夏廣義 李燕

（1. 安徽省水利水電勘測設(shè)計院 安徽合肥 230088；2. 中水淮河規(guī)劃設(shè)計研究有限公司 安徽蚌埠 233001）

1 基本情況

安徽省地處淮河中游，境內(nèi)流域面積 6.7萬km2，耕地4210萬畝，人口3900萬人，面積和人口分別占全省的48%和60%?；春恿饔蚴俏覈匾募Z棉油生產(chǎn)基地，是華東地區(qū)重要的煤電能源生產(chǎn)基地，是我國南北交通要塞，在全國經(jīng)濟社會發(fā)展中占有重要地位。

安徽省淮河流域易澇多災(zāi)。易澇范圍包括沿淮湖洼地、淮北平原的大部分地區(qū)以及淮南支流洼地，面積3.0萬km2，耕地2800萬畝。淮河流域的易澇面積占到全省易澇面積的近80%，年平均受澇面積約900萬畝，其中成災(zāi)面積600萬畝。

新中國成立以來，黨和國家對治淮工作十分重視。先后實施了淮河干流擴大與整治排洪通道工程，行蓄洪區(qū)整治工程，淮北大堤加固工程，臨淮崗洪水控制工程，以及跨省淮北支流治理等防洪工程?；春又杏胃黜椃篮楣こ痰膶嵤?，使得淮河中游的整體防洪能力有了較大的提高，取得了顯著成效。多年來，雖然對淮河流域低洼地安排了一批除澇工程建設(shè)，但是由于淮河流域特殊地理條件所限和治理力度不夠，淮河流域低洼地澇的問題仍未得到有效地解決。眾多沿河、濱湖洼地缺乏自排條件，抽排能力又相當有限，面上積水無法及時排出，洪澇災(zāi)害頻繁發(fā)生；現(xiàn)有排澇設(shè)施嚴重不足，現(xiàn)狀除澇標準偏低，幾乎每年都有局部澇災(zāi)發(fā)生，因洪致澇、“關(guān)門淹”的問題相當突出。為加快易澇洼地治理，以安徽省淮河流域為代表對澇災(zāi)分布以及發(fā)展變化趨勢進行調(diào)查分析，對澇災(zāi)特點及其損失進行研究，可為淮河流域易澇洼地治理提供技術(shù)支撐。

2 淮河流域低洼地洪澇災(zāi)害及分布

由于地處淮河中游，歷史上受黃河奪淮的影響，安徽省淮河流域洪澇災(zāi)害嚴重且頻繁。根據(jù)1949～2007年的災(zāi)情統(tǒng)計資料，安徽省淮河流域多年平均洪澇受災(zāi)面積約1270萬畝，成災(zāi)面積約770萬畝。其中澇災(zāi)受災(zāi)面積約900萬畝，成災(zāi)面積約600萬畝；洪災(zāi)受災(zāi)面積約320萬畝，成災(zāi)面積約170萬畝。58年中有15年受澇成災(zāi)面積超過1000萬畝，分別是 1954、1956、1962、1963、1964、1965、1979、1982、1984、1991、1996、1998、2000、2003和2007年。受澇成災(zāi)面積最大的是1963年，達到2818萬畝，1991年達1766萬畝，2003年達1644萬畝，2007年達1026萬畝。1949以來大水年份安徽省淮河流域洪澇災(zāi)面積統(tǒng)計見表1。

從災(zāi)情的地域分布看，安徽省淮河流域的澇災(zāi)主要發(fā)生在沿淮洼地和淮北平原洼地。據(jù)各片不完全統(tǒng)計，1991、2003、2005、2007等大水年份澇災(zāi)面積中，沿淮洼地受災(zāi)面積約占安徽省淮河流域受災(zāi)面積的 40%（未計入行蓄洪區(qū)澇災(zāi)面積），淮北平原洼地占58%，淮南支流洼地占2%。

表1 安徽省淮河流域洪澇災(zāi)面積統(tǒng)計表

3 澇災(zāi)的變化趨勢分析

從災(zāi)情的時間分布看，由于大力治理，淮河流域洪水威脅呈減輕趨勢。洪澇變化趨勢是多年平均洪災(zāi)減少，因洪致澇、澇災(zāi)損失增加，澇的問題仍較突出。從1950年代到1990年代洪災(zāi)成災(zāi)面積呈減少趨勢，澇災(zāi)成災(zāi)面積變化不大。2000年以來淮河流域連續(xù)出現(xiàn)豐水年，致使近年來洪、澇成災(zāi)面積均有所增加，尤其是澇災(zāi)成災(zāi)面積增加較多，為建國以來成災(zāi)面積最多的年代。不同年代洪澇成災(zāi)面積統(tǒng)計見表2。

