◎ 本刊記者 黎林峰

新型城鎮(zhèn)化是“十八大”的一個(gè)新的命題。當(dāng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算與互聯(lián)網(wǎng)、通信技術(shù)的快速發(fā)展已經(jīng)融入我們生活的每一個(gè)細(xì)胞，信息化與城鎮(zhèn)化相融合已成必然。智慧城市是城市信息化進(jìn)程的一個(gè)階段，新型城鎮(zhèn)化路在何方？智慧城市如何與新型城鎮(zhèn)化相得益彰？10月30日，在第八屆中國(guó)智慧城市建設(shè)技術(shù)研討會(huì)暨設(shè)備博覽會(huì)開(kāi)幕式及高峰論壇發(fā)言嘉賓的精彩演講也許可以解答我們的疑問(wèn)。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部總工程師陳重致開(kāi)幕詞 高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)架智慧城市的未來(lái)

城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型刻不容緩。智慧城市建設(shè)還“在路上”，我們應(yīng)高起點(diǎn)構(gòu)架智慧城市的頂層設(shè)計(jì)，高標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建智慧型城市的基礎(chǔ)設(shè)施，高標(biāo)準(zhǔn)制定智慧城市技術(shù)規(guī)范，高規(guī)格建立智慧型城市發(fā)展協(xié)調(diào)的機(jī)制，高效率的推進(jìn)智慧城市的示范作用，打破信息孤島，信息泛在互聯(lián)、高效協(xié)同、精細(xì)管控、和諧創(chuàng)新，創(chuàng)新新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展模式，以信息化和城鎮(zhèn)化相融合的契機(jī)推進(jìn)思維模式的變革，促進(jìn)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)科學(xué)有序的發(fā)展。

一、城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型刻不容緩

資料表明我國(guó)的城鎮(zhèn)化率已經(jīng)超過(guò)50%，西方發(fā)達(dá)國(guó)家城市化歷程證明以犧牲環(huán)境為代價(jià)、先污染后治理的路徑我們不能照搬，我們應(yīng)該清醒的認(rèn)識(shí)到依靠資源開(kāi)發(fā)、土地投入的城鎮(zhèn)化的模式其實(shí)質(zhì)是背離了城鎮(zhèn)化進(jìn)程與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的相關(guān)關(guān)系，后果是諸多的環(huán)境問(wèn)題、社會(huì)問(wèn)題接踵而來(lái)。積累的問(wèn)題和矛盾日益突出，城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型刻不容緩。黨的十七大科學(xué)分析了國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)，闡述了工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化“五化”是我國(guó)未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)走社會(huì)主義特色道路的基本戰(zhàn)略和現(xiàn)實(shí)的選擇。黨的十八大再次明確了堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)，為全面建成小康社會(huì)而奮斗的目標(biāo)，提出了新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展要求。

二、以奉獻(xiàn)和諧共生的人居環(huán)境為己任

經(jīng)過(guò)30多年的改革開(kāi)放與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國(guó)的城市先發(fā)優(yōu)勢(shì)越來(lái)越明顯，城市有義務(wù)也有能力加大對(duì)農(nóng)村帶動(dòng)的力度，帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的同時(shí)也為城市的發(fā)展開(kāi)創(chuàng)更大的發(fā)展空間和機(jī)遇。顯然，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是一種雙贏的局面。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部一直以來(lái)十分重視城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的研究和實(shí)踐，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃方面，遵循尊重普通農(nóng)民的利益、尊重地方的歷史文化、尊重自然生態(tài)環(huán)境的原則，把現(xiàn)代的生態(tài)文明建在當(dāng)?shù)孛癖姌闼氐膫鹘y(tǒng)自然觀之上，在新農(nóng)村建設(shè)中貫徹和落實(shí)構(gòu)建環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會(huì)的兩型社會(huì)的要求。2007年10月，全國(guó)人大常委會(huì)審議通過(guò)了《城鄉(xiāng)規(guī)劃法（草案）》，將原來(lái)的城鄉(xiāng)二元體系轉(zhuǎn)變?yōu)槌青l(xiāng)統(tǒng)籌的法律體系，更突出了以人為本的特性，意味著我國(guó)正在打破原有的城鄉(xiāng)分割規(guī)劃的模式，進(jìn)入了城鄉(xiāng)總體規(guī)劃新時(shí)代。另外，在節(jié)約集約發(fā)展方面，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部提出了“節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)境保護(hù)”的住宅建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，大力推進(jìn)節(jié)能和綠色建筑的發(fā)展，這也是目前我國(guó)住宅小區(qū)建設(shè)中的最高標(biāo)準(zhǔn)之一。在生態(tài)宜居方面，倡導(dǎo)以節(jié)能建筑和綠色建筑為抓手的生態(tài)城市建設(shè)，堅(jiān)持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)等科學(xué)發(fā)展觀，樹(shù)立正確的政績(jī)觀，不斷加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，切實(shí)改善人居環(huán)境，努力構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的社會(huì)主義的和諧社會(huì)。以鼓勵(lì)和推動(dòng)城市高度重視人居環(huán)境的改造與建設(shè)以適應(yīng)城市居民由小康向更高層面邁進(jìn)的需要，并提升城市乃至國(guó)家的現(xiàn)代化形象。黨的十八大后，我們?cè)诮y(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、大力推進(jìn)建筑節(jié)能和綠色建筑、大力倡導(dǎo)生態(tài)、綠色城市建設(shè)、大力推進(jìn)傳統(tǒng)村落保護(hù)等各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上，以奉獻(xiàn)給人民和諧共生的人居環(huán)境為己任，著力研究部署新型城鎮(zhèn)化工作。

三、新型城鎮(zhèn)化離不開(kāi)新型的信息化

黨的十八大進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)新型的信息化、城鎮(zhèn)化在新的形勢(shì)下同步協(xié)調(diào)發(fā)展實(shí)現(xiàn)全面小康的重要性和必要性，信息化是時(shí)代和技術(shù)進(jìn)步的必然，智慧城市是全球感知技術(shù)、通訊技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)快速發(fā)展的必然結(jié)果，是伴隨物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等信息技術(shù)的發(fā)展呈現(xiàn)出的信息化技術(shù)在城市建設(shè)應(yīng)用方面的趨勢(shì)，是城市發(fā)展演變新的契機(jī)，深度感、泛在互聯(lián)、高效協(xié)同、精細(xì)管控、和諧創(chuàng)新等等是智慧城市的特征，是實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展集約、低碳、生態(tài)的重要手段，是我國(guó)新型城鎮(zhèn)化的重要支撐，是新型信息化與新型城鎮(zhèn)化相融合、同步協(xié)調(diào)、實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的一條重要的途徑。從數(shù)字城市概念的引入到數(shù)字城市系列技術(shù)方案在城市管理等方面的應(yīng)用推廣到智慧城市的革新，我們?cè)诓粩嗟奶剿髋c創(chuàng)新，信息技術(shù)廣泛應(yīng)用在日常的政務(wù)工作、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市管理、風(fēng)景名勝區(qū)管理、建筑設(shè)計(jì)與建造、建筑節(jié)能等多方面，并廣泛趨于共建、共享，并逐漸與經(jīng)濟(jì)、文化、生活相融合，為城市規(guī)劃、決策、管理提供了及時(shí)、準(zhǔn)確、高效的支撐手段，提高了城市規(guī)劃管理和建設(shè)的水平，使社會(huì)資源得到了越來(lái)越合理的開(kāi)發(fā)和利用，促進(jìn)了城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)調(diào)科學(xué)有序的發(fā)展。

