鄭春龍

（寧波大學 國際交流學院，浙江 寧波 315211）

長期以來，似乎只有化工、醫(yī)藥、煤礦等工礦企業(yè)才涉及安全生產(chǎn)，我國的《安全生產(chǎn)法》所針對的也是從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位，而各級各類學校的實驗室安全，特別是高等學校的實驗室安全問題卻易被忽視。隨著近十幾年我國高等教育事業(yè)的不斷發(fā)展和壯大，高校實驗室安全問題逐漸凸顯出來。高校實驗室并不安全，有專家甚至認為“學校實驗室出事故的概率是化工廠的100倍”[1]。接連發(fā)生的實驗室安全事故，造成了嚴重的后果，也引起了國家教育行政部門和媒體的廣泛關注。教育行政部門連續(xù)發(fā)布關于加強高校實驗室安全管理工作的緊急通知[2－3]，要求各高 校要高度重視實 驗 室 安全管理工作，將其納入高校工作業(yè)績考核，確保實驗室安全責任層層落實到位。國家主流媒體也發(fā)出了“高校實驗室安全誰來監(jiān)管？”這樣的疑問[4]。

從全世界范圍內看，發(fā)生于高校實驗室的意外事故，其原因不外乎管理不到位、操作不規(guī)范、設施不健全、疏忽大意、安全防護缺乏等，其中遵章守規(guī)對于實驗室安全工作尤其重要。

1 實驗室安全內涵

從安全生產(chǎn)的角度出發(fā)，實驗室安全主要包括兩方面：一是人的安全，即做實驗的學生、實驗指導教師、實驗技術與管理人員、實驗室周邊的教職工和學生、居民等的人身安全；二是物的安全，包括實驗建筑物、實驗設施、實驗儀器設備等[5]。從職業(yè)安全衛(wèi)生（健康）的角度出發(fā)，實驗室安全所側重強調的是實驗活動參與者在實驗過程中的健康，防止發(fā)生職業(yè)性安全衛(wèi)生（健康）危害[6]。從保護和改善生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境的角度出發(fā)，實驗室安全就是要使實驗室內、外環(huán)境符合國家相關標準要求，實驗室所排放的“三廢”不會對周邊的水、大氣、土壤等自然環(huán)境產(chǎn)生危害，不會破壞自然生態(tài)平衡[7]。此外，實驗室安全還應確保實驗對象的安全，如不使實驗標（樣）本受到污染，不使實驗動物被其他細菌、病毒感染等。確保實驗結果準確可信，實驗結果不因失密、失竊、失火等原因而發(fā)生損失。

2 建設工作規(guī)范的意義

實驗室安全工作既涉及高校內部人、財、物的建設與管理工作，也涉及高校與周邊居民、社會各方面的關系，是一項復雜的系統(tǒng)工程。建設高校實驗室安全工作規(guī)范，就是要全面貫徹落實國家有關實驗室安全工作的法律法規(guī)和政策，通過建立健全安全工作責任制，制定完善的安全管理制度和操作規(guī)程，實現(xiàn)實驗室設施設備建設規(guī)范化、實驗操作行為規(guī)范化、實驗室管理規(guī)范化。因此，實驗室安全工作規(guī)范也可以理解為是為規(guī)范實驗操作行為、改善實驗工作場所的安全條件、保障實驗者人身安全和健康、保護實驗室周邊環(huán)境免受損害而制定并實施的相關準則和規(guī)定。

通過建立并實施實驗室安全工作規(guī)范，將實驗室安全工作納入規(guī)范化、制度化、科學化、系統(tǒng)化管理軌道，大大提升安全管理水平，降低實驗人員、周邊環(huán)境的安全風險，可以確保實驗室安全有序運行，確保教學科研工作順利開展，為人才培養(yǎng)和科學研究服務，將以人為本、可持續(xù)科學發(fā)展的理念落實到實處。建立并實施實驗室安全工作規(guī)范，也有利于實驗室之間的國內外交流與合作，提升實驗室工作效率，有利于快出成果。最終，通過建立并實施實驗室安全工作規(guī)范，可以促進高校安全文化建設，增強廣大師生員工的安全責任意識，使綠色、安全、可持續(xù)發(fā)展理念深入人心，使高校成為建設和諧社會的中堅力量。

3 規(guī)范建設相關的基礎條件

與工礦企業(yè)、研究機構、檢驗檢測機構的實驗室相比較，高校實驗室具有涉及學科專業(yè)面寬、單個規(guī)模小而數(shù)量多、人員密集且流動性大、實驗人員安全知識和技能缺乏、實驗內容具有探索性、安全設施設備配置不足、個人防護措施不到位、安全監(jiān)管薄弱等特點。從學校層面建立的實驗室安全工作規(guī)范，首先必須符合國家法律法規(guī)和行業(yè)標準規(guī)范，同時又具有比較具體的技術標準與操作規(guī)范，能夠指導校內各類實驗室的建設與安全管理工作。

