■郭文利 教授 劉肇民 副教授 韓志新 副教授（唐山師范學(xué)院河北唐山 063000）

國(guó)內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化成熟度模型構(gòu)建及評(píng)價(jià)

■郭文利 教授 劉肇民 副教授 韓志新 副教授（唐山師范學(xué)院河北唐山 063000）

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的熱點(diǎn)之一。這種現(xiàn)象是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段之后必然出現(xiàn)的趨勢(shì)，這將有利于區(qū)域成員間勞動(dòng)力、資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)，優(yōu)化資源配置，從而提高區(qū)域總體的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。本文借鑒能力成熟度模型（CMM）理論，提出了國(guó)內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化成熟度模型（REISSMM），并構(gòu)建了基本的評(píng)價(jià)方法，為促進(jìn)國(guó)內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化做一些理論探索。

國(guó)內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì) 區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化 成熟度模型 成熟度評(píng)價(jià)

文獻(xiàn)分析

（一）成熟度模型評(píng)述

成熟度模型力圖為某種能力的提升提供一個(gè)階梯式的改進(jìn)框架。最早形成的具有廣泛影響力的成熟度模型是由美國(guó)卡耐基-梅隆大學(xué)的一個(gè)研究機(jī)構(gòu)在1986年提出的。這個(gè)模型將一個(gè)組織軟件開(kāi)發(fā)的管理水平分為五個(gè)漸進(jìn)性的等級(jí)，希望通過(guò)這個(gè)模型幫助軟件開(kāi)發(fā)的組織者正確評(píng)估當(dāng)前的管理水平，并且準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)軟件開(kāi)發(fā)的過(guò)程中管理方面存在的問(wèn)題，進(jìn)而明確為了達(dá)到更高水平，哪些關(guān)鍵方面需要改進(jìn)。通過(guò)成熟度模型，引導(dǎo)組織不斷改進(jìn)，提高軟件開(kāi)發(fā)的管理能力（Mark C Paulk，1988）。

在這個(gè)模型的基礎(chǔ)上，不同領(lǐng)域相繼提出了自己的能力成熟度模型，比如項(xiàng)目管理成熟度模型、人力資源能力成熟度模型。

（二）國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化理論產(chǎn)生和發(fā)展的文獻(xiàn)分析

從二十世紀(jì)五十年代，世界范圍內(nèi)掀起了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的高潮，各國(guó)學(xué)者對(duì)此也展開(kāi)了大量研究。依據(jù)主體不同，研究從兩個(gè)方面展開(kāi)：一是不同國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)一體化問(wèn)題；二是同一主權(quán)國(guó)內(nèi)部各地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)一體化問(wèn)題。本質(zhì)上兩者都是為了獲取國(guó)家之間或者地區(qū)間分工合作帶來(lái)的利益，提高各個(gè)國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。在當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的背景下，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)乃至整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，可以有效提高地區(qū)和國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)力。

國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和國(guó)內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化在實(shí)踐中存在諸多差異，在理論概念上也有顯著不同。國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是指兩個(gè)或多個(gè)地理位置相近的國(guó)家，為了實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)和產(chǎn)品要素的自由流動(dòng)和有效的資源配置，某些領(lǐng)域在政府和市場(chǎng)雙重推力下，實(shí)行不同程度的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合和共同的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)。國(guó)內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是指在同一國(guó)家內(nèi)部，地理位置相近的地區(qū)之間，為了提升自身經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力而在社會(huì)再生產(chǎn)的某些領(lǐng)域?qū)嵭胁煌潭鹊慕?jīng)濟(jì)聯(lián)合調(diào)節(jié)，形成一個(gè)不受區(qū)域限制的產(chǎn)品、要素、勞動(dòng)力及資本自由流動(dòng)的統(tǒng)一區(qū)域市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)過(guò)程（孫大斌，2003）。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化理論對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐產(chǎn)生了重大指導(dǎo)作用，因此已經(jīng)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論中的重要組成部分。但是國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和國(guó)內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化在實(shí)踐中存在較大差別，將前者的理論照搬到后者上往往并不適合。國(guó)內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化具有多種途徑和具體形式，相關(guān)研究還沒(méi)有形成系統(tǒng)的理論體系。借鑒國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化理論，結(jié)合國(guó)內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的實(shí)踐，進(jìn)行國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)一體化研究勢(shì)在必行。

（三）國(guó)內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化評(píng)價(jià)文獻(xiàn)分析

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化水平測(cè)量方法有兩類(lèi)：一類(lèi)是從過(guò)程上測(cè)量，即測(cè)量各區(qū)域間直接投資、勞動(dòng)力相關(guān)指標(biāo)；另一類(lèi)是從結(jié)果上測(cè)量，即測(cè)量各區(qū)域產(chǎn)品均衡價(jià)格和人們生活水平等的差異情況。當(dāng)然目前的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化水平測(cè)量方法主要適用于主權(quán)國(guó)家之間。關(guān)于主權(quán)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)一體化測(cè)量的研究相對(duì)較晚，但近年來(lái)逐漸增多。