四、高起點(diǎn)頂層設(shè)計(jì)構(gòu)架智慧城市的未來(lái)

智慧城市建設(shè)還在前進(jìn)的道路上，我們還面臨各種挑戰(zhàn)，為此，我們應(yīng)高起點(diǎn)構(gòu)架智慧城市的頂層設(shè)計(jì)，高標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建智慧型城市的基礎(chǔ)設(shè)施，高標(biāo)準(zhǔn)制定智慧城市技術(shù)規(guī)范，高規(guī)格建立智慧型城市發(fā)展協(xié)調(diào)的機(jī)制，高效率的推進(jìn)智慧城市的示范作用，打破信息孤島，信息泛在互聯(lián)、高效協(xié)同、精細(xì)管控、和諧創(chuàng)新，創(chuàng)新新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展模式，以信息化和城鎮(zhèn)化相融合的契機(jī)推進(jìn)思維模式的變革，促進(jìn)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)科學(xué)有序的發(fā)展。

同志們，讓我們攜手并進(jìn)，響應(yīng)時(shí)代的召喚，以我們的實(shí)際行動(dòng)大力的推進(jìn)信息化和工業(yè)化的深度融合，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)同步發(fā)展，為中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)作出自己的貢獻(xiàn)，為全面建設(shè)小康社會(huì)貢獻(xiàn)自己的智慧。

全國(guó)政協(xié)常委、九三學(xué)社中央委員會(huì)副主席賴明發(fā)言：統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化與智慧城市協(xié)調(diào)發(fā)展

建設(shè)智慧城市是時(shí)代賦予我們的一項(xiàng)巨大挑戰(zhàn)，我們要抓住機(jī)遇、勇攀高峰，為祖國(guó)和人民做一些力所能及的貢獻(xiàn)，把我國(guó)智慧城市建設(shè)開(kāi)好頭，打好“樁”，并發(fā)展壯大，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，從各個(gè)方面惠及民生。新型城鎮(zhèn)化與智慧城市應(yīng)相輔相成，共謀發(fā)展。

2011年我國(guó)城鎮(zhèn)人口首次超過(guò)農(nóng)村人口，城鎮(zhèn)化給我國(guó)發(fā)展帶來(lái)巨大機(jī)遇，也對(duì)城市建設(shè)、社會(huì)管理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，如何推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活和管理方式的創(chuàng)新、推進(jìn)信息化技術(shù)與先進(jìn)的城鎮(zhèn)管理服務(wù)理念有效融合，需要認(rèn)真地研究一些重大問(wèn)題。智慧城市以新一代信息技術(shù)為基礎(chǔ)，智慧的感知、分析、集成和應(yīng)對(duì)各類社會(huì)活動(dòng)與公共需求，有助于在新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中利用現(xiàn)代信息化技術(shù)提供更加便捷、高效、靈活的公共管理和社會(huì)服務(wù)，對(duì)于增強(qiáng)城鎮(zhèn)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力和承載力、提高群眾的生活質(zhì)量、提升政府的宏觀調(diào)控、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管和公共服務(wù)的水平有著十分重要的意義。我們也注意到，一方面智慧城市是當(dāng)今世界城市發(fā)展的前沿趨勢(shì)，美國(guó)、歐洲、日本、韓國(guó)、新加坡等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)都開(kāi)展了許多嘗試，取得了良好的效果；另一方面如何從國(guó)情出發(fā)，因地制宜、因時(shí)制宜地建設(shè)中國(guó)特色的智慧城市也需要我們不斷探索。

一、新型城鎮(zhèn)化、信息化離不開(kāi)智慧城市建設(shè)

首先，我國(guó)的城鎮(zhèn)化發(fā)展迅速，但仍然面臨諸多問(wèn)題。

“十二五”期間，將是中國(guó)城市發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是城市病的多發(fā)期，截至2012年底，我國(guó)城鎮(zhèn)人口達(dá)到了7.12億，城鎮(zhèn)化率為52.75%，已經(jīng)達(dá)到世界平均水平，但在生產(chǎn)生活方式、社會(huì)管理與公共服務(wù)以及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展等方面城鎮(zhèn)化的速度和質(zhì)量并不匹配，我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程既面臨資源環(huán)境科技支撐的約束和挑戰(zhàn)又存在體制、機(jī)制的障礙。

一方面現(xiàn)有的資源環(huán)境已難以支撐粗放的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式，城鎮(zhèn)建設(shè)缺乏科學(xué)規(guī)劃，資源利用效率低下、大城市土地供應(yīng)緊張、交通擁堵嚴(yán)重、內(nèi)澇頻發(fā)以及大氣和水體遭到破壞，已影響到城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，信息通訊等高新技術(shù)迅猛發(fā)展，移動(dòng)終端迅速增長(zhǎng)，網(wǎng)絡(luò)連接速度不斷提升，也要求城市管理部門立足長(zhǎng)遠(yuǎn)不斷提高城市管理水平。

另外一方面，一些行政審批手續(xù)復(fù)雜，周期過(guò)長(zhǎng)，政務(wù)信息發(fā)布不及時(shí)，一些制度性障礙如戶籍約束、中心城市行政權(quán)利過(guò)大、民間資本進(jìn)入公共事業(yè)困難等問(wèn)題也影響了生產(chǎn)要素在城鎮(zhèn)間和城鎮(zhèn)內(nèi)部的自由流動(dòng)，降低了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率，不利于城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和公共服務(wù)系統(tǒng)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

第二，信息化是穩(wěn)步推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、實(shí)現(xiàn)“四化”聯(lián)動(dòng)、應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)的重要抓手。

新型城鎮(zhèn)化已成為新時(shí)期的國(guó)家戰(zhàn)略，黨的十八大報(bào)告提出走中國(guó)特色的新“四化”發(fā)展道路，推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)，城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)。今年，習(xí)近平總書記指出，我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把加快城鎮(zhèn)建設(shè)列為今年經(jīng)濟(jì)工作的六大任務(wù)之一。數(shù)據(jù)顯示，2035年前后中國(guó)城鎮(zhèn)化率將達(dá)到峰值，達(dá)到70%左右，新增城鎮(zhèn)人口3億。我們片面追求規(guī)模擴(kuò)大、空間擴(kuò)張的城鎮(zhèn)發(fā)展模式已難以為繼，提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量任務(wù)艱巨，必須構(gòu)建科學(xué)合理的城鎮(zhèn)格局，使城鎮(zhèn)真正成為宜居、宜業(yè)之所。城鎮(zhèn)化建設(shè)好、管理好、服務(wù)好、發(fā)展好離不開(kāi)信息化，否則各類政策措施效果無(wú)法及時(shí)顯現(xiàn)，各種要素投入效果難以持續(xù)提高，各項(xiàng)改革的制度紅利也要大打折扣。當(dāng)前信息化已經(jīng)逐步覆蓋國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)行業(yè)，正有利的推動(dòng)“四化”協(xié)調(diào)發(fā)展，很多地方通過(guò)完善城市通訊基礎(chǔ)設(shè)施、建設(shè)地理信息公共服務(wù)平臺(tái)、實(shí)現(xiàn)城市管理信息系統(tǒng)跨部門融合等措施極大的提升了政府在社會(huì)管理和公共服務(wù)中的能力，各地大型物聯(lián)網(wǎng)基地、大數(shù)據(jù)平臺(tái)、云計(jì)算中心紛紛建成，無(wú)線城市、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和智能終端逐漸普及，也極大的降低了市場(chǎng)交易成本，城市一卡通、互聯(lián)互通一體化等區(qū)域信息工作穩(wěn)步推進(jìn)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和都市圈建設(shè)提供了技術(shù)支撐。由此可見(jiàn)只有充分利用信息化手段才能走出一條科學(xué)發(fā)展、集約高效、功能完善、環(huán)境友好、社會(huì)和諧、個(gè)性鮮明、城鄉(xiāng)一體、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展道路。

