高星艷

(臨縣水利局)

1 萬安溝壩系規(guī)劃概況

萬安溝流域位于臨縣縣城以北3.5 km處，是湫水河中游右岸的一級(jí)支流，屬黃河的二級(jí)支流，流域總面積53 km2。

萬安溝流域地處黃河中游河龍區(qū)間的多沙粗沙區(qū)，地貌類型屬黃土丘陵溝壑區(qū)第一副區(qū)。流域地勢(shì)西北高東南低，海拔高程1 330－983.6 m，相對(duì)高差346.4 m。由于長(zhǎng)期以來的雨水沖刷和洪水侵蝕，整個(gè)流域多以峁?fàn)钋鹆旰颓治g溝道呈現(xiàn)，水土流失十分嚴(yán)重。

萬安溝壩系，規(guī)劃共建設(shè)淤地壩45座，其中骨干壩8座，中型淤地壩15座，小型淤地壩22座，壩控流域面積48.54 km2，總庫容1 150.23萬m3，攔泥庫容795.56萬m3，新增壩地154.7 hm2，發(fā)展灌溉面積45.3 hm2，保護(hù)下游川臺(tái)地29.3 hm2，發(fā)展養(yǎng)魚面積24 hm2。

2 壩系工程建設(shè)綜合效益分析

2.1 水保效益

壩系工程完成后，總庫容達(dá)1 150.23萬m3，其中攔泥庫容795.56萬m3，滯洪庫容354.67萬m3。據(jù)測(cè)算，單壩平均攔泥，骨干壩為74.58萬m3，中型壩為10.78萬m3，小型壩為1.69萬m3，可有效控制泥沙出溝;1 hm2壩地的蓄水量為1 650 m3，新增蓄水量可達(dá)25.52萬m3。

2.2 經(jīng)濟(jì)效益

淤地壩工程共可攔泥 795.56萬m3，按50%的泥沙沉積在下游河床，1 m3清淤費(fèi)用按7元計(jì)算，攔1 m3泥沙的經(jīng)濟(jì)效益相當(dāng)于3.5元，累計(jì)攔泥效益高達(dá)2 784.46萬元。

新建骨干壩從建成第二年起到淤滿前3年止，可灌溉下游川坪地45.3 hm2，灌溉后1 hm2可增產(chǎn)糧食2 250 kg，糧價(jià)按1元/kg計(jì)，累計(jì)灌溉效益為139.48萬元。

淤地壩從淤滿年算起，壩地利用率按80%計(jì)，1 hm2壩地產(chǎn)糧按500 kg計(jì)，糧價(jià)為1元/kg，種植年限按30年減去建設(shè)期和淤積年限，累計(jì)種植效益達(dá)1 514.8萬元。

考慮在工程淤積年限內(nèi)，可保護(hù)29.3 hm2川臺(tái)地，災(zāi)害率按 20%考慮，保護(hù)地的產(chǎn)量按6 000 kg/hm2計(jì)，累計(jì)防洪保護(hù)效益為57.6萬元。

淤地壩養(yǎng)魚受益時(shí)間從工程建成后第三年開始計(jì)，距淤積年限滿前3年止，平均可養(yǎng)殖水面為24 hm2，1 hm2水面年產(chǎn)魚按1 500 kg計(jì)，單價(jià)為3元/kg，累計(jì)養(yǎng)魚效益為130.5萬元。

按靜態(tài)計(jì)算，萬安溝流域總投入現(xiàn)值為2 234.71萬元，總收入為4 626.84萬元，凈效益為2 393.13萬元，效益費(fèi)用比為2.07，靜態(tài)投資回收年限為7.23年。

2.3 生態(tài)效益

項(xiàng)目按規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè)完成后，壩控面積達(dá)48.54 km2，占流域總面積的91.58%。按照設(shè)計(jì)淤積年限，可新增壩地面積154.7 hm2，全流域壩地面積累計(jì)可達(dá)244 hm2。隨著壩地面積的增加和糧食產(chǎn)量的穩(wěn)定增長(zhǎng)，廣種薄收的貧瘠坡耕地將全部退耕。根據(jù)糧食單產(chǎn)核算，1 hm2壩地產(chǎn)量相當(dāng)于6－10 hm2坡耕地的產(chǎn)量，共可促進(jìn)533.33 hm2坡耕地退耕還林還草，加快水土流失治理速度，改善小流域氣候條件，增大涵養(yǎng)水源能力。

