》，新制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)2項(xiàng)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)15項(xiàng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)27項(xiàng)，陜西省累計(jì)制定發(fā)布國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)21項(xiàng)，占全國(guó)總數(shù)的18.4%。全面加強(qiáng)了以食品、特種設(shè)備為主的產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，繼續(xù)加大質(zhì)量違法行為的打擊，有效維護(hù)了市場(chǎng)秩序和人民群眾合法質(zhì)量權(quán)益。

十是“安全生產(chǎn)、平安生活”文化建設(shè)深入人心。積極推進(jìn)《陜西省安全生產(chǎn)條例》修訂工作，加快《陜西省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任規(guī)定》立法進(jìn)程，制訂下發(fā)了“十二五”規(guī)劃前三年的具體實(shí)施方案（簡(jiǎn)稱“131久安工程”），在規(guī)章制度和規(guī)劃上為安全生產(chǎn)工作提供了保障；“打非治違”和隱患查治專項(xiàng)行動(dòng)取得明顯成效，涌現(xiàn)出一批先進(jìn)典型，如整治礦山開采秩序的“潼關(guān)模式”，受到了國(guó)家安監(jiān)總局的充分肯定。潼關(guān)縣還專門在全國(guó)非煤礦山“打非治違”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上作了經(jīng)驗(yàn)介紹。武功縣通過整合資源，有效解決了警力不足問題，延伸了管理觸角，消除了農(nóng)村道路管理盲區(qū)，形成一整套“武功經(jīng)驗(yàn)”；廣大企業(yè)普遍更加重視過程控制和精細(xì)化管理，陜西煤化集團(tuán)黃陵礦業(yè)“五精”管理經(jīng)驗(yàn)和王村煤礦“手指口述”在煤炭企業(yè)中得到大力推廣。經(jīng)過共同努力，去年全省安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定并呈現(xiàn)出持續(xù)好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，主要表現(xiàn)在三個(gè)明顯下降，即：各類生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比繼續(xù)下降；較大事故、重大事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比下降幅度均在14%以上；億元GDP死亡率、煤炭百萬噸死亡率、工礦商貿(mào)就業(yè)人員10萬人事故死亡率和道路交通萬車死亡率持續(xù)下降。特別是，陜西省在去年產(chǎn)煤4.63億噸，同比增產(chǎn)5800萬噸，增長(zhǎng)14.3%，穩(wěn)居全國(guó)第三位的成績(jī)下，百萬噸死亡率僅為0.073，比全國(guó)平均水平（0.6）低80%，創(chuàng)歷史最好水平。