高校實驗室安全主要涉及人身健康與安全、實驗室建筑與設施設備、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等方面，與此相關的現(xiàn)行法律、法規(guī)已有許多，其中如《勞動法》、《職業(yè)病防治法》、《環(huán)境保護法》、《特種設備安全法》、《危險化學品安全管理條例》、《病原微生物實驗室生物安全管理條例》、《易制毒化學品管理條例》、《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例》等直接適用于高校實驗室，對于實驗室安全工作具有法律強制性；而《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》等適用于生產(chǎn)經(jīng)營單位，但其中部分條款對于高校實驗室安全工作也具有重要的指導參考價值。上述法律、法規(guī)普遍存在著原則性規(guī)定多、可操作性差的問題，同時所針對的主要是工礦企業(yè)，對學校實驗室沒有具體的針對性，難以完全應用于高校實驗室安全工作。因此，我們只能在眾多的國家法律法規(guī)和行業(yè)標準規(guī)范中去尋找、參考一些適用的內容[8]，作為建立實驗室安全工作規(guī)范的基礎。

環(huán)境（environment）、健康（health）、安全（safety）管理體系（簡稱EHS管理體系），是環(huán)境管理體系（EMS）和職業(yè)健康安全管理體系（OHSMS）兩體系的整合[9]，自20世紀80年代起，在世界各國一些大型的現(xiàn)代化企業(yè)中逐步建立起來并得到有效實施。EHS管理體系以風險評估和預防性控制為突出特點，企業(yè)遵照有關法律法規(guī)，通過依照其環(huán)境保護和職業(yè)健康安全方針與目標，控制其活動，使產(chǎn)品、服務對環(huán)境和職業(yè)健康安全不造成損害，從而實現(xiàn)其可持續(xù)發(fā)展和良好的環(huán)境與職業(yè)健康安全績效。

EHS管理體系借助ISO14000、OHSAS18000標準建立并不斷得到規(guī)范化、系統(tǒng)化運行。我國自20世紀90年代起，在石油、石化等國有大型企業(yè)中率先建立并實施EHS管理體系，取得良好的應用成效，其他行業(yè)也逐漸開始建立EHS管理體系。國家標準《環(huán)境管理體系要求及使用指南》（GB／T 24001）、《職業(yè)健康安全管理體系要求》（GB／T 28001）、《職業(yè)健康安全管理體系實施指南》（GB／T 28002）先后于1996年和2001年發(fā)布實施，并在2004年和2011年分別完成修訂，成為我國企業(yè)建立并實施EHS管理體系的重要標準規(guī)范。

相對于環(huán)境與職業(yè)健康安全管理體系，我國企業(yè)的安全生產(chǎn)標準化起步較晚。2005年，為提升安全基礎管理水平，應國務院安委會的要求，國家安監(jiān)總局在廣泛征求意見的基礎上，組織制定了《危險化學品從業(yè)單位安全標準化規(guī)范（試行）》和《危險化學品從業(yè)單位安全標準化考核機構管理辦法（試行）》，從?；菲髽I(yè)局部試點開始，拉開了企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設序幕。2010年4月，國家頒布了安全生產(chǎn)行業(yè)標準《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》（AQ／T 9006－2010），作為企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化的基礎標準。此后，國務院多次發(fā)出通知，對開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設提出了明確要求，要求2015年前各類企業(yè)實現(xiàn)全部達標。對在規(guī)定期限內未實現(xiàn)達標的企業(yè)，要依據(jù)有關規(guī)定暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，責令停產(chǎn)整頓。對整改逾期仍未達標的，要依法予以關閉[10]。

安全生產(chǎn)標準化與EHS管理體系具有相似的體系結構與基礎要素，都是現(xiàn)代安全管理方法研究的產(chǎn)物，故應將安全生產(chǎn)標準化與EHS管理體系進行了有機整合[11]。借鑒它們多年建設與運行的成功經(jīng)驗，用于建立高校實驗室安全工作規(guī)范，可以消除或減少因實驗活動而使相關人員和其他相關方面面臨的職業(yè)健康安全風險，使高校能夠控制實驗活動帶來的環(huán)境風險，最大可能地降低實驗室安全事故發(fā)生的概率[12]。

4 工作規(guī)范的基本架構與要點

目前，國家缺乏針對高校實驗室的法律法規(guī)，使高校實驗室安全管理處于無序、自發(fā)狀態(tài)。因此，有必要建立一套工作規(guī)范，指導高校將國家相關法律法規(guī)和行業(yè)標準規(guī)范落實應用到實驗室日常工作和安全管理中。