唐智鑫等（2007）認(rèn)為，區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的不同步性會(huì)導(dǎo)致地區(qū)間經(jīng)濟(jì)水平產(chǎn)生趨近或分離的趨勢(shì)，這種趨勢(shì)在一定程度上和區(qū)域的經(jīng)濟(jì)一體化水平高度相關(guān)。論文用σ趨同檢驗(yàn)法和β趨同檢驗(yàn)法對(duì)環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的14個(gè)城市進(jìn)行了實(shí)證分析（唐智鑫、王代敬、何韻敏，2007）。

Bowen等（2009）認(rèn)為，如果一個(gè)經(jīng)濟(jì)體已經(jīng)實(shí)現(xiàn)完全一體化，不同區(qū)域間的產(chǎn)出在理論上有一個(gè)分布，這和實(shí)際產(chǎn)生的分布往往有差異，但差異的大小和經(jīng)濟(jì)一體化程度成反比。論文還構(gòu)建了兩個(gè)指標(biāo)來(lái)測(cè)度實(shí)際分布與理論分布的差距。這個(gè)測(cè)度方法的理論依據(jù)是生產(chǎn)要素在經(jīng)濟(jì)一體化區(qū)域的各地區(qū)服從Zipf定律的指數(shù)分布。

周立群和夏良科（2010）將層次分析法（AHP）和標(biāo)準(zhǔn)差值法相結(jié)合，對(duì)國(guó)內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化水平進(jìn)行測(cè)度。論文首先綜合考慮市場(chǎng)一體化和政策一體化兩個(gè)方面，構(gòu)建了四個(gè)層級(jí)28個(gè)指標(biāo)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。然后利用層次分析法計(jì)算各級(jí)指標(biāo)的權(quán)重，最后利用標(biāo)準(zhǔn)差值法求出區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的可比較值。

表1 國(guó)內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化成熟度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

從查閱到的文獻(xiàn)可以看出，國(guó)內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化評(píng)價(jià)還沒(méi)有形成符合自身特點(diǎn)的理論，大多是借鑒已有的國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化評(píng)價(jià)的理論和方法，但是這些方法本身是否適合對(duì)國(guó)內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)行評(píng)價(jià)還需要進(jìn)一步研究。同時(shí)，在具體的評(píng)價(jià)過(guò)程中，指標(biāo)體系的選擇也是需要研究的重點(diǎn)。

國(guó)內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化成熟度模型構(gòu)建

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展水平研究引起了學(xué)術(shù)界的重視，但從成熟度角度進(jìn)行的研究還是空白。本文以CMM的開(kāi)發(fā)思路為方法論，根據(jù)國(guó)內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展特點(diǎn)和專(zhuān)家意見(jiàn)，堅(jiān)持模型的導(dǎo)向性功能，構(gòu)建國(guó)內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化成熟度模型，如圖1所示。

（一）一體化萌芽階段

這是國(guó)內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的初始階段。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的融合在自發(fā)狀態(tài)下進(jìn)行，市場(chǎng)作為其推動(dòng)力，政府的參與意識(shí)不強(qiáng)或沒(méi)有，是這個(gè)階段的重要特征；追求政績(jī)導(dǎo)致局部過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)；區(qū)域間內(nèi)在聯(lián)系較弱；區(qū)域分工體系不完善；區(qū)域間基礎(chǔ)設(shè)施相當(dāng)不完善。

（二）一體化發(fā)育階段

各地方政府已經(jīng)意識(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已由“城市經(jīng)濟(jì)”時(shí)代向“區(qū)域經(jīng)濟(jì)”時(shí)代邁進(jìn)，區(qū)域合作是增強(qiáng)地方經(jīng)濟(jì)的重要途徑，市場(chǎng)和政府雙向推動(dòng)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作在不同領(lǐng)域展開(kāi)；區(qū)域間基礎(chǔ)設(shè)施處于快速建設(shè)期是這個(gè)階段重要的特征；分工體系開(kāi)始形成；強(qiáng)勢(shì)企業(yè)采用橫向或縱向一體化的形式進(jìn)行產(chǎn)業(yè)整合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)一體化；行政區(qū)劃分割導(dǎo)致各自為政，區(qū)域發(fā)展中缺少相應(yīng)協(xié)調(diào)和規(guī)劃指導(dǎo)。

（三）一體化趨于成熟階段

這個(gè)階段是制度建設(shè)和整合階段。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化深入發(fā)展的前提是各地方政府決策者形成共識(shí)，在這種共識(shí)下，區(qū)域成員間形成了多種協(xié)調(diào)機(jī)制；建立和完善旨在促進(jìn)市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)的法律體系；區(qū)域間分工體系較為合理，區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施趨于完善；不同區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)邊界逐步消失。