第三，智慧城市是城市信息化的高級(jí)形態(tài)，是包含全新要素和內(nèi)容的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式。

隨著信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)的加速發(fā)展，以智慧城市引領(lǐng)新型城鎮(zhèn)化促進(jìn)城鎮(zhèn)化、智能化、個(gè)性化的協(xié)調(diào)發(fā)展日益成為社會(huì)各界的共識(shí)，智慧城市以現(xiàn)代信息技術(shù)對(duì)城市的各個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行智能化改造，以透徹改制、互聯(lián)互通為創(chuàng)新方向，實(shí)質(zhì)上是在信息化引導(dǎo)的城鎮(zhèn)化模式、居民生產(chǎn)生活方式的深刻變革，意義十分重大。

一是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)健康、綠色、可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展智慧城市既有利于擴(kuò)大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提升信息服務(wù)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、智慧制造等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在城市經(jīng)濟(jì)當(dāng)中的比重，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，也有利于技術(shù)創(chuàng)新和推廣，從而推動(dòng)傳統(tǒng)企業(yè)技術(shù)管理、組織和服務(wù)模式的變革，促使我國(guó)經(jīng)濟(jì)從人口紅利、生態(tài)資源等低價(jià)值要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向依靠知識(shí)、信息、技術(shù)創(chuàng)新等高價(jià)值要素驅(qū)動(dòng)，真正實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。智慧城市通過(guò)組織創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新最大限度的激發(fā)要素潛力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，同時(shí)創(chuàng)造大量知識(shí)性崗位，加快人力資源質(zhì)量提升；

二是切實(shí)改善民生，通過(guò)打造城市公共管理服務(wù)平臺(tái)，讓市民充分的、及時(shí)的獲取所需信息，全面掌握服務(wù)流程，將改變以往公共資源配置和使用中存在的信息不對(duì)稱現(xiàn)象，確保居民均等的、便捷的享有醫(yī)療、教育、交通等公共服務(wù)的權(quán)利，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的社區(qū)管理有助于增強(qiáng)基層社區(qū)扶危濟(jì)困、敬老、扶幼、排查隱患、治安管理等方面的矛盾，緩解人口老齡化、家庭空巢化等問(wèn)題；

三是實(shí)現(xiàn)資源整合，城市管理涉及城建、交通、醫(yī)療、環(huán)保、文化、教育、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社區(qū)管理服務(wù)等諸多領(lǐng)域，在傳統(tǒng)的城市管理模式下，建立多方協(xié)調(diào)、資源共享的管理機(jī)制相對(duì)困難。智慧城市通過(guò)建立部門協(xié)作、全民參與的公共管理模式，促進(jìn)官民互動(dòng)、部門協(xié)同、信息共享、政務(wù)公開(kāi)，使碎片化的公共管理和服務(wù)資源有效整合，既讓政府部門及時(shí)摸清群眾的需求，又讓拉百姓實(shí)時(shí)了解有關(guān)政策，有助于提升政府的效率和決策水平；

四是促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，滿足人民群眾多樣性需求，智慧城市利用各種信息化手段，為企業(yè)和消費(fèi)者提供了快捷、便利、廉價(jià)的信息交付渠道，不但降低產(chǎn)品和服務(wù)的成本，也為生產(chǎn)者供給與消費(fèi)者需求之間的無(wú)縫對(duì)接提供了橋梁，使消費(fèi)選擇更加多元化。

二、建設(shè)智慧城市的條件已經(jīng)具備，時(shí)機(jī)日趨成熟。

近年來(lái)，各級(jí)政府將信息技術(shù)廣泛應(yīng)用到城市建設(shè)和管理中，智慧城市正處在難得的發(fā)展時(shí)機(jī)，政策環(huán)境上，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視城市信息化平臺(tái)和智慧城市建設(shè)，出臺(tái)了一系列的政策文件，去年6月，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于大力推進(jìn)信息化發(fā)展和切實(shí)保障信息安全的若干意見(jiàn)》，提出要提高社會(huì)管理和城市運(yùn)行信息化水平，建立全面覆蓋的社會(huì)管理綜合信息系統(tǒng)，推廣網(wǎng)絡(luò)化管理模式，加快實(shí)施智能電網(wǎng)、智能交通等試點(diǎn)示范，引導(dǎo)智慧城市建設(shè)健康發(fā)展。

2013年2月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)有序健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，把大數(shù)據(jù)納入到物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，大數(shù)據(jù)已成為智慧城市發(fā)展的重要引擎，成為智慧城市的重要基礎(chǔ)和發(fā)展動(dòng)力。不久前，國(guó)務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的若干意見(jiàn)》中提出了推動(dòng)智慧城市試點(diǎn)示范建設(shè)的一系列措施，要求各試點(diǎn)城市出臺(tái)鼓勵(lì)市場(chǎng)化投融資、信息系統(tǒng)服務(wù)外包、信息資源社會(huì)化開(kāi)發(fā)利用等政策，支持基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域公共設(shè)備設(shè)施的智能化改造升級(jí)，并對(duì)信息消費(fèi)規(guī)模、相關(guān)行業(yè)新增產(chǎn)出、新型信息消費(fèi)規(guī)模、電子商務(wù)交易規(guī)模、網(wǎng)絡(luò)零售交易規(guī)模等作出了發(fā)展規(guī)劃。

技術(shù)支撐上，物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)圍繞海量信息的生成、存儲(chǔ)、處理和決策以前后連貫的產(chǎn)業(yè)鏈條形式集中出現(xiàn)，共同構(gòu)成新一輪的信息化浪潮。大數(shù)據(jù)催生了新的IT模式分析及服務(wù)，多維信息采集遙感網(wǎng)和傳感網(wǎng)，基于網(wǎng)格和云計(jì)算平臺(tái)的智能信息中心、移動(dòng)通信和高速光纖網(wǎng)多網(wǎng)融合體系形成了強(qiáng)有力的信息處理分析能力，泛在的通訊網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力快速智能的事件處置能力為政府全面開(kāi)展電子政務(wù)、企業(yè)深化業(yè)務(wù)創(chuàng)新提供了契機(jī)。截止到今年6月，全國(guó)310多個(gè)地級(jí)市、150多個(gè)縣級(jí)市開(kāi)展了數(shù)字城市建設(shè)，170多個(gè)地級(jí)市、40多個(gè)縣級(jí)市完成了數(shù)字城市建設(shè)并投入使用，全國(guó)累計(jì)開(kāi)發(fā)了涉及國(guó)土、規(guī)劃、交通、公共服務(wù)等領(lǐng)域兩千多個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)，有效地提高了政府管理的科學(xué)化水平和精細(xì)化程度。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部先后兩批公布了共計(jì)193個(gè)智慧城市區(qū)、鎮(zhèn)試點(diǎn)，通過(guò)智慧城市區(qū)、鎮(zhèn)的實(shí)踐，利用智慧技術(shù)手段保障城市健康和諧發(fā)展，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，改善群眾生活條件，這些先期的試點(diǎn)工作為智慧城市在更大范圍內(nèi)展開(kāi)奠定了基礎(chǔ)，積累了經(jīng)驗(yàn)。

三、新型城鎮(zhèn)化和智慧城市建設(shè)必須協(xié)同推進(jìn)