參照國家安全生產(chǎn)標準化工作的基本經(jīng)驗與做法，高校實驗室安全工作基本規(guī)范主要用于解決高校實驗室安全工作中的共性問題，指導高校實驗室建設與運行管理達到安全標準與規(guī)范。在此基礎上，化學類、生物類、醫(yī)學類等不同類別的專業(yè)實驗室，還應制定專門化的安全工作規(guī)范，指導這些專業(yè)實驗室在達到基本規(guī)范的基礎上，進一步滿足行業(yè)（專業(yè)）標準規(guī)范，有針對性地解決安全工作中的專業(yè)問題。

高校實驗室安全工作基本規(guī)范以實驗室安全運行為目標，從組織機構與責任體系、管理規(guī)章與應急預案、基礎設施與安全設備、日常管理與風險控制、職業(yè)健康與環(huán)境保護、安全教育與人員培訓等6個方面，為高校實驗室建設、運行、管理以及實驗操作等建立起比較詳細、明確的安全工作基本規(guī)范[13]，如表1所示。

表1 高校實驗室安全工作基本規(guī)范

表1 （續(xù)）

表1 （續(xù)）

5 結束語

實現(xiàn)實驗室安全，既有賴于硬件設施、設備，同時更有賴于規(guī)范的管理和具有高素質的人員。實驗室安全工作基本規(guī)范以國家法律法規(guī)為準繩，以行業(yè)標準規(guī)范為指導，借鑒安全生產(chǎn)標準化和EHS管理的成功經(jīng)驗，對高校實驗室安全工作涉及的機構人員、設施設備、管理規(guī)章、操作規(guī)程、應急預案、職業(yè)健康、環(huán)境保護、教育培訓等各個方面均提出了具體、明確的要求，較好地解決了實驗室安全工作抓什么和怎么抓的問題，可以引導高校更好地貫徹落實國家相關法律法規(guī)，落實實驗室安全責任，控制實驗室安全運行，保障廣大師生員工的健康與安全。

（References）

[1]Joseph A Bernstein.FYI：What Is The Most Dangerous Piece Of Laboratory Equipment？[EB／OL].[2013-08-06].http：／／www.popsci.com／science／article／2011-07／fyi-what-most-dangerous-piece-laboratory-equipment.

[2]中華人民共和國教育部.教育部辦公廳關于加強高等學校動物實驗安全管理工作的通知[EB／OL].[2013-08-12].http：／／www.moe.gov.cn／publicfiles／business／htmlfiles／moe／s6137／201301／xxgk＿146665.html.

[3]中華人民共和國教育部.教育部辦公廳關于進一步加強高等學校實驗室危險化學品安全管理工作的通知[EB／OL].[2013-08-12].http：／／www.moe.gov.cn／publicfiles／business／htmlfiles／moe／s7062／201305／xxgk＿152275.html.

[4]袁泉.東北農(nóng)大多名學生感染布魯氏菌病引發(fā)疑問：高校實驗室安全誰來監(jiān)管[EB／OL].[2013-08-12].http：／／paper.people.com.cn／rmrb／html／2011-09／06／nw.D110000renmrb＿20110906＿7-04.htm？div＝-1.

[5]中華人民共和國主席令第70號.中華人民共和國安全生產(chǎn)法[EB／OL].[2013-07-29].http：／／www.gov.cn／banshi／2005-08／05／content＿20700.htm.

[6]中華人民共和國主席令第52號.中華人民共和國職業(yè)病防治法[EB／OL].[2013-07-29].http：／／www.gov.cn／flfg／2011-12／31／content＿2037372.htm.

[7]中華人民共和國主席令第22號.中華人民共和國環(huán)境保護法[EB／OL].[2013-07-29].http：／／www.gov.cn／ziliao／flfg／2005-08／05／content＿20923.htm.

[8]范強銳，馬濤，史天貴.建立高等學校實驗室安全標準的探索與實踐[J].實驗技術與管理，2012，29（9）：206-208.

[9]百度百科. [2013-08-19].http：／／baike.baidu.com／view／193649.htm.

[10]陳世杰.職業(yè)健康安全管理體系與安全生產(chǎn)標準化建設融合研究[J].中國管理信息化，2013，16（14）：99-102.

[11]蔡希彪.安全生產(chǎn)標準化與HSE管理體系整合建設的必要性和可行性探索[J].中國石油和化工標準與質量，2013（12）：12-13.

[12]劉麗葵，楊秉耀，杜志明，等.建立實驗室職業(yè)健康安全管理體系的思考[J].實驗技術與管理，2010，27（4）：167-168.

[13]潘蕾.實驗室安全管理體系的構建與實踐[J].實驗室研究與探索，2010，29（12）：188-190.