表2 安徽省淮河流域不同年代洪澇成災(zāi)面積統(tǒng)計表

4 易澇洼地洪澇災(zāi)害損失調(diào)查分析

除澇標準的高低與澇區(qū)的重要性、澇災(zāi)造成的損失以及治理工程的投入有關(guān)。為了合理確定易澇洼地治理標準，有必要掌握易澇洼地不同年型的洪澇災(zāi)害損失情況。

本文選擇沿淮地區(qū)的八里湖洼地內(nèi)潁上縣慎城鎮(zhèn)馬莊村、建潁鄉(xiāng)箭井崗村、焦崗湖洼地內(nèi)潁上縣魯口鎮(zhèn)朱臺村、毛集區(qū)焦崗鄉(xiāng)喬口村、北淝河下游洼地內(nèi)蚌埠市淮上區(qū)梅橋鄉(xiāng)楊樓村，淮北平原澥河洼地內(nèi)固鎮(zhèn)縣楊廟鄉(xiāng)孫淺村等4片洼地的6個村作為典型，通過查閱相關(guān)防汛總結(jié)材料，召開座談會，回憶災(zāi)情等方式，對各地由于行洪和澇水造成的農(nóng)業(yè)減產(chǎn)及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施破壞等損失進行了詳細調(diào)查，并進行受災(zāi)損失與洪水發(fā)生頻率的關(guān)系研究。

表3 典型片洪澇損失調(diào)查分析表

本文重點調(diào)查了1991、2003年2次洪水的損失及 2～3年一遇的澇災(zāi)損失，包括農(nóng)業(yè)損失和非農(nóng)業(yè)損失。農(nóng)業(yè)損失主要是洪澇災(zāi)害造成的農(nóng)作物減產(chǎn)損失，包括作物種植結(jié)構(gòu)、產(chǎn)量、價格、不同年份的減產(chǎn)率等，非農(nóng)業(yè)損失主要包括房屋、道路、橋梁、水利工程、供電及通訊設(shè)施、企事業(yè)單位等修復費用。

通過對各典型區(qū)不同頻率洪水年的洪澇損失進行調(diào)查，并對各典型調(diào)查區(qū)相應(yīng)頻率洪澇損失的平均值，按頻率法計算，多年平均洪澇損失為 532元/畝（2006年價格水平，下同），3年一遇、10年一遇的澇災(zāi)損失分別為608元/畝和1782元/畝，詳見表3。洪澇損失～洪水頻率曲線見圖1。

圖1 洪澇損失～洪水頻率曲線

在調(diào)查研究中還對不同頻率洪水年農(nóng)業(yè)損失所占的比重進行了分析。50年一遇洪水的農(nóng)業(yè)損失約占40%，20～30年一遇洪水的農(nóng)業(yè)損失約占50%左右，10年一遇洪水的農(nóng)業(yè)損失約占70%，2～3年一遇澇水時均為農(nóng)業(yè)損失，隨著洪水頻率的增大，農(nóng)業(yè)損失呈減少趨勢。詳見表4。

表4 農(nóng)業(yè)損失占比情況表

5 結(jié)語

淮河流域地處我國南北氣候過渡帶，氣候條件十分復雜，極易發(fā)生暴雨，且時空分布不均，暴雨集中、雨期長、雨區(qū)廣，極易形成洪澇災(zāi)害。淮北平原及沿淮洼地地勢低洼，汛期外河洪水位高出地面，受外河洪水頂托澇水難以自排，“關(guān)門淹”現(xiàn)象嚴重。

長期以來，由于投入不足工程建設(shè)標準偏低，排水體系不完善、除澇能力弱，面上積水不能及時排出，加重了澇災(zāi)損失；工程管理薄弱，也影響排澇工程益發(fā)揮；河湖洼地過度圍墾降低滯蓄能力，增加了內(nèi)澇發(fā)生的頻率并加重了澇災(zāi)的損失。

通過研究，充分認識安徽省淮河流域澇災(zāi)的分布和發(fā)展變化趨勢，掌握易澇洼地不同年型的洪澇災(zāi)害損失情況以及澇災(zāi)損失與洪水頻率的關(guān)系，為合理確定易澇洼地治理標準、治理范圍提供了技術(shù)支撐。