新型城鎮(zhèn)化是以人為核心的城鎮(zhèn)化，在新一代信息技術(shù)日臻成熟的背景下，智慧城市將成為信息化與城鎮(zhèn)化的最佳契合點(diǎn)。但在實(shí)踐過(guò)程中，智慧城市建設(shè)可能出現(xiàn)重項(xiàng)目輕規(guī)劃、重重點(diǎn)輕需求、重技術(shù)輕制度、重引進(jìn)輕研發(fā)、重挖掘輕整合等問(wèn)題，因此必須堅(jiān)持以人為本，充分發(fā)揮政府有型的手和市場(chǎng)無(wú)形的手的作用，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和智慧城市協(xié)調(diào)發(fā)展。

一是堅(jiān)持以人為本。智慧城市建設(shè)必須以人為本，堅(jiān)持民生優(yōu)先，應(yīng)借助智慧技術(shù)主動(dòng)遵循并及時(shí)響應(yīng)市民的需求和意見(jiàn)，促使政府轉(zhuǎn)移為以群眾滿意度為本的服務(wù)者，智慧項(xiàng)目應(yīng)充分體察并反饋市民的感受，界面友好、操作便捷，應(yīng)多種途徑推廣普及智慧項(xiàng)目，全面感知、及時(shí)反饋市民需求，提高政府工作效率和城市治理水平，要建立政府主導(dǎo)、市民參與的政治模式，借助智慧技術(shù)將市民融入城市管理體系，將管制行為變?yōu)樽杂X(jué)行為；

二是切實(shí)轉(zhuǎn)變政績(jī)觀，明確政府職責(zé)。智慧城市建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，建設(shè)初期必須發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，但可能出現(xiàn)城市之間盲目攀比、互補(bǔ)性差、缺乏科學(xué)論證和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃的智慧城市大躍進(jìn)狀況，也可能出現(xiàn)投巨資購(gòu)置設(shè)備卻忽視居民和企業(yè)的實(shí)際需求造成資源浪費(fèi)的現(xiàn)象，還可能出現(xiàn)各系統(tǒng)各自為政的開(kāi)展信息化建設(shè)，缺乏統(tǒng)一的智慧城市建設(shè)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，缺少橫向協(xié)同機(jī)制，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享困難等問(wèn)題，出現(xiàn)這些問(wèn)題的根本原因是一些地方的政績(jī)觀仍然停留在搞看得見(jiàn)工程、短平快項(xiàng)目上，因此必須進(jìn)一步明確政府職責(zé)，避免科技形象工程，要根據(jù)不同城市的比較優(yōu)勢(shì)突出城市與周邊城市群經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的互補(bǔ)性，根據(jù)大中小城市城鎮(zhèn)化的不同需求作出不同的智慧城市的建設(shè)方案，比如大城市應(yīng)注重以物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、三網(wǎng)融合等新一代信息技術(shù)緩解現(xiàn)代城市病為主要內(nèi)容，而中小城市和小城鎮(zhèn)則應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展與民生相關(guān)的公共管理與服務(wù)系統(tǒng)；

三是充分發(fā)揮市場(chǎng)的作用。應(yīng)充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，強(qiáng)化企業(yè)的市場(chǎng)主體地位，以企業(yè)為主體開(kāi)展智慧項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)與建設(shè)。智慧城市建設(shè)必須依托技術(shù)創(chuàng)新并結(jié)合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推進(jìn)城市成為知識(shí)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新的孵化器，要優(yōu)化技術(shù)創(chuàng)新的環(huán)境，催生戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，要積極整合各類研發(fā)力量，加快智慧城市建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)；

四是推動(dòng)資源共享。搭建公共信息平臺(tái)，要注重前期規(guī)劃，明確各部門職責(zé)，整合各部門已有的信息化成果，避免重復(fù)建設(shè)，要建設(shè)公共平臺(tái)，將頂層信息資源有機(jī)的組合起來(lái)，以充分發(fā)揮信息資源的作用，要解決好信息的資源共享，加強(qiáng)資源共享平臺(tái)建設(shè)，要基于現(xiàn)有的信息化基礎(chǔ)從資源共享、系統(tǒng)平臺(tái)協(xié)同等方面入手，逐步完善信息化總體設(shè)計(jì)，同時(shí)，必須注意到公共平臺(tái)建設(shè)面臨著很多的不確定性，包括用戶需求的不確定性、技術(shù)的不確定性、競(jìng)爭(zhēng)的不確定性、環(huán)境的不確定性等等。因此，從這個(gè)角度來(lái)看，我們要做的關(guān)鍵工作就是科學(xué)地進(jìn)行總體規(guī)劃，對(duì)信息資源進(jìn)行有效地整合和共享，公共平臺(tái)建設(shè)是智慧城市頂層設(shè)計(jì)中至關(guān)重要的核心，不但可以避免重復(fù)建設(shè)，而且能夠很好的解決數(shù)據(jù)和資源的共享問(wèn)題；

五是注重標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。當(dāng)前智慧城市建設(shè)缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，各部門、各行業(yè)之間的標(biāo)準(zhǔn)往往相互矛盾、銜接不暢，造成了無(wú)標(biāo)準(zhǔn)可依的現(xiàn)象。因此，在城市化信息化總體架構(gòu)下逐步建立統(tǒng)一的數(shù)字城市標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)跨系統(tǒng)技術(shù)集成與信息共享，政府、企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)要密切協(xié)作，推進(jìn)信息技術(shù)、信息資源、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、信息安全、應(yīng)用和管理等應(yīng)用規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，著力提升我國(guó)在智慧城市相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制定的話語(yǔ)權(quán)和主動(dòng)權(quán)。

總體而言，我國(guó)的智慧城市建設(shè)尚處于起步階段和探索時(shí)期，應(yīng)堅(jiān)持理性、有序、協(xié)同的原則，明確重點(diǎn)、加強(qiáng)整合，著力推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，充分發(fā)揮信息資源的價(jià)值。展望“十二五”，智慧城市建設(shè)將不斷深化，越來(lái)越多的城市將轉(zhuǎn)型為智慧城市，信息技術(shù)的發(fā)展為城鎮(zhèn)化不斷帶來(lái)新的機(jī)遇，同時(shí)也伴隨著巨大的挑戰(zhàn)，面對(duì)智慧城市的建設(shè)浪潮，我們需要冷靜思考，從長(zhǎng)計(jì)議，不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，切切實(shí)實(shí)地將智慧城市建設(shè)的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益滲透到新型城鎮(zhèn)化和國(guó)家發(fā)展的各個(gè)方面。

國(guó)家測(cè)繪地理信息局國(guó)土測(cè)繪司副司長(zhǎng)孔金輝致辭 循序漸進(jìn)建設(shè)智慧城市

智慧城市建設(shè)是大勢(shì)所趨。建設(shè)智慧城市是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，智慧城市的實(shí)現(xiàn)還有許多制約因素，是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，只能一步步、一個(gè)階段一個(gè)階段的推進(jìn)，需要各部門間加強(qiáng)統(tǒng)籌、合理規(guī)劃、做好頂層設(shè)計(jì)并不斷創(chuàng)新技術(shù)、完善管理。

隨著數(shù)字城市建設(shè)的深入與發(fā)展，構(gòu)建智慧城市逐漸受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，智慧城市是城市信息化建設(shè)的更高級(jí)的形態(tài)，對(duì)于促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展有著重要的意義。

