李淯

近年來，中國對外直接投資凈額增長速度令人矚目，2004年時不足100億美元，2012年則接近800億美元。絕大多數(shù)的中國投資，流向了美國以外的地方。例如在過去兩年中，中國對歐盟直接投資是對美國投資的兩倍。美國傳統(tǒng)基金會數(shù)據(jù)顯示，2005年至2012年間，中國對美國直接投資累計(jì)不超過其全球投資總額的2%。

問題是，既然中國企業(yè)對進(jìn)入美國市場有著明顯的意愿，為什么投資數(shù)字卻少得可憐？

一個非常重要的原因是美國貿(mào)易保護(hù)主義。美國外國投資委員會（簡稱CFIUS）設(shè)立于1975年，由政府官員組成，旨在監(jiān)管外國對美投資。自2005年始，委員會審查的項(xiàng)目數(shù)量比十年前顯著增長，被叫停的著名案例中，投資方是中國企業(yè)的，包括聯(lián)想、中海油、華為、三一重工。有充分的事實(shí)論據(jù)可以證明，這些公司不會對美國國家安全構(gòu)成威脅。

在中國人看來，這種貿(mào)易壁壘不公正，而且很霸道。別忘了美國外國投資委員會并沒有阻攔以色列、德國、英國和其他一些國家的投資。究其原因，是因?yàn)檫@些國家在美國建立了強(qiáng)有力的智庫和基金會，從而影響美國的政治意愿和政治理念。這些團(tuán)體贊助各種可以對媒體、政界和國會山的有思想的談話施加影響的項(xiàng)目。我曾為一家美國智庫工作，也曾當(dāng)選美國瑞士基金會的“杰出青年”。根據(jù)我在這些機(jī)構(gòu)的工作經(jīng)驗(yàn)，它們都擁有相同的目標(biāo)，即影響那些決定國家政治議程。

通常的做法是，雇傭所謂專家參加電視、廣播節(jié)目，就給定話題闡述自己的觀點(diǎn)。他們擁有公關(guān)團(tuán)隊(duì)給各路媒體打電話、發(fā)郵件，確保專家受邀參加直播節(jié)目，刊發(fā)文章。

不僅如此，這些智庫多由大公司設(shè)立，后者希望某些對他們有利的法案能夠獲得通過，從法律、道義和理性的角度為利益提供保障。這種方法有別于游說，因?yàn)橛握f只關(guān)注拉攏政客的選票。而智庫影響的是美國民眾的心意和想法，其效果更為持久，因?yàn)槿藗円坏┍徽f服采取了某種立場，就很難改變。

在今天的華府，中國缺少一個有影響力的智庫。的確，貿(mào)易協(xié)會是有很多，甚至有一個外交政策團(tuán)體——美中關(guān)系全國委員會（簡稱NCUSCR），我還是后者的委員。但是這些中國貿(mào)易協(xié)會不是與全體美國民眾進(jìn)行對話的，而美中關(guān)系全國委員會是基于美國利益而設(shè)立，理事中美國白人男性占有壓倒性優(yōu)勢，因此不會總是與中國利益保持一致。如果中國想緩解目前美中兩國的緊張態(tài)勢，只依靠現(xiàn)有機(jī)構(gòu)是不會成功的。

美國以色列公共事務(wù)委員會（AIPAC）是對美國政治最有影響力的外交政策團(tuán)體。最富有的猶太億萬富翁都屬于這個組織。一直以來，無論中東發(fā)生什么，他們都成功地保證了美國總是以色列最強(qiáng)有力的盟友。即使以色列采取了很多國際社會成員不認(rèn)可的爭議舉動，美國對以色列的支持還是堅(jiān)定不移，這就有賴于這個組織的政治影響力。

中國商人如果不想繼續(xù)在商業(yè)領(lǐng)域或者別的領(lǐng)域里遭遇政治阻擊，明智之舉應(yīng)是模仿AIPAC的做法。這并不是一個短期舉措；投資一個智庫，雇傭正確的人才，發(fā)展與華府的關(guān)系是一個巨大的長期投資。中國公司聯(lián)手啟動一個智庫，也許并不能看到立竿見影的效果，因?yàn)槭紫葧幸粋€學(xué)習(xí)曲線，但是隨著時間的推移，影響力會逐漸顯現(xiàn)，給下一代帶來幫助。

我和一些中國商人聊過這個想法，許多人都躊躇不前，在他們看來，他們的大多數(shù)投資都在美國之外的土地上，因此聯(lián)合其他中國商人建立一個這樣的智庫并不會得到什么好處。這是一個非常短視的思維，因?yàn)槿绻F(xiàn)在不建立一個智庫，那么當(dāng)中國公司真的需要在美國做更多的生意時，那就為時已晚。

想一想美國證券交易委員會強(qiáng)迫許多中國公司從美國證券交易所摘牌的行為吧。這種行為不會就此打住。毫無疑問，如果中國人不學(xué)會如何聯(lián)合起來與美國政治機(jī)器打交道，那么更多類似的行為將接踵而至。

我理解許多中國人，和一個并不熟悉的政治體制打交道會感到無所適從。但是他們必須從某個節(jié)點(diǎn)開始。要知道，晚于中國人進(jìn)入美利堅(jiān)的印度人，在政治上正領(lǐng)先于中國人。印度人建立了各種智囊機(jī)構(gòu)，比如由印度人主持的印度-中國-美國研究院。所以對于中國人來說，現(xiàn)在是鼓起勇氣，投身到美國政治漩渦中。