文/李長(zhǎng)潤(rùn)

興安盟扎賚特旗貫徹自治區(qū)黨委“8337”發(fā)展思路，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，突出工業(yè)主導(dǎo)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，立足“夯實(shí)基礎(chǔ)、提升產(chǎn)業(yè)、提高收入、促進(jìn)和諧”的目標(biāo)，實(shí)施“354”發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)全旗經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。

建設(shè)“三大基地”。一是綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地。充分發(fā)揮生態(tài)農(nóng)牧業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，抓好農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，做大做強(qiáng)雨潤(rùn)集團(tuán)、甜葉菊、新谷源等一批農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)，使全旗大部分耕地通過專業(yè)合作組織、龍頭企業(yè)與市場(chǎng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，逐步推動(dòng)農(nóng)畜產(chǎn)品由原料直接進(jìn)入市場(chǎng)向精深加工、形成綠色品牌進(jìn)入市場(chǎng)轉(zhuǎn)變，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值，努力建成東北地區(qū)最大的綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地。二是新型建材生產(chǎn)和金屬礦產(chǎn)資源初加工基地。依托豐富的石灰石資源，發(fā)揮山水水泥品牌效應(yīng)，擴(kuò)大水泥生產(chǎn)規(guī)模，同步推進(jìn)碳酸鈣系列產(chǎn)品和石材加工，建成蒙東地區(qū)重要的新型建材生產(chǎn)基地。加大礦產(chǎn)資源勘探力度，加快有色、黑色礦產(chǎn)資源的開發(fā)和利用，建成興安盟及周邊地區(qū)重要的銅精粉、鐵精粉生產(chǎn)加工基地。三是生態(tài)旅游文化休閑度假基地。依托豐富的綠色生態(tài)、歷史文化資源，深入挖掘自然景觀和神山文化、綽爾河文化、扎賚特部落文化等資源，開發(fā)自然歷史文化旅游產(chǎn)品，打造成集“神山圣母文化、林水休閑養(yǎng)生、草原回歸自然、濕地珍禽觀賞”于一體的旅游度假勝地。

培育“五大板塊經(jīng)濟(jì)”。一是綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持用工業(yè)化理念謀劃和改造傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)，推進(jìn)“南部為工而農(nóng)、北部為養(yǎng)而種”的發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)南部100萬畝工業(yè)原料基地、北部50萬畝飼草料基地和50萬畝有機(jī)雜糧雜豆基地。大力推進(jìn)畜牧業(yè)養(yǎng)殖基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生豬飼養(yǎng)量達(dá)到300萬頭，肉羊標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖達(dá)到150萬只，肉牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖達(dá)到15萬頭。大力扶持雨潤(rùn)、新谷園、博源、保安沼農(nóng)工貿(mào)、新浩基、金達(dá)利等龍頭企業(yè)發(fā)展，加快培育肉類、糧油、蔬菜和特色農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)生豬、肉羊、肉牛和禽類屠宰一體化項(xiàng)目，實(shí)施10萬噸大米、10萬噸雜糧、10萬噸花生油加工項(xiàng)目，建設(shè)5萬噸中藥材和60萬噸秸稈飼草加工項(xiàng)目，推進(jìn)50萬噸全價(jià)飼料、50萬噸有機(jī)肥和20萬噸顆粒飼料生產(chǎn)項(xiàng)目。二是礦產(chǎn)資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)。依托豐富的石灰石、大理石資源，依靠山水水泥、東芳新型材料、中鐵十九局礦業(yè)等企業(yè)帶動(dòng)推進(jìn)水泥、碳酸鈣系列產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，到2017年，碳酸鈣系列產(chǎn)品生產(chǎn)能力達(dá)到80萬噸、石材加工能力達(dá)到20萬立方米，水泥、碳酸鈣和石材產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值50億元以上。依托油砂、多金屬礦等礦產(chǎn)資源，依靠金沙礦業(yè)、神馬、龍?chǎng)蔚V業(yè)等企業(yè)帶動(dòng)，推進(jìn)重油、鐵粉、銅粉生產(chǎn)。三是新型能源產(chǎn)業(yè)。依托自然條件和秸稈資源，做好風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能源開發(fā)，有序推進(jìn)文得根水庫(kù)發(fā)電和灌區(qū)小水電集群開發(fā)項(xiàng)目。到2017年，風(fēng)力發(fā)電完成裝機(jī)50萬千瓦，光伏發(fā)電完成裝機(jī)40兆瓦，生物質(zhì)能源發(fā)電完成裝機(jī)30兆瓦，水能發(fā)電完成裝機(jī)6.4萬千瓦，灌區(qū)小水電集群開發(fā)工程完成裝機(jī)1.9萬千瓦。四是非資源型產(chǎn)業(yè)。依托豐富的勞動(dòng)力資源和完備的工業(yè)園區(qū)條件，以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為抓手，促進(jìn)中小企業(yè)和非資源型產(chǎn)業(yè)集中集群發(fā)展，重點(diǎn)在新能源家電、服裝加工、農(nóng)機(jī)制造、防滲地膜和管材生產(chǎn)等方面加大推進(jìn)力度，吸納更多的勞動(dòng)力就業(yè)。五是積極推進(jìn)旅游文化產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)神山、楊樹溝河谷森林、綽勒水庫(kù)、圖牧吉國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)等“八個(gè)旅游區(qū)”和綽爾河沿線、金界壕遺址“兩個(gè)旅游帶”及音德爾鎮(zhèn)旅游集散中心建設(shè)，整合形成精品旅游線路，主動(dòng)融入阿——?！獫M黃金旅游線路和烏蘭浩特至阿爾山特色旅游帶。