一、智慧城市建設(shè)是大勢(shì)所趨

建設(shè)智慧城市，促進(jìn)解決城市發(fā)展面臨的問(wèn)題。隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，城市人口的聚增，不可避免的受到土地、空間、能源和清潔水等資源短缺的約束，導(dǎo)致交通擁堵、醫(yī)療資源緊張、教育資源不均、環(huán)境污染、就業(yè)壓力、城市安全監(jiān)管等問(wèn)題的出現(xiàn)。以時(shí)空信息為基礎(chǔ)的智慧城市建設(shè)和通過(guò)使用新一代信息技術(shù)、知識(shí)和智能化手段重新審視城市的本質(zhì)，定位發(fā)展目標(biāo)，培育城市功能，調(diào)整城市結(jié)構(gòu)，通過(guò)智能傳感和智能決策調(diào)整城市的運(yùn)營(yíng)方式，優(yōu)先優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，并逐步解決發(fā)展中的問(wèn)題。

建設(shè)智慧城市，促進(jìn)城市可持續(xù)的發(fā)展。當(dāng)前我國(guó)許多城市發(fā)展依賴土地財(cái)政、資源開(kāi)發(fā)等，缺乏核心的技術(shù)和品牌能力，隨著土地礦產(chǎn)資源的消耗枯竭、勞動(dòng)力成本的不斷增加，城市面臨著巨大的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題，亟待進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型。以時(shí)空信息為基礎(chǔ)的智慧城市建設(shè)可以通過(guò)技術(shù)手段建立以行業(yè)為單位的虛擬和實(shí)體創(chuàng)新協(xié)同機(jī)制，整合不同行業(yè)間的信息源，對(duì)提升城市內(nèi)部和城市間的創(chuàng)新能力、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動(dòng)城市可持續(xù)發(fā)展有著重要的意義。

建設(shè)智慧城市，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。智慧城市建設(shè)是新一代信息技術(shù)成長(zhǎng)的一個(gè)重要的發(fā)展契機(jī)，將帶動(dòng)一大批具有廣泛市場(chǎng)前景、能源消耗低、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)大、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，催生智慧社區(qū)、智慧家庭、智慧交通、智慧物流、智慧醫(yī)療等等一大批對(duì)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有直接拉動(dòng)作用的新興產(chǎn)業(yè)，對(duì)促進(jìn)城市的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有極大的促進(jìn)作用。

二、智慧城市建設(shè)要循序漸進(jìn)

建設(shè)智慧城市是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，智慧城市的實(shí)現(xiàn)還有許多制約因素，應(yīng)該說(shuō)是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程。主要表現(xiàn)在：一是基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后；二是各領(lǐng)域智能化程度不高；三是科學(xué)技術(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能支撐城市全面的智能化。因此，智慧城市的建設(shè)也只能一步步、一個(gè)階段一個(gè)階段的推進(jìn)，隨著科技的進(jìn)步和各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的完備，更需要進(jìn)一步探討實(shí)踐，很多問(wèn)題也不是在短期內(nèi)能夠完全解決的，需要各部門間加強(qiáng)統(tǒng)籌、合理規(guī)劃、做好頂層設(shè)計(jì)并不斷創(chuàng)新技術(shù)、完善管理。建設(shè)智慧城市是人們的美好的愿景，是未來(lái)發(fā)展的方向，但要真正付諸實(shí)踐還需要不斷的探索和研究。

三、共同為智慧城市建設(shè)作出貢獻(xiàn)

所謂智慧城市，可以說(shuō)是在時(shí)空信息的支撐下依托物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)將人類的知識(shí)固化到信息化條件下的城市規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建筑、管理、運(yùn)營(yíng)和發(fā)展的各項(xiàng)活動(dòng)當(dāng)中去，形成不依賴人或者少依賴人的智能化，按需優(yōu)化組合，相互之間實(shí)現(xiàn)有機(jī)協(xié)同。智慧城市建設(shè)、地理信息仍是不可或缺的基礎(chǔ)的根本性的信息資源，數(shù)字城市建設(shè)階段構(gòu)建的地理信息公共平臺(tái)將提升為時(shí)空信息云平臺(tái)，而時(shí)空信息云平臺(tái)是通過(guò)泛在的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、傳感設(shè)備、智能計(jì)算等高新的技術(shù)手段實(shí)時(shí)匯集城市時(shí)空信息，而形成的更加透徹感知、更加廣泛互聯(lián)、更加智能決策、更靈性服務(wù)和更安全可靠的地理信息服務(wù)平臺(tái)，是智慧城市建設(shè)重要的空間信息基礎(chǔ)設(shè)施。國(guó)家測(cè)繪地理信息局立足測(cè)繪部門的職能和前期數(shù)字城市地理空間框架建設(shè)的實(shí)踐啟動(dòng)了智慧城市時(shí)空信息云平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)，將為智慧城市的建設(shè)和發(fā)展打下初步的基礎(chǔ)，做好支撐，搭建智慧城市所需要的智能化和時(shí)空信息運(yùn)行載體。在此，我們也真誠(chéng)地希望與各個(gè)部門和關(guān)心、支持智慧城市建設(shè)的企事業(yè)單位密切協(xié)作，為智慧城市的科學(xué)建設(shè)與發(fā)展作出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

中國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航定位應(yīng)用管理中心主任、總參測(cè)繪導(dǎo)航局副局長(zhǎng)楊寶峰 北斗系統(tǒng)：支撐智慧城市建設(shè)

北斗應(yīng)用將無(wú)處不在，北斗應(yīng)用將走進(jìn)千家萬(wàn)戶。北斗系統(tǒng)一定能夠?yàn)槲覈?guó)智慧城市建設(shè)作出突出貢獻(xiàn)，產(chǎn)生超出想象的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，結(jié)出豐碩的成果。

本次大會(huì)既是智慧城市建設(shè)發(fā)展的一件大事、一個(gè)重大的標(biāo)志，也是北斗應(yīng)用發(fā)展的一件大事，是推動(dòng)北斗系統(tǒng)在中國(guó)智慧城市建設(shè)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用、發(fā)揮北斗系統(tǒng)作為國(guó)家重要戰(zhàn)略基礎(chǔ)設(shè)施作用的重大舉措。相信在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和主管部門的重視支持下，在廣大專家和科技人員的共同努力下，北斗系統(tǒng)一定能夠?yàn)槲覈?guó)智慧城市建設(shè)作出突出貢獻(xiàn)，產(chǎn)生超出想象的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，結(jié)出豐碩的成果。

建設(shè)中國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航定位系統(tǒng)是黨中央、國(guó)務(wù)院的戰(zhàn)略決策，從上世紀(jì)80年代末開(kāi)始論證研究，中國(guó)北斗人經(jīng)過(guò)20多年的科技攻關(guān)、艱苦奮斗，目前已建成覆蓋亞太廣大地區(qū)重點(diǎn)區(qū)域，提供優(yōu)于10米定位精度20納秒授時(shí)精度的位置報(bào)告、短信服務(wù)和精密測(cè)距、測(cè)向、測(cè)速功能的衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)，已廣泛應(yīng)用于交通、水利、電力、農(nóng)林、氣象、環(huán)境保護(hù)、國(guó)土資源、海洋管理、測(cè)繪勘探、公共安全、應(yīng)急救援等行業(yè)領(lǐng)域，應(yīng)用技術(shù)配套完善，呈現(xiàn)出標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⑸鐣?huì)化發(fā)展趨勢(shì)。北斗應(yīng)用將無(wú)處不在，北斗應(yīng)用將走進(jìn)千家萬(wàn)戶。北斗系統(tǒng)成功的建設(shè)發(fā)展和應(yīng)用實(shí)踐產(chǎn)生了顯著的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益和重大國(guó)際影響，形成了具有時(shí)代特色的自主創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)協(xié)作、攻艱克難追求卓越的北斗精神，成為了享譽(yù)世界的明顯品牌，北斗系統(tǒng)建設(shè)已列入國(guó)家中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃重大專項(xiàng)，預(yù)計(jì)2020年前后實(shí)現(xiàn)全球覆蓋，發(fā)展前景光明而堅(jiān)實(shí)。