（四）完全一體化階段

這是國(guó)內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的最高級(jí)階段。在這個(gè)階段，需要區(qū)域成員服從區(qū)域整體利益，讓出部分行政權(quán)力，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃和管理，從而保證區(qū)域成員間具有相同的經(jīng)濟(jì)政策環(huán)境；區(qū)域間阻礙勞動(dòng)力、資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素自由流動(dòng)的障礙被消除；經(jīng)濟(jì)合作和經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)的廣度和深度都有了新的擴(kuò)展；形成了合理的分工體系；區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施相當(dāng)完善。

國(guó)內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化成熟度評(píng)價(jià)

（一）國(guó)內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化成熟度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

本文在參考相關(guān)文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，按照可靠性、有效性和必要性原則，構(gòu)建了國(guó)內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化成熟度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，如表1所示。

（二）確定各指標(biāo)權(quán)重

權(quán)重是綜合評(píng)價(jià)的重要數(shù)值，其科學(xué)性關(guān)系到整個(gè)評(píng)價(jià)結(jié)果的科學(xué)性。本文使用層次分析法確定權(quán)重，可使評(píng)價(jià)結(jié)果科學(xué)合理。層次分析法是對(duì)相應(yīng)人員的主觀判斷進(jìn)行相應(yīng)處理，通過(guò)判斷矩陣計(jì)算指標(biāo)間的相對(duì)重要性，然后進(jìn)行判斷矩陣的一致性檢驗(yàn)，從而克服兩兩相比的不足?；静襟E如下：首先采用1－9標(biāo)度準(zhǔn)則，構(gòu)造兩兩比較判斷矩陣；然后解判斷矩陣特征向量，求得層次單排序，并進(jìn)行一致性檢驗(yàn)；最后求得層次總排序，并進(jìn)行一致性檢驗(yàn)。

（三）模糊綜合評(píng)價(jià)

模糊綜合評(píng)價(jià)法（Fuzzy Comprehensive Evaluation ，F(xiàn)CA）是以模糊數(shù)學(xué)為基礎(chǔ)，應(yīng)用模糊關(guān)系合成原理，將一些邊界不清、不易量化的因素量化，并進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)的方法。本文的評(píng)價(jià)指標(biāo)具有模糊性，適合采用模糊綜合評(píng)價(jià)法進(jìn)行評(píng)價(jià)?；静襟E是：確定評(píng)價(jià)因素、評(píng)價(jià)等級(jí)；進(jìn)行單因素評(píng)價(jià)，建立模糊關(guān)系矩陣；確定評(píng)價(jià)因素的權(quán)向量；進(jìn)行模糊合成，生成模糊評(píng)價(jià)結(jié)果。

（四）評(píng)價(jià)結(jié)果使用

綜合評(píng)價(jià)結(jié)果能體現(xiàn)國(guó)內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化實(shí)現(xiàn)水平，但最終確定國(guó)內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化成熟度要與關(guān)鍵流程域評(píng)價(jià)法結(jié)合起來(lái)。綜合評(píng)價(jià)法是從整體宏觀層面進(jìn)行的定量評(píng)價(jià)，而關(guān)鍵流程域評(píng)價(jià)法是從國(guó)內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化水平的整體構(gòu)成中各分支所代表的微觀側(cè)面進(jìn)行的定性評(píng)價(jià)。在評(píng)價(jià)成熟度時(shí)應(yīng)將兩者結(jié)合起來(lái)，如果一個(gè)區(qū)域通過(guò)綜合評(píng)價(jià)得到經(jīng)濟(jì)一體化成熟度達(dá)到某個(gè)等級(jí)，但是該區(qū)域還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)該等級(jí)的所有關(guān)鍵流程域，那么，就不能認(rèn)為該區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化達(dá)到這一成熟度級(jí)別。

綜上，國(guó)內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化成熟度模型是借鑒能力成熟度模型的思想，研究國(guó)內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化水平從不成熟到成熟演變的規(guī)律。該模型為評(píng)價(jià)國(guó)內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化現(xiàn)在的狀態(tài)和提升到更高的成熟度水平提供了一個(gè)理論框架，為相關(guān)研究提供了新的視角。

1.孫大斌.由產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)探討我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化動(dòng)力機(jī)制[J].國(guó)際貿(mào)易探索，2003，19（6）

2.唐智鑫，王代敬，何韻敏.經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨同、分異與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化—基于環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)14城市的實(shí)證分析[J].石家莊學(xué)院學(xué)報(bào)，2007，9（2）

3.周立群，夏良科.區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的測(cè)度與比較：來(lái)自京津冀、長(zhǎng)三角和珠三角的證據(jù)[J].江海學(xué)刊，2010（4）

4.許樹(shù)柏.層次分析法原理[M].天津大學(xué)出版社，1988

5.王劍彬，林國(guó)湘，張力，曾慶生.人－機(jī)系統(tǒng)安全性模糊綜合評(píng)價(jià)方法研究[J].南華大學(xué)學(xué)報(bào)（理工版），2001（3）

本文得到河北省科學(xué)技術(shù)研究與發(fā)展計(jì)劃項(xiàng)目：“十二五”期間加快京津冀經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的對(duì)策研究（項(xiàng)目編號(hào)：12457202D-57）的資助（省科技廳課題）

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