☆ 國務(wù)院緊急清查地方政府債務(wù)

國家審計署日前發(fā)表聲明稱，近日，根據(jù)國務(wù)院要求，審計署將組織全國審計機(jī)關(guān)對政府性債務(wù)進(jìn)行審計。

本次全國性審計工作將于8月1日起全面展開，全國審計機(jī)關(guān)將對中央、省、市、縣、鄉(xiāng)五級政府性債務(wù)進(jìn)行徹底摸底和評估。其他更多具體細(xì)節(jié)尚不明晰。

據(jù)CNBC，在最高領(lǐng)導(dǎo)層放緩經(jīng)濟(jì)以促進(jìn)改革的背景下，這次緊急審查暗示了官方對于中國不斷上升的債務(wù)水平引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險的擔(dān)憂，尤其是地方債務(wù)。

被沉重債務(wù)壓身的地方政府對于中央政府而言，是一個大麻煩。德意志銀行曾經(jīng)說，這樣的地方政府可能對國家造成系統(tǒng)性和宏觀經(jīng)濟(jì)風(fēng)險。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家們表示，債務(wù)高企阻礙了政府為經(jīng)濟(jì)增長放緩提供進(jìn)一步刺激舉措的努力。渣打、惠譽(yù)和瑞銀預(yù)計，中國的地方債占到國家工業(yè)產(chǎn)出的15%-36%。根據(jù)世行對于2012年中國GDP總量的估計，地方債的總量則為3萬億美元。

國際貨幣基金組織本月指出，中國今年經(jīng)濟(jì)增長所面臨的風(fēng)險上升，而風(fēng)險主要源自地方政府借貸和非傳統(tǒng)信貸來源的擴(kuò)張。在此之前，中國人民銀行行長周小川曾于3月份指出，20%的債務(wù)比例是冒險的。

此次審計還凸顯出地方債的不透明性。中國財政部副部長朱光耀本月早些時候表示，政府不能準(zhǔn)確知悉地方債的規(guī)模到底多大。

☆ 住房公積金存貸機(jī)制亟待完善

近日，杭州、徐州、合肥等城市的住房公積金管理中心向外界直言“余額告急”，其中，杭州、徐州宣布推出“個人住房公積金轉(zhuǎn)商業(yè)貼息貸款業(yè)務(wù)”，以緩解公積金貸款猛增的壓力；合肥推出公積金貸款“輪候制”，根據(jù)每月資金歸集、提取等綜合因素制定每月放貸計劃，實行總量控制。

業(yè)內(nèi)人士分析，后者表述的背后就是部分城市公積金余額不足的事實。而如今，杭州、徐州、合肥等城市的表態(tài)顯然更直接，就是因為缺錢。一位熟悉公積金運(yùn)行的業(yè)內(nèi)人士表示，“公轉(zhuǎn)商”、“輪候制”等都是緩解燃眉之急的權(quán)宜之計，樓市低迷時，公積金過度結(jié)余會造成資源浪費(fèi)；樓市火爆時，又容易出現(xiàn)余額不足的情況，因此，建立合理的公積金存貸機(jī)制，加大對公積金風(fēng)險的管控才是長遠(yuǎn)之計。

☆ 土地市場過熱 全國地產(chǎn)景氣指數(shù)駛?cè)搿凹t燈區(qū)”

國土資源部法律中心7月28日發(fā)布中國土地市場指數(shù)（CLI）顯示，經(jīng)過一季度短暫調(diào)整后，地產(chǎn)市場重新進(jìn)入景氣運(yùn)行區(qū)間，全國地產(chǎn)景氣指數(shù)進(jìn)入紅燈過熱狀態(tài)。值得注意的是，國家統(tǒng)計局此前公布的6月份房地產(chǎn)開發(fā)景氣指數(shù)（簡稱“國房景氣指數(shù)”）為97.29，雖然比上月提高0.03點，但已經(jīng)連續(xù)多月徘徊在景氣臨界點之下。

上半年全國房地產(chǎn)用地供應(yīng)8.24萬公頃，同比增加38.8%，與2011年同期相比，增加17.3%，達(dá)到近年來新高。從監(jiān)測數(shù)據(jù)看，今年上半年房地產(chǎn)用地供應(yīng)已創(chuàng)歷年最高，其次為2011年、2010年。分類型看，上半年商服用地2.7萬公頃，同比增加42.8%，住房用地供應(yīng)5.53萬公頃，同比增加36%，而2012上半年兩者增幅分別為4.4%和-21.7%。

CLI中地指數(shù)運(yùn)行態(tài)勢表明，2013年上半年，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)增速放緩但主要增長指標(biāo)保持在合理區(qū)間。土地市場呈現(xiàn)供應(yīng)增速放緩和結(jié)構(gòu)調(diào)整加速的態(tài)勢。二季度CLI中地指數(shù)仍處于綠色正常區(qū)間。主要分指數(shù)中，市場規(guī)模、利用集約、地產(chǎn)景氣均快速上升。其中地產(chǎn)景氣指數(shù)二季度回升至600點，環(huán)比增長29.5%，地產(chǎn)在拉動經(jīng)濟(jì)增長中的地位并未明顯改變。