智慧城市作為當(dāng)今最具創(chuàng)造力的城市形態(tài)，已成為全球城市發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，智慧城市建設(shè)將極大的推動(dòng)我國(guó)信息化發(fā)展進(jìn)程，增強(qiáng)我國(guó)核心科技競(jìng)爭(zhēng)能力，改善提高科學(xué)化公共管理服務(wù)水平和人民大眾生產(chǎn)生活水平，其建設(shè)是一個(gè)涉及行業(yè)領(lǐng)域眾多、巨大而繁重的系統(tǒng)工程，將融合運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代最新科技成就，各類信息資源的有序整合、深度融合、高度集成和知識(shí)化服務(wù)是智慧城市建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大量的數(shù)據(jù)采集、建模、信息生成、更新都需要地理信息、位置信息、時(shí)間信息作為基礎(chǔ)支撐。北斗衛(wèi)星導(dǎo)航定位系統(tǒng)可以提供精確、優(yōu)質(zhì)和最可靠、最安全的位置信息、導(dǎo)航信息、時(shí)間信息服務(wù)，是支撐智慧城市建設(shè)最重要和最有效的手段。

衛(wèi)星導(dǎo)航定位系統(tǒng)作為國(guó)家發(fā)展的重要戰(zhàn)略基礎(chǔ)設(shè)施，是世界大國(guó)爭(zhēng)取戰(zhàn)略制高點(diǎn)的主要核心，其建設(shè)和應(yīng)用水平將對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)、國(guó)防安全、大眾生活產(chǎn)生直接影響，北斗系統(tǒng)從理論設(shè)計(jì)到工程實(shí)踐具有完全自主的中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，是我國(guó)改革開(kāi)放和創(chuàng)新型國(guó)家的標(biāo)志性成果。推進(jìn)北斗系統(tǒng)在智慧城市建設(shè)中的應(yīng)用是實(shí)施國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全發(fā)展和諧發(fā)展的需要和準(zhǔn)則，中國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用管理中心是北斗系統(tǒng)運(yùn)行管理和應(yīng)用服務(wù)的主管部門，我們?cè)概c國(guó)家機(jī)關(guān)、地方政府、行業(yè)組織和企事業(yè)單位一起凝聚中國(guó)力量、建設(shè)智慧中國(guó)，將在工程項(xiàng)目、政策支持、資源調(diào)配等方面全面支持智慧城市建設(shè)，全力推動(dòng)智慧城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

【精華觀點(diǎn)】

觀點(diǎn)摘要：發(fā)展智慧城市需要首先明確智慧城市的發(fā)展目標(biāo)和前進(jìn)方向，才能制定具體實(shí)施的路線。智慧城市的發(fā)展需務(wù)實(shí)地制定智慧城市發(fā)展戰(zhàn)略，規(guī)劃城市智慧化基礎(chǔ)設(shè)施的感知布局、記憶規(guī)模和認(rèn)知能力，規(guī)劃城市智慧化社會(huì)服務(wù)的供給形式、規(guī)模布局和更新機(jī)制，規(guī)劃城市智慧化生產(chǎn)協(xié)作的規(guī)模集約度、模式耦合度和協(xié)作自由度。

景貴飛：智慧城市的地理信息創(chuàng)新與商業(yè)模式分析

科技部國(guó)家遙感中心曾經(jīng)多次組織制定全國(guó)遙感科技發(fā)展規(guī)劃，負(fù)責(zé)國(guó)家重大遙感地理信息系統(tǒng)和導(dǎo)航高技術(shù)項(xiàng)目的實(shí)施，推動(dòng)我國(guó)在亞太聯(lián)合國(guó)和世界地球觀測(cè)導(dǎo)航方面的國(guó)際合作，在國(guó)家這一至關(guān)重要的領(lǐng)域取得了先行者和開(kāi)拓者的作用。國(guó)家遙感中心副主任景貴飛因故無(wú)法出席大會(huì)，該中心高級(jí)工程師銳敏代其作報(bào)告。

報(bào)告摘要：智慧城市發(fā)展在國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的若干意見(jiàn)》中提出了明確任務(wù)和目標(biāo)。地理信息通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、新的商業(yè)模式的探索，成功實(shí)踐了瞄準(zhǔn)線上線下公眾商業(yè)服務(wù)，利用派生性特點(diǎn)，隱匿產(chǎn)品的地學(xué)概念，直達(dá)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)終端；通過(guò)分析示范案例，提出了在技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化鏈條上市場(chǎng)監(jiān)管、企業(yè)市場(chǎng)行為、提升全面綜合競(jìng)爭(zhēng)力的建議，嘗試論證“變現(xiàn)”這一巨大的商業(yè)空間。

互聯(lián)網(wǎng)和現(xiàn)實(shí)社會(huì)的鏡像，是發(fā)展的大勢(shì)所趨，如何實(shí)現(xiàn)呢？仁者見(jiàn)仁，智者見(jiàn)智。地理信息服務(wù)是廠家擴(kuò)張市場(chǎng)的機(jī)會(huì)，是廠商時(shí)下市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力升級(jí)的基礎(chǔ)，智慧城市提供了良好的良好的通信、網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算、數(shù)據(jù)等平臺(tái)，廠家如何搶占市場(chǎng)？首先要進(jìn)行觀念轉(zhuǎn)變，地理信息要在商務(wù)上作出更多的努力和探索，現(xiàn)在的技術(shù)已經(jīng)沒(méi)有什么世紀(jì)難題不能解決了，面向經(jīng)濟(jì)“升級(jí)版”，面向中國(guó)評(píng)價(jià)體系、定價(jià)的話語(yǔ)權(quán)，地理信息一定能夠發(fā)揮更大的作用。

楊元喜：北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)與智慧城市

第十二屆全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)科學(xué)院院士、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)重大專項(xiàng)專家委員會(huì)委員、中國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航定位應(yīng)用管理中心研究員楊元喜。

報(bào)告摘要：北斗衛(wèi)星導(dǎo)航定位系統(tǒng)是我國(guó)自主研發(fā)的衛(wèi)星導(dǎo)航定位系統(tǒng)，這是我國(guó)重要的戰(zhàn)略基礎(chǔ)設(shè)施，也是信息化建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施。北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)的服務(wù)條件、服務(wù)方式、服務(wù)能力、應(yīng)用環(huán)境等方面均已日臻成熟，逐漸步入快速發(fā)展與應(yīng)用的新階段。

閃淳昌：依靠現(xiàn)代信息技術(shù)，健全社會(huì)管理機(jī)制

閃淳昌，國(guó)務(wù)院參事，國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理專家組組長(zhǎng)、國(guó)家減災(zāi)委專家委員會(huì)副主任，國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理專家組組長(zhǎng)，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局原副局長(zhǎng)、黨組成員。

報(bào)告摘要：促進(jìn)信息化、城鎮(zhèn)化同步發(fā)展是當(dāng)前一項(xiàng)非常重要的任務(wù)。蘭州市將現(xiàn)代信息技術(shù)與“民情流水線”工程有效融合的實(shí)踐，對(duì)加快形成源頭治理、動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)急處置相結(jié)合的社會(huì)管理機(jī)制，為提高城市化的管理水平提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