2.4 社會(huì)效益

淤地壩工程的建設(shè)，不僅直接增加了壩地，提高了糧食產(chǎn)量，更重要的是在糧食穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，流域的土地利用結(jié)構(gòu)得到合理調(diào)整，種植用地減少，林草地面積增加，土地利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率大幅度提高，農(nóng)民用在種植業(yè)上的投入和勞動(dòng)相應(yīng)減少，從而促進(jìn)第二、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)減少入黃泥沙、發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步、全面建設(shè)小康社會(huì)具有十分重要的作用。

3 壩系工程經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)

3.1 依據(jù)和方法

主要依據(jù)是《水利建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)規(guī)范》和《水土保持綜合治理 效益計(jì)算方法》。

本項(xiàng)目只對(duì)新增工程的效益進(jìn)行計(jì)算分析，原有工程因未涉及投資，不在分析范圍之內(nèi)。

經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中的費(fèi)用和效益均用貨幣表示。根據(jù)《水利建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)規(guī)范》，在進(jìn)行國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)時(shí)，投入物和產(chǎn)出物都使用影子價(jià)格?？紤]到淤地壩建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際情況，本分析中采用財(cái)務(wù)價(jià)格。

項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)遵循費(fèi)用與效益口徑對(duì)應(yīng)一致的原則，計(jì)算資金的時(shí)間價(jià)值，以動(dòng)態(tài)分析為主。

3.2 經(jīng)濟(jì)分析的基礎(chǔ)指標(biāo)

淤地壩工程的計(jì)算期包括建設(shè)期、攔蓄期和種植期，考慮到淤地壩工程的實(shí)際，計(jì)算期選用30年。其中，建設(shè)期為1年;攔蓄期按骨干壩15年、中型壩10年、小型壩5年計(jì)算;其余為種植期。經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的基準(zhǔn)年為2002年。

淤地壩屬于社會(huì)性的建設(shè)項(xiàng)目，所以，采用12%的社會(huì)貼現(xiàn)率進(jìn)行評(píng)價(jià)。

3.3 費(fèi)用計(jì)算

固定資產(chǎn)投資:壩系項(xiàng)目達(dá)到設(shè)計(jì)規(guī)模所需的國家、地方、群眾各種方式投入工程的全部建設(shè)費(fèi)用，也就是工程設(shè)計(jì)概算總投資。

年運(yùn)行費(fèi):包括壩系攔蓄期和種植期每年所需支出的全部運(yùn)行費(fèi)用。攔蓄期的運(yùn)行費(fèi)包括工程的維護(hù)管理和養(yǎng)魚所需的投資、投工;種植期的運(yùn)行費(fèi)包括淤地壩的養(yǎng)護(hù)管理和種植所需的種籽、化肥、農(nóng)藥、投工等。費(fèi)用計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)為:管理養(yǎng)護(hù)費(fèi)，骨干壩為2 000元/座·年，中型壩為1 000元/座·年，小型壩為500元/座·年;種植農(nóng)作物投入為3 000元/hm2·年;養(yǎng)魚投入為1 500元/hm2·年。

3.4 經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)分析

3.4.1 經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率(EIRR)

計(jì)算公式:

式中:EIRR——經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率，%;

B——年效益，萬元;

C——年費(fèi)用，萬元;

n——計(jì)算期，年;

t——計(jì)算期各年的序號(hào);

(B －C)t——第t年的凈效益，萬元。

當(dāng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率大于或等于社會(huì)貼現(xiàn)率時(shí)，項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上是合理的。經(jīng)分析，經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率為13.6%，大于社會(huì)貼現(xiàn)率，故經(jīng)濟(jì)合理。

3.4.2 經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值(ENPV)

計(jì)算公式:

式中:ENPV——經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值，萬元。

is——社會(huì)折現(xiàn)率。

當(dāng)經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值大于或等于零時(shí)，項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上是合理的。經(jīng)計(jì)算，經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值為110.87萬元，故經(jīng)濟(jì)上是合算的。

3.4.3 經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比(EBCR)

計(jì)算公式:

式中:EBCR——經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比;

Bt——第 t年的效益，萬元;Ct——第 t年的費(fèi)用，萬元;

當(dāng)經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比大于或等于1時(shí)，項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上是合理的。經(jīng)分析，經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比為1.08，故經(jīng)濟(jì)上合理。

3.5 評(píng)價(jià)結(jié)論

經(jīng)過分析計(jì)算，該項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上是可行的。

4 結(jié)論

分析認(rèn)為，萬安溝流域壩系工程的綜合效益顯著，是一項(xiàng)社會(huì)公益性的生態(tài)環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目。通過對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行國民經(jīng)濟(jì)綜合評(píng)價(jià)，各項(xiàng)指標(biāo)均符合新建項(xiàng)目要求，故經(jīng)濟(jì)上是合理的。