推進(jìn)“四項(xiàng)重點(diǎn)工作”。一是統(tǒng)籌推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展。積極構(gòu)建以城鎮(zhèn)化為引擎，以培育產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)為支撐，以人口和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移為突破口的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展格局。打造以城關(guān)鎮(zhèn)——音德爾鎮(zhèn)為中心，以好力保鄉(xiāng)、巴彥高勒鎮(zhèn)、新林鎮(zhèn)等5個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為支撐，以中心嘎查村為基礎(chǔ)的城鄉(xiāng)一體化框架。按照群眾自愿的原則，對(duì)環(huán)境惡劣、基礎(chǔ)設(shè)施落后地區(qū)實(shí)施移民搬遷。在音德爾鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)“西山新區(qū)”，2013年實(shí)施一期工程，搬遷1100戶5000人。到2015年末，完成生態(tài)移民、易地扶貧搬遷和水庫(kù)移民4730戶19820人，農(nóng)村牧區(qū)累計(jì)向中心城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移11.5萬人，音德爾鎮(zhèn)人口達(dá)到15萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到48.3%。二是大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)。積極構(gòu)建以農(nóng)畜產(chǎn)品加工、建材產(chǎn)業(yè)為支撐，聯(lián)動(dòng)商貿(mào)流通、電子商務(wù)、文化旅游、傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)政策扶持，凡是國(guó)家沒有明令限制的領(lǐng)域和行業(yè)全部向民營(yíng)企業(yè)放開，主動(dòng)破除壟斷障礙，清理歧視性規(guī)定，積極搭建服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、公用設(shè)施、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域，鼓勵(lì)旗內(nèi)私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)牧業(yè)科技人員、大中專畢業(yè)生、種養(yǎng)能人到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，示范引領(lǐng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、公益事業(yè)，推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。三是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極構(gòu)建以水利、交通、電力、工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)格局。加快推進(jìn)文得根水庫(kù)、耿家屯水庫(kù)項(xiàng)目前期工作，爭(zhēng)取盡早批復(fù)立項(xiàng)，開工建設(shè)綽勒水庫(kù)下游灌區(qū)，抓好農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。大力推進(jìn)烏江鐵路、烏新高速公路建設(shè)，打造“生產(chǎn)要素集聚、工農(nóng)產(chǎn)品流通、人口轉(zhuǎn)移輸出”的路網(wǎng)平臺(tái)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)一體化電網(wǎng)建設(shè)，全面提高電網(wǎng)通達(dá)水平、輸送能力。加強(qiáng)綽爾工業(yè)園區(qū)建設(shè)，完善園區(qū)功能，提高園區(qū)承載能力。四是加大生態(tài)建設(shè)和保護(hù)力度。積極構(gòu)建以“一帶五區(qū)”為支撐的生態(tài)屏障。突出抓好大興安嶺南麓向松嫩平原過渡森林帶以及圖牧吉、苔來花、巴彥烏蘭、圖門、楊樹溝五大天然草原重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域保護(hù)，改善自然生態(tài)環(huán)境。積極推進(jìn)三北防護(hù)林、退耕還林、退牧還草等生態(tài)建設(shè)工程，嚴(yán)格實(shí)行森林草原禁牧，認(rèn)真落實(shí)草原生態(tài)效益補(bǔ)償政策，大力發(fā)展舍飼養(yǎng)畜，加快轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式。

通過建設(shè)“三大基地”、培育“五大板塊”經(jīng)濟(jì)，全面推進(jìn)全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展步伐，確保實(shí)現(xiàn)與全國(guó)、全區(qū)同步實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的工作目標(biāo)。