李德仁：智慧城市中的大數(shù)據(jù)

李德仁，中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院院士，武漢大學(xué)教授。

李德仁院士從四個(gè)方面闡述了智慧城市中的大數(shù)據(jù)：一、智慧城市及其應(yīng)用。二、智慧城市中的大數(shù)據(jù)問(wèn)題。三、云計(jì)算與數(shù)據(jù)挖掘。四、結(jié)論與展望。

報(bào)告摘要：智慧城市是基于數(shù)字城市、物聯(lián)網(wǎng)和云計(jì)算建立的現(xiàn)實(shí)世界與數(shù)字世界的融合，以實(shí)現(xiàn)對(duì)人和物的感知、控制和智能服務(wù)。感知是數(shù)字城市的功能，控制和智能服務(wù)是智慧的高級(jí)階段，智慧城市對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、城市職能管理和對(duì)大眾的智慧服務(wù)具有廣闊的前景，使得人與自然更加協(xié)調(diào)，做這件事情也不是很容易，第一，要讓大家把網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建好，讓大家用的好、用的起，全在網(wǎng)上做的，如果網(wǎng)用不好、用不起，智慧化就等于零，這是工信部的任務(wù)，好多專家和公司的任務(wù)是抓好技術(shù)創(chuàng)新和攻關(guān)研究，要拉動(dòng)智慧城市引起的數(shù)字服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，更好的實(shí)現(xiàn)各種智能化的應(yīng)用，智慧城市是在一個(gè)城市里發(fā)生的，城市一把手很重要，是一把手工程，要根據(jù)每個(gè)城市的特點(diǎn)做好頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施。

崔俊芝：推進(jìn)智慧城市健康發(fā)展

崔俊芝院士因?yàn)閰⒓釉菏客扑]會(huì)不能到會(huì)主持，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部信息中心副主任郝力代為主持。郝力作為崔院士的代表，代為發(fā)表題為《推進(jìn)智慧城市健康發(fā)展》的發(fā)言。

報(bào)告摘要：探討智慧城市的內(nèi)涵，智慧城市的建設(shè)路徑與智慧城市的建設(shè)效果。通過(guò)分析國(guó)內(nèi)的政策導(dǎo)向與發(fā)展模式，借鑒國(guó)外的理論基礎(chǔ)和實(shí)踐情況，從而總結(jié)出健康推進(jìn)智慧城市發(fā)展的政策變化與推進(jìn)模式。

賈曉平：智慧建筑的建設(shè)之道

賈曉平，廣聯(lián)達(dá)軟件股份有限公司董事、總裁。

報(bào)告摘要：建筑業(yè)承載城市中人類衣食住行中的“住”部分，如何能夠?qū)崿F(xiàn)智慧化對(duì)于整個(gè)城市的智慧化和人類美好生活的建設(shè)至關(guān)重要。演講從信息化的角度，闡述了智慧建筑的建設(shè)愿景和建筑過(guò)程，對(duì)信息化中關(guān)鍵技術(shù)對(duì)智慧建筑的影響進(jìn)行了深入的分析，并分享幾個(gè)實(shí)際的案例。

廣聯(lián)達(dá)公司能夠?yàn)橹腔劢ㄖ慕ㄔO(shè)能做什么？賈曉平表示：我們的使命是追求全體員工的物質(zhì)和精神兩方面的幸福，面向建設(shè)工程領(lǐng)域，為客戶提供最優(yōu)秀的信息化產(chǎn)品和服務(wù)，提升企業(yè)價(jià)值，為社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展作出貢獻(xiàn)，廣聯(lián)達(dá)公司希望能夠成為建設(shè)工程全生命周期信息化整體解決方案服務(wù)商，業(yè)務(wù)定位是為建筑產(chǎn)品的建造和運(yùn)維提供以4MC為獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的一流產(chǎn)品和服務(wù)，幫助客戶提升經(jīng)濟(jì)效益。通過(guò)不斷地努力、不斷地完善4MC解決方案，不斷增加更多的新產(chǎn)品和服務(wù)，讓4MC能夠支持智慧建筑的發(fā)展，促進(jìn)智慧行業(yè)進(jìn)入智慧建造的新時(shí)代。

郭晟：影像城市——向智慧城市跨越之捷徑

郭晟，立得空間信息技術(shù)股份有限公司董事長(zhǎng)。郭晟及其創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)一直致力于移動(dòng)測(cè)量技術(shù)和影像地圖技術(shù)的研發(fā)與推廣，他領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)發(fā)的產(chǎn)品先后于2006年、2007年榮獲國(guó)家測(cè)繪科技一等獎(jiǎng)和國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步二等獎(jiǎng)。

報(bào)告摘要：隨著互聯(lián)網(wǎng)與智能手機(jī)的普及，影像信息正以前所未有的速度增加。一個(gè)以“眾包”方式完成的、覆蓋全球的開(kāi)源影像地圖將成為可能，一個(gè)全球性的實(shí)景三維地理信息共享平臺(tái)（影像地球）也將得以建成。通過(guò)在虛擬城市中標(biāo)注和定位任何傳感器，搭建物聯(lián)網(wǎng)，而圖像識(shí)別、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)（AR）等智能技術(shù)的發(fā)展將使影像實(shí)現(xiàn)“智慧化”的應(yīng)用?；谟跋癯鞘袠?gòu)建的應(yīng)用系統(tǒng)具有富信息、直觀易用等特點(diǎn)，是滿足先進(jìn)性、實(shí)用性和經(jīng)濟(jì)性的科學(xué)解決方案。影像城市代表著數(shù)字城市最佳的技術(shù)路線，也是實(shí)現(xiàn)向智慧城市快速跨越的捷徑。

郭晟表示：在移動(dòng)互聯(lián)時(shí)代，可以把每個(gè)市民都變成協(xié)管員，協(xié)助我們把城市管理好，與此同時(shí)，可以通過(guò)運(yùn)營(yíng)中心搜集社會(huì)的輿情，利用公眾力量管理社會(huì)，消化社會(huì)的矛盾等等。立得以原創(chuàng)技術(shù)為核心，在全國(guó)150多個(gè)城市里成功的推廣了應(yīng)用。

郭晟最后呼吁：讓我們攜起手來(lái)，一起建設(shè)實(shí)景三維世界，建設(shè)我們的數(shù)字生活。

郭華東：大數(shù)據(jù)與數(shù)字地球

郭華東，中國(guó)科學(xué)院院士、中國(guó)科學(xué)院遙感與數(shù)字地球研究所所長(zhǎng)。郭院士多年來(lái)主要從事遙感科學(xué)與應(yīng)用研究，在雷達(dá)遙感信息機(jī)理等方面取得了系統(tǒng)性成就，為我國(guó)的對(duì)地觀測(cè)與數(shù)字地球事業(yè)作出了突出貢獻(xiàn)。