☆ 上半年建筑安全生產(chǎn)形勢不容樂觀

日前，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部安全生產(chǎn)管理委員會通報了今年上半年全國房屋市政工程生產(chǎn)安全事故情況。上半年，全國共發(fā)生房屋市政工程生產(chǎn)安全事故219起、死亡283人，同比分別上升4.78%和14.57%，建筑安全生產(chǎn)形勢不容樂觀。

通報稱，2013年上半年，全國共發(fā)生房屋市政工程生產(chǎn)安全事故219起、死亡283人，比去年同期事故起數(shù)增加10起、死亡人數(shù)增加36人，同比分別上升4.78%和14.57%。全國有32個地區(qū)發(fā)生房屋市政工程生產(chǎn)安全事故，有16個地區(qū)的事故起數(shù)同比上升。上半年，全國共發(fā)生房屋市政工程生產(chǎn)安全較大事故13起、死亡53人，比去年同期事故起數(shù)增加5起、死亡人數(shù)增加23人；未發(fā)生重大及以上事故。全國有10個地區(qū)發(fā)生房屋市政工程生產(chǎn)安全較大事故，其中福建、江西、云南各發(fā)生兩起，安徽、河南、湖北、湖南、四川、陜西、新疆各發(fā)生1起。

通報分析了事故類型情況：2013年上半年，房屋市政工程生產(chǎn)安全事故按照類型劃分，高處墜落事故125起，占總數(shù)的57.07%；坍塌事故40起，占總數(shù)的18.26%；物體打擊事故25起，占總數(shù)的11.42%；起重傷害事故16起，占總數(shù)的7.31%；機(jī)具傷害、觸電、車輛傷害、中毒和窒息等其他事故13起，占總數(shù)的5.94%，上半年共發(fā)生13起較大事故，其中模板支撐體系坍塌事故7起，死亡30人，分別占較大事故總數(shù)的53.85%和56.60%；

通報指出，2013年上半年，全國房屋市政工程安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，但較大事故起數(shù)和死亡人數(shù)比去年同期上升，建筑安全生產(chǎn)形勢不容樂觀。有10個地區(qū)發(fā)生了13起較大事故。其中，模板坍塌和起重機(jī)械事故共11起，占較大事故起數(shù)的84.62%。較大事故中有兩起是未辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可、施工許可等手續(xù)的非法建筑施工安全事故，“打非治違”力度還需進(jìn)一步加大。

通報要求，各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門，特別是事故多發(fā)、頻發(fā)地區(qū)的住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門，要根據(jù)本地區(qū)安全生產(chǎn)狀況，認(rèn)真調(diào)查研究，全面查找工作中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。要充實縣（區(qū)）級監(jiān)管力量，聚焦重大危險源，嚴(yán)格落實《建設(shè)工程高大模板支撐系統(tǒng)施工安全監(jiān)督管理導(dǎo)則》、《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》、《預(yù)防建筑施工起重機(jī)械腳手架等坍塌事故專項整治工作方案》、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)大檢查工作實施方案》等文件要求，全面開展安全生產(chǎn)大檢查，加大非法違法行為查處力度，進(jìn)一步促進(jìn)全國建筑安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

☆ 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部通知要求 做好2013年美麗宜居村鎮(zhèn)示范申報工作

為貫徹落實黨的十八大關(guān)于建設(shè)美麗中國和深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的精神，按照《關(guān)于開展美麗宜居小鎮(zhèn)、美麗宜居村莊示范工作的通知》，日前，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部下發(fā)通知，要求各地做好2013年美麗宜居小鎮(zhèn)、美麗宜居村莊（以下簡稱“美麗宜居村鎮(zhèn)”）示范申報工作。

根據(jù)通知，各地要開展不同層次的示范工作，各地要按照相關(guān)文件規(guī)定的主要原則和示范指導(dǎo)性要求，做好美麗宜居村鎮(zhèn)示范工作，并將具有廣泛示范意義的鎮(zhèn)和村莊向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部推薦。要組織開展好省、市、縣各級美麗宜居村鎮(zhèn)示范，探索符合本地實際的美麗宜居村鎮(zhèn)建設(shè)理念和具體方法，形成不同類型的美麗宜居村鎮(zhèn)建設(shè)優(yōu)秀范例，制訂基本要求或標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)美麗宜居村鎮(zhèn)建設(shè)。

通知要求各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門按自愿、擇優(yōu)的原則選取3個建制鎮(zhèn)和3個行政村作為候選，于2013年8月5日前將有關(guān)示范材料報送部村鎮(zhèn)建設(shè)司。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將組織做好審查工作，并根據(jù)專家組意見和調(diào)查情況確定2013年美麗宜居村鎮(zhèn)示范。

據(jù)了解，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部每年組織一次示范申報，通過組織專家評審、居民滿意度調(diào)查等方式，將具備示范條件的鎮(zhèn)和村莊列入美麗宜居村鎮(zhèn)示范名單并予以公布。