報(bào)告摘要：數(shù)字地球歷經(jīng)十五年的發(fā)展，正成為人類深入認(rèn)識(shí)地球、理解地球，進(jìn)而合理開(kāi)發(fā)和利用人類賴以生存的地球資源以及促進(jìn)全球環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的重要科技領(lǐng)域，作為其分支之一的數(shù)字城市也在經(jīng)歷著向智慧城市發(fā)展的過(guò)程。近年來(lái)，大數(shù)據(jù)浪潮興起。大數(shù)據(jù)作為知識(shí)發(fā)現(xiàn)與創(chuàng)新的引擎，是人類認(rèn)識(shí)自然的鑰匙。大數(shù)據(jù)研究正在成為科技、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各領(lǐng)域的關(guān)注焦點(diǎn)，世界許多國(guó)家已把大數(shù)據(jù)研究上升至國(guó)家戰(zhàn)略層面。大數(shù)據(jù)已成為科學(xué)研究的新的途徑，科學(xué)范式已從模型驅(qū)動(dòng)向數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)范式轉(zhuǎn)變。大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)，為數(shù)字地球研究注入了新的科學(xué)推動(dòng)力。本文在描述數(shù)字地球發(fā)展到大數(shù)據(jù)緣起的基礎(chǔ)上，分析了大數(shù)據(jù)與數(shù)字地球的關(guān)系，指出數(shù)字地球?qū)⑦M(jìn)入新的發(fā)展階段，可更有力地推動(dòng)數(shù)字城市和智慧城市的發(fā)展。

鄭蕾：西部城市應(yīng)在智慧化進(jìn)程中加快跨越發(fā)展

鄭蕾，綿陽(yáng)市人民政府副市長(zhǎng)。1989年畢業(yè)于北京郵電大學(xué)，工學(xué)學(xué)士。2001年獲西南財(cái)經(jīng)大學(xué)工商管理碩士學(xué)位。高級(jí)工程師。

報(bào)告摘要：在四川綿陽(yáng)市建設(shè)國(guó)家科技城的實(shí)踐中，提出以建設(shè)西部領(lǐng)先、國(guó)內(nèi)一流的智慧城市為目標(biāo)，搞好智慧城市頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌推進(jìn)實(shí)施寬帶中國(guó)戰(zhàn)略，促進(jìn)信息消費(fèi)，大力推進(jìn)綿陽(yáng)市“智慧政務(wù)”、“智能交通”、“智慧旅游”、“城市一卡通”等工程建設(shè)，通過(guò)更多、更廣的服務(wù)民生、改善民生的智慧化應(yīng)用項(xiàng)目的實(shí)施，提升城市發(fā)展質(zhì)量和創(chuàng)新水平，讓市民在享受智慧生活中實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值的提升。同時(shí)，加快國(guó)家數(shù)字家庭應(yīng)用示范（綿陽(yáng)）產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)，促進(jìn)綿陽(yáng)市電子信息制造業(yè)、軟件業(yè)和信息服務(wù)業(yè)互動(dòng)發(fā)展，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈。

曹志雷：聚合公共信息資源、創(chuàng)新公共服務(wù)產(chǎn)業(yè)

曹志雷，金鵬電子信息機(jī)器有限公司副總經(jīng)理，曾數(shù)次獲得廣州市科技進(jìn)步獎(jiǎng)，2010年任武漢市平安城市建設(shè)總工程師期間搭建全國(guó)首個(gè)安防云項(xiàng)目。

報(bào)告摘要：從公共服務(wù)迫切需求、公共信息資源平臺(tái)、創(chuàng)新公共服務(wù)產(chǎn)業(yè)等方面闡述公共資源與公共服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及前景，提出聚合公共資源、創(chuàng)新公共服務(wù)產(chǎn)業(yè)的重要性及模式。

曹志雷指出：公共服務(wù)建設(shè)的核心和本質(zhì)，要從政府職能上、從管理職能、從控制職能上逐步向公共服務(wù)職能轉(zhuǎn)變，從過(guò)去重管理、重控制、輕服務(wù)以政府為中心轉(zhuǎn)向以注重公共服務(wù)、滿足人民群眾為中心的服務(wù)型政府。建設(shè)一個(gè)好的公共服務(wù)體系，是一項(xiàng)深層次、全方位的工程，尤其是在現(xiàn)今的智慧城市建設(shè)環(huán)境下，如何利用公共信息資源為民服務(wù)是特別要進(jìn)行創(chuàng)新的一個(gè)領(lǐng)域，在這個(gè)領(lǐng)域，我們發(fā)展的太慢，我們的效率太低下。

基于這樣的思考和考量，對(duì)于公共服務(wù)的業(yè)務(wù)運(yùn)作提出了自己的建設(shè)思路——GBTC建設(shè)思路，由政府進(jìn)行服務(wù)監(jiān)管，由企業(yè)進(jìn)行服務(wù)運(yùn)營(yíng)，提供給公眾的消費(fèi)服務(wù)，同時(shí)成立第三方機(jī)構(gòu)，公共服務(wù)管理中心或者智慧城市運(yùn)營(yíng)中心，負(fù)責(zé)對(duì)整個(gè)公共服務(wù)和商業(yè)化服務(wù)進(jìn)行監(jiān)管，但具體能否落地，能否靈活的配置政府資源，強(qiáng)化基本公共服務(wù)的供給，特別是在為民服務(wù)、社會(huì)管理這些基礎(chǔ)性的社會(huì)服務(wù)上尚需政府有更多的扶持政策。

王恩勇：以“智慧”的視角構(gòu)建城市運(yùn)行中心

王恩勇，同方股份有限公司總裁助理、同方股份有限公司物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)本部副總經(jīng)理、北京同方軟件股份有限公司常務(wù)副總經(jīng)理。工商管理碩士，中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師，英國(guó)特許公認(rèn)會(huì)計(jì)師?，F(xiàn)兼任中國(guó)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用推進(jìn)聯(lián)盟副理事長(zhǎng)、工業(yè)和信息化部軟件與集成電路促進(jìn)中心物聯(lián)網(wǎng)專家委員會(huì)副主任委員、中國(guó)信息協(xié)會(huì)理事。

報(bào)告摘要：智慧城市作為我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展的高級(jí)階段，需要物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)與移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)和應(yīng)用的融合與支撐，尤其大數(shù)據(jù)更是作為其核心與靈魂，引導(dǎo)城市管理由經(jīng)驗(yàn)治理轉(zhuǎn)為科學(xué)決策。在此基礎(chǔ)上，智慧城市真正落地強(qiáng)調(diào)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌規(guī)劃，構(gòu)建跨部門的城市運(yùn)行中心，按照統(tǒng)一的指標(biāo)體系重點(diǎn)關(guān)注城市中的基礎(chǔ)設(shè)施、公共安全、行政效能、公眾服務(wù)與資源統(tǒng)籌，以此整合資源，促進(jìn)協(xié)作，提高效率，實(shí)現(xiàn)有效決策，從而快速推進(jìn)城市的智慧化進(jìn)程。

王恩勇認(rèn)為：所謂智慧城市建設(shè)關(guān)鍵成功要素，主要包括四方面：第一，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌規(guī)劃；第二，以大數(shù)據(jù)為核心與主線來(lái)構(gòu)建城市運(yùn)行中心；第三，搭建符合城市管理與發(fā)展目標(biāo)的城市運(yùn)行體征管理平臺(tái)。

蔡曉兵：智慧城市建設(shè)中空間信息關(guān)鍵技術(shù)及其應(yīng)用

蔡曉兵，Esri中國(guó)信息技術(shù)有限公司副總裁、首席咨詢專家。

報(bào)告摘要：地理空間信息技術(shù)及其應(yīng)用是智慧城市建設(shè)中不可或缺的重要支撐。隨著云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)以及諸多相關(guān)技術(shù)和應(yīng)用環(huán)境的不斷變化，地理空間信息技術(shù)及其應(yīng)用模式也在不斷創(chuàng)新和改變。以云計(jì)算模式為主要特征，以Web為中心的地理信息平臺(tái)的逐步落地，為智慧城市建設(shè)中的規(guī)劃、決策、運(yùn)營(yíng)管理等提供了新的方法和途徑。報(bào)告就其中一些關(guān)鍵技術(shù)及其應(yīng)用進(jìn